检索结果-内蒙古大学图书馆

国家重点生态功能区转移支付的生态保护效应研究——基于陕西省数据的实证研究

中国人口·资源与环境 2017年第11期27卷 141-148页

作者：徐鸿翔张文彬西安交通大学经济与金融学院陕西西安710061 西安财经学院西部能源经济与区域发展协同创新研究中心陕西西安710100

我国生态环境保护和生态补偿以《国家主体功能区规划》为指导,空间上划分出国家重点生态功能区作为生态环境保护的重点范围并对其进行旨在生态补偿的中央财政转移支付。现阶段对转移支付的生态保护效应研究大多集中于政策解读和理论分析... 详细信息

我国生态环境保护和生态补偿以《国家主体功能区规划》为指导,空间上划分出国家重点生态功能区作为生态环境保护的重点范围并对其进行旨在生态补偿的中央财政转移支付。现阶段对转移支付的生态保护效应研究大多集中于政策解读和理论分析,实证研究相对不足,该制度2009年实施以来已有七八年时间,具备了开展实证研究的基础。文章以陕西省33个国家重点生态功能区为研究样本,在按各县级政府财政收入高低进行分组之后,实证分析了整体样本、高财政收入样本和低财政收入样本的生态补偿转移支付对生态环境质量指数的促进效应。整体回归结果显示,转移支付对生态环境质量的改善起到了重要的促进作用,影响系数显著为正,陕西省国家重点生态功能区所在县级政府的生态环境质量自2009年以来,呈现"基本稳定,逐渐好转"的趋势,与国家重点生态功能区转移支付的激励作用密不可分,同时,财政收入水平对生态环境质量具有显著的影响,且财政收入水平越高,转移支付对生态效益产出的促进作用越大。分组回归结果显示,高财政收入的国家重点生态功能区的转移支付影响系数要大于低财政收入的国家重点生态功能区转移支付的影响系数,这表明将转移支付拨付给高财政收入组更有效率。因此从效率角度看,现阶段国家重点生态功能区转移支付的标准即县级政府财政收支缺口符合公平原则,但相对缺乏效率,以财政收支缺口为补偿标准的方式不利于转移支付效率提升,对生态环境质量改善作用有待进一步挖掘。最后文章基于兼顾效率与公平视角提出了充分发挥转移支付生态保护激励效应,提高生态环境质量的政策建议。

关键词：国家重点生态功能区转移支付生态保护陕西省

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转移支付与地方民生公共服务供给效率——基于倒U型关系的解释

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地方财政研究 2023年第11期 64-80,89页

作者：魏彧吴丰华贵州财经大学贵阳550025

高效提供民生公共服务是充分满足人民日益增长的美好生活需要的重要保障。本文实证分析发现:(1)转移支付规模与地方民生公共服务供给效率之间存在倒U型关系,其中一般性转移支付比专项转移支付更能显著提高地方民生公共服务供给效率。(2... 详细信息

高效提供民生公共服务是充分满足人民日益增长的美好生活需要的重要保障。本文实证分析发现:(1)转移支付规模与地方民生公共服务供给效率之间存在倒U型关系,其中一般性转移支付比专项转移支付更能显著提高地方民生公共服务供给效率。(2)机制检验表明,地方财政自给能力在转移支付提升民生公共服务供给效率方面发挥着积极的调节作用,但是转移支付弱化了地方政府税收努力,反而降低了民生公共服务供给效率。(3)异质性分析表明,转移支付显著提升了具有良好基础设施建设和较高政府行政能力的城市民生公共服务供给效率。本文从降低转移支付使用的制度成本、探索转移支付制度提高地方民生公共服务供给效率的多维路径、优化转移支付资金统筹使用工作机制等方面提出政策建议。

关键词：转移支付民生公共服务供给效率

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转移支付对省域财力均等化的影响研究

转移支付对省域财力均等化的影响研究

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作者：罗嘉楠东北财经大学

学位级别：硕士

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出要着力建设权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系,《2022中央经济工作会议公告》也要求积极的财政政策加力提效,进一步均衡区域间财... 详细信息

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出要着力建设权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系,《2022中央经济工作会议公告》也要求积极的财政政策加力提效,进一步均衡区域间财力水平,促进基本公共服务均等化。基本公共服务的提供需要充足的地方财力加以保障,推进基本公共服务均等化需要以财力均等化为根本前提,省级政府承担着对接中央与省以下地方的责任,在保障省域财力均等化方面尤为关键。实现省域财力均等化与缩小省域间的财力差距需要具备两个条件:一是发展落后地区经济与提高自身财力的能力,二是接受转移支付作为重要的财力补充。这表明,转移支付是影响省域财力均等化水平的重要手段,规范的转移支付能发挥财力均等化的作用。转移支付不仅能通过倾斜性的制度安排直接改善落后地区的财力状况,而且还能通过地方生产性支出偏好与税收努力程度来影响省域财力均等化水平。我国自1994年分税制改革以来,中央对地方的转移支付规模一直呈现增长的态势,过去十年,转移支付占中央支出的比重一直处在70%以上的高位①,在缓解落后地区财力不足与促进省域财力均等化方面发挥了积极的作用。然而转移支付存还在一些问题,如转移支付资金分配的科学性不足,资金只能覆盖刚性支出,转移支付对税收努力的激励效果尚存不足,不少地区对转移支付的依赖过重,转移支付法律与监督评价体系尚不健全等,从而不利于发挥转移支付的财力均等化效应。当前我国承担着加快建设社会主义现代化强国,实现共同富裕目标的重任,省域财力均等化关系着这些目标的实现程度,在这一背景下,研究转移支付对省域财力均等化的影响,并在此基础上研究转移支付影响省域财力均等化的作用机制就显得十分重要。本文基于1995-2022年的数据研究转移支付对省域财力均等化的影响以及转移支付影响省域财力均等化的作用机制。具体来说,本文首先梳理了国内外转移支付与财力均等化的相关文献,对相关概念进行了界定,阐述了财政分权理论、公共物品理论和横向财政均衡理论的基本思想以及这些理论作为本文理论基础的依据。然后在纵向上分析了不同时期转移支付的规模与结构以及对省域间财力差异的影响,在横向上探析了不同类型转移支付所具有的财力均等化效应。接着从一般性转移支付、专项转移支付与税收返还三个维度对转移支付影响省域财力均等化进行了实证分析,并检验了政府生产性支出偏好与税收努力程度的作用机制效应,最后总结了研究结论并提出了相关政策建议。本文的研究得出了四个方面的结论。第一,一般性转移支付和专项转移支付均有财力均等化效应,而税收返还具有财力不均等效应;第二,一般性转移支付相较于专项转移支付有更强的财力均等化效应;第三,机制检验表明,一般性转移支付通过降低地方税收努力程度提高了财力均等化效应,专项转移支付通过降低政府生产性支出偏好提高了财力均等化效应,税收返还通过提高地方税收努力程度增强了财力不均效应;第四,异质性分析表明,一般性转移支付在东部与西部地区的财力均等化效应较为显著,专项转移支付的财力均等化效应在四大区域内都很明显,税收返还的财力不均等效应主要作用于除东部区域外的三大区域。本文的创新点是:第一,在研究中结合了指数法与回归分析法,既直观体现每年转移支付的财力均等化效应,又通过实证分析捕捉其他因素影响,确定了转移支付与省域财力均等化的因果关系;第二,研究了三类转移支付影响省域财力均等化的作用机制,发现了不同类型转移支付的不同作用机制。

关键词：转移支付省域财力均等化政府生产性支出偏好税收努力程度

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转移支付、非农就业与减贫——以西藏自治区为例

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社会科学家 2021年第3期36卷 82-89页

作者：徐爱燕何松泽辛馨西藏大学经济与管理学院西藏拉萨850000

西藏自治区是中国唯一省级集中连片特殊贫困地区,贫困面积大、致贫原因复杂、贫困程度较深,要确保2020年西藏与全国同步全面建成小康社会,实现现行贫困标准下农村贫困人口全部脱贫,需要不断探索科学的扶贫方式。本文使用2017年日喀则市... 详细信息

西藏自治区是中国唯一省级集中连片特殊贫困地区,贫困面积大、致贫原因复杂、贫困程度较深,要确保2020年西藏与全国同步全面建成小康社会,实现现行贫困标准下农村贫困人口全部脱贫,需要不断探索科学的扶贫方式。本文使用2017年日喀则市五县1848户农牧民微观家庭数据进行实证研究,发现转移支付、非农就业能促进减贫,转移支付能促进农牧民进行非农就业进而间接作用减贫,农牧业生产能有效保障农牧民生活。因此,应充分灵活利用转移支付,对农牧民进行精准帮扶;大力鼓励非农就业,为农牧民提供更多的非农就业岗位;利用转移支付改善经济环境,创造非农就业岗位;保障农牧业生产,稳定农牧民经营性收入。

关键词：西藏农牧区转移支付非农就业减贫

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转移支付在宏观调控中的作用和优势分析

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商业时代 2008年第10期 59-60页

作者：曹金栋中国人民大学经济学院

转移支付作为直接的宏观控制方式,在当前我国经济发展面临的紧迫形势下,作用显得尤为重要。本文通过对转移支付在宏观调控中作用和优势的分析,以期为宏观调控目标的实现,及国民经济健康发展提供一个思路。

关键词：转移支付宏观调控

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转移支付对安徽省贫困县财政支出行为影响研究

转移支付对安徽省贫困县财政支出行为影响研究

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作者：冉宁安徽大学

学位级别：硕士

党的十八大明确要求要在2020年全面实现小康社会,而要实现这一伟大目标,关键在于贫困县能否顺利实现脱贫,步入小康社会。如果贫困地区没有完全达到小康水平,我国则无法步入真正意义上的小康社会。然而,由于自然环境恶劣、经济发展基础... 详细信息

党的十八大明确要求要在2020年全面实现小康社会,而要实现这一伟大目标,关键在于贫困县能否顺利实现脱贫,步入小康社会。如果贫困地区没有完全达到小康水平,我国则无法步入真正意义上的小康社会。然而,由于自然环境恶劣、经济发展基础差、地方财政收入极其有限,贫困县难以单纯依靠自身力量提高公共服务供给和居民生活水平,必须依靠上级政府给与大量的转移支付补助。为了支持贫困县尽早脱贫,国家设立了国家级扶贫开发工作重点县、国家连片特困地区扶贫开发工作重点县,安徽省也设立了省级扶贫开发工作重点县,贫困县也一直享受着上级政府拨付的大量的转移支付资金。然而,贫困县在获得大量的转移支付资金以后,地方财政努力程度明显降低,甚至刻意通过降低财政努力程度,让自己变得更穷以争取更多的转移支付资金。大量的转移支付资金被用于维持政府机构的运行和能够提高官员政绩的经济建设,用于提高基本公共服务类项目的积极性不高。因此,有必要对贫困县财政支出行为进行研究,研究当前的转移支付制度是扩大还是缓解了贫困县财政支出结构扭曲的局面。否则,无论中央如何扩大转移支付规模,其绩效依然有限,贫困地区依然无法实现早日脱贫的目标。本文分为五个部分。第一部分为绪论,包括本文的研究目的与意义、国内外研究现状、研究思路与框架。第二部分首先介绍了转移支付的概念,其次介绍了转移支付影响财政支出规模与结构的相关理论,最后介绍了本文涉及的相关理论。第三部分分析了安徽省贫困县转移支付与财政支出现状:首先分析了安徽省贫困县财政转移支付收入规模和结构,其次分析了安徽省贫困县财政支出规模与结构。第四部分采用实证分析方法研究转移支付对安徽省贫困县财政支出总量和结构进行研究。首先,采用动态面板数据模型研究净转移支付和各类型转移支付对财政支出总规模的影响,验证了"粘蝇纸"效应的存在,即与地方自有财政收入相比,转移支付能够更好地促进贫困县政府增加财政支出规模,并结合中国的财政体制分析"粘蝇纸"效应存在的原因。然后,继续使用动态面板数据模型,研究净转移支付和各类型转移支付对财政支出结构的影响,研究发现在现行的安徽省省以下财政转移支付体制下,转移支付不仅未能有效的改善贫困县财政支出结构不合理的情况,反而在一定程度上加剧了财政支出结构的扭曲。导致这一现象的主要原因在于缺乏有效的一般性转移支付资金使用和效率监管制度和专项转移支付结构不合理。第五部分为研究结论与对策建议。首先,在总结前文的基础上,本章总结出以下研究结论:(1)安徽省贫困县财政转移支付规模不断增加,结构不断趋于合理;(2)与非贫困县相比,安徽省贫困县财政支出总体规模较小,结构不合理;(3)转移支付对安徽省贫困县财政支出规模的促进作用高于地方自有财政收入;(4)在现行的安徽省省以下财政转移支付体制下,转移支付不仅未能有效的改善贫困县财政支出结构不合理的情况,反而在一定程度上加剧了财政支出结构的扭曲。然后,根据研究结论,从完善财政分权制度和省以下转移支付制度两个方面给出政策建议:第一、要优化财政分权制度,包括合理划定县级财政事权和适度扩大县级财政财权;第二、要完善安徽省省以下财政转移支付制度,包括合理确定安徽省省以下财政转移支付规模、优化安徽省省以下财政转移支付结构、完善安徽省省以下转移支付资金分配方法、加快转移支付法制化建设进程、加强对财政转移支付资金的监管。

关键词：贫困县转移支付支出行为粘蝇纸效应

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转移支付管理优化研究——基于杭州市2008-2010年转移支付规模的分析

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会计之友 2012年第18期 85-88页

作者：金翔杭州市财政局

文章从杭州市2008年至2010年资金来源为一般预算的转移支付规模调查着手,总结这三年财政转移支付所取得的成效,分析转移支付管理中存在的问题,提出加强转移支付管理的建议,以进一步完善转移支付制度,管好转移支付资金,提高转移支付资金... 详细信息

文章从杭州市2008年至2010年资金来源为一般预算的转移支付规模调查着手,总结这三年财政转移支付所取得的成效,分析转移支付管理中存在的问题,提出加强转移支付管理的建议,以进一步完善转移支付制度,管好转移支付资金,提高转移支付资金使用效益,着力促进城乡统筹发展和基本公共服务均等化。

关键词：转移支付管理优化

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转移支付对医疗卫生服务均等化的影响研究

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中国卫生经济 2017年第3期36卷 12-15页

作者：卫平薛冰华中科技大学经济学院武汉430074

目的:研究转移支付对医疗卫生服务均等化影响的门槛效应。方法:基于2000—2014年我国23个省的面板数据,测算医疗卫生服务均等化指数并作为被解释变量,以转移支付、人均GDP和医疗卫生投入等变量作为解释变量,分别以时间和转移支付值为门... 详细信息

目的:研究转移支付对医疗卫生服务均等化影响的门槛效应。方法:基于2000—2014年我国23个省的面板数据,测算医疗卫生服务均等化指数并作为被解释变量,以转移支付、人均GDP和医疗卫生投入等变量作为解释变量,分别以时间和转移支付值为门槛值进行面板门槛回归。结果:转移支付显著促进了医疗卫生服务资源的均等分布,但以330亿元为门槛,超过此门槛后弹性会下降,同时2003年新型农村合作医疗后,转移支付对医疗资源均等分布的弹性也在减少。结论:进一步增加转移支付力度,扩大新型农村合作医疗范围,优化医疗卫生服务资源的均等化分布。

关键词：转移支付医疗卫生服务均等化门槛效应

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国家重点生态功能区转移支付动态激励效应分析

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中国人口·资源与环境 2015年第10期25卷 125-131页

作者：张文彬李国平西安交通大学经济与金融学院陕西西安710061

中央政府对国家重点生态功能区所在县级政府提供转移支付是解决生态环境保护成本与生态效益的区域错配问题的重要措施。转移支付制度的实施实质上体现了中央政府和县级政府之间的委托代理关系,中央政府作为委托人和作为代理人的县级政... 详细信息

中央政府对国家重点生态功能区所在县级政府提供转移支付是解决生态环境保护成本与生态效益的区域错配问题的重要措施。转移支付制度的实施实质上体现了中央政府和县级政府之间的委托代理关系,中央政府作为委托人和作为代理人的县级政府签订一个长期的生态保护与生态补偿转移支付契约。中央政府可以依据县级政府生态保护的努力程度和生态环境的质量状况对县级政府进行考核和奖罚,以激励县级政府对生态保护投入更多的努力。文章以国家重点生态功能区转移支付实施为例,通过引入上一期的生态效益产出,构建了中央政府和县级政府生态保护的动态委托代理模型,对生态保护中的中央政府和县级政府行为选择进行理论分析,求出县级政府的最优努力程度、中央政府的最优激励支付比率和相应的生态效益产出水平。理论分析结果表明:一是转移支付能够有效激励县级政府的生态环境努力,对生态环境质量的改善起到了显著的作用;二是县级政府风险规避程度的增加提高了其生态环境保护的努力投入,同样能够促进生态环境质量的提高;三是中央政府应重视对县级政府生态环境保护的长效激励,制定合理的激励方式和激励水平,将生态效益产出和生态环境质量统一纳入县级政府的生态保护政绩考核体系中。最后,根据本文的研究,提出了三个针对性的政策建议:一是完善国家重点生态功能区的生态补偿激励考核与监督机制;二是增强对国家重点生态功能区县级政府的一般性财政转移支付和横向财政转移支付,增加县级政府财政收入;三是改进以GDP为核心的政绩考核制度,明确县级政府社会福利包含经济增长和生态环境保护两部分,并逐步提高生态环境保护的比重。本文的研究不仅有利于国家重点生态功能区转移支付实施成果的巩固及持续推进,还具有一定的理论价值。

关键词：国家重点生态功能区转移支付动态委托代理模型激励机制

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中央财政转移支付对中国区域协调发展的促进效应

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经济地理 2023年第2期43卷 10-21页

作者：刘长庚巫骥湘潭大学商学院中国湖南湘潭411105 湖南财政经济学院中国湖南长沙410205

文章梳理中央财政转移支付制度演变历程和转移支付管理实践变化与趋势,使用空间分析、相关系数分析、基尼系数分析和RE指数分析等方法分析中央财政转移支付对促进中国区域协调发展的作用机制及效果,得出以下结论:(1)中央财政转移支付制... 详细信息

文章梳理中央财政转移支付制度演变历程和转移支付管理实践变化与趋势,使用空间分析、相关系数分析、基尼系数分析和RE指数分析等方法分析中央财政转移支付对促进中国区域协调发展的作用机制及效果,得出以下结论:(1)中央财政转移支付制度不断完善,公平性不断提升;转移支付发展趋势主要体现为规模不断增大、精准性不断提高、地方平衡性不断增强。(2)中央财政转移支付降低了各省域基本公共服务、基础设施通达程度和人民生活水平差距,推动了各项省域协调发展指标均衡提升。(3)中央财政转移支付主要通过推动人均财政支出均等化和规范地方政府支出行为促进区域协调发展。最后,从完善中央财政转移支付制度、规范省以下地方财政支出行为方面提出政策建议。

关键词：转移支付中央财政人均财政支出均等化区域协调发展基本公共服务基础设施人民生活水平

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