检索结果-内蒙古大学图书馆

中国土地科学 2024年第2期38卷 22-30页

作者：佟彤韩英夫东北大学文法学院辽宁沈阳110169 辽宁大学法学院辽宁沈阳110136

研究目的:释明设立制度在促进集体土地所有权行使、集体建设用地使用权创设、集体土地规划管理权三者协同方面的重要功能,对《土地管理法》增设的集体建设用地使用权设立制度进行立法完善。研究方法:文本分析,规范解释,价值分析。研究结... 详细信息

研究目的:释明设立制度在促进集体土地所有权行使、集体建设用地使用权创设、集体土地规划管理权三者协同方面的重要功能,对《土地管理法》增设的集体建设用地使用权设立制度进行立法完善。研究方法:文本分析,规范解释,价值分析。研究结果:现行设立制度存在单一“经营性”窄化集体建设用地使用权设权谱系、从严用途管制模式下集体所有权对土地用途的自调节功能受限、设立行为实施主体和土地供应标准模糊、设立方式的制度供给粗疏等问题,需要完成从“资源保障”到“资产效益”的法律调控转型。研究结论:有必要确立收缩土地规划管理权和扩张集体财产权的理论方案,扩展设立类型以形成“经营性、公益性、居住性”的集体建设用地使用权谱系,提升设立环节规划用途管理与农村产业发展的相容性,确立委托关系下的具体实施主体和净地供应的客体标准,增扩设立方式的制度供给以弥合现行出让规则的局限。

关键词：集体建设用地使用权设立制度集体土地所有权用途管理土地市场化配置

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集体建设用地使用权的收回

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南京农业大学学报（社会科学版） 2015年第6期15卷 117-123 140,140页

作者：梁亚荣余敬西南政法大学博士后流动站重庆401120 海南大学法学院海南海口570228

集体建设用地使用权的收回是平衡农民集体和集体成员之间利益的重要制度保障,但目前我国对集体建设用地使用权等用益物权的消灭、收回的法律规定过于简略,并且收回行为既包括民事行为也包括行政行为,混淆了集体建设用地使用权收回行为... 详细信息

集体建设用地使用权的收回是平衡农民集体和集体成员之间利益的重要制度保障,但目前我国对集体建设用地使用权等用益物权的消灭、收回的法律规定过于简略,并且收回行为既包括民事行为也包括行政行为,混淆了集体建设用地使用权收回行为的性质。应从物权变动视角确定集体建设用地使用权收回的涵义,并从所有权保护角度拓展其内涵,使之符合集体土地的特性。在此基础上,从民事法律规范角度,按照土地所有权及用益物权的运行逻辑,通过对目前集体建设用地使用权收回行为作类型化处理、明确收回的对象、规范土地所有权人撤销权的行使等措施重构集体建设用地使用权收回制度。

关键词：集体建设用地使用权物权变动收回条件收回程序

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集体建设用地使用权物权规则之省察反思

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现代法学 2021年第6期43卷 3-17页

作者：陈小君广东外语外贸大学土地法制研究院广州510420

《民法典》物权编第361条延续《物权法》之引致性规定,未对集体建设用地使用权进行实质性制度构建,一定程度上减损了民法法典化之功能,在一定意义导致立法与法律适用成本增加,亦难以为集体建设用地入市提供以私权实现为导向的完整规则... 详细信息

《民法典》物权编第361条延续《物权法》之引致性规定,未对集体建设用地使用权进行实质性制度构建,一定程度上减损了民法法典化之功能,在一定意义导致立法与法律适用成本增加,亦难以为集体建设用地入市提供以私权实现为导向的完整规则供给。为实现健全城乡统一建设用地市场的改革目标,亟需凸显集体建设用地使用权的物权属性,明确“同地同权”的制度意蕴,平衡集体建设用地使用权之权利配置与土地管理权的关系。后民法典时代集体建设用地使用权的规则展开与体系构建,应回归物权基本逻辑,系统明确集体建设用地使用权得失变更规则。

关键词：民法典土地管理法集体建设用地使用权同地同权

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集体建设用地使用权流转的法律思考——兼评《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》

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甘肃社会科学 2006年第1期 157-161页

作者：杨子蛟中国人民大学法学院北京100872

2005年6月23日广东省发布《集体建设用地使用权流转管理办法》,正式允许省内集体建设用地直接进入市场交易,引起社会各界的广泛关注。集体建设用地使用权的流转是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村劳动力社会化和改善农民生活... 详细信息

2005年6月23日广东省发布《集体建设用地使用权流转管理办法》,正式允许省内集体建设用地直接进入市场交易,引起社会各界的广泛关注。集体建设用地使用权的流转是市场经济条件下优化土地资源配置、推进农村劳动力社会化和改善农民生活的需要,而我国现有的法律制度却未能为集体建设用地使用权的流转提供法律保障,造成了现实市场的混乱。因此,本文从现实存在的问题出发,分析了《管理办法》对现有法律的突破与创新,指出其存在的不足,并对相关配套制度的建设提出了建议。

关键词：集体建设用地使用权流转制度物权化中国土地管理

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集体建设用地使用权流转的法律障碍与空间

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政治与法律 2008年第3期 84-88页

作者：王菊英肇庆学院广东肇庆526061

集体建设用地使用权流转的市场化,既有立法者思想上重重顾虑,又有宪法和法律制度上的障碍。但另一方面,宪法和法律也给其流转留有空间。集体建设用地使用权流转已经大量地客观地存在社会实践中,它是市场经济的选择,一些地方政府也制定政... 详细信息

集体建设用地使用权流转的市场化,既有立法者思想上重重顾虑,又有宪法和法律制度上的障碍。但另一方面,宪法和法律也给其流转留有空间。集体建设用地使用权流转已经大量地客观地存在社会实践中,它是市场经济的选择,一些地方政府也制定政策,规范其流转。允许并统一规范集体建设用地使用权流转是市场经济的必需。

关键词：集体建设用地使用权土地流转

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集体建设用地使用权流转收益分配之法律探讨

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湖南社会科学 2013年第1期 69-72页

作者：陶镕南京师范大学法学院

集体建设用地使用权对于维护农民利益和农村社会稳定具有重要的现实意义。集体建设用地使用权流转制度改革能否顺利推进,在很大程度上取决于流转收益的分配关系是否合理。应当通过完善立法、政府监管、民主决策等途径,确保流转收益分配... 详细信息

集体建设用地使用权对于维护农民利益和农村社会稳定具有重要的现实意义。集体建设用地使用权流转制度改革能否顺利推进,在很大程度上取决于流转收益的分配关系是否合理。应当通过完善立法、政府监管、民主决策等途径,确保流转收益分配建立在公平、合理的基础之上。政府不宜直接参与初次流转中的收益分配,但可以参照国有土地增值税的标准分享再次流转的增值收益,其余部分收益应归土地使用权人所有。对于集体收益的内部分配,应通过民主决策程序来决定。应赋予集体成员以司法救济权。政府应当建立基准地价制度,为流转价格提供行政性指导。

关键词：集体建设用地使用权流转收益分配法律探讨

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集体建设用地使用权流转绩效之探索——以广东省的改革实践为视角

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理论月刊 2011年第1期 173-176页

作者：金励梁彤西南政法大学经济法学院重庆401120 广东外语外贸大学法学院广东广州510420

集体建设用地使用权流转的尝试性改革肇始于1988年,国土资源部自1999年以来,在安徽芜湖、江苏苏州、浙江湖州等地进行了多处试点,结合理论调研与试点运行,许多地方人民政府相继出台了农村集体建设用地使用权流转的市级政府规章。2005年1... 详细信息

集体建设用地使用权流转的尝试性改革肇始于1988年,国土资源部自1999年以来,在安徽芜湖、江苏苏州、浙江湖州等地进行了多处试点,结合理论调研与试点运行,许多地方人民政府相继出台了农村集体建设用地使用权流转的市级政府规章。2005年10月1日,广东省施行《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》,作为中国首部规范农村集体建设用地使用权市场流转的省级政府规章,其实施5年来,取得了一定的成绩,但也遭遇许多障碍,使得全省流转整体进展缓慢,地区间发展不平衡,本文对此进行了深度的探析,通过对一省改革之探索,为将来全国集体建设用地使用权流转的全面开展提取重要的经验和教训。

关键词：集体建设用地使用权流转困境

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集体建设用地使用权流转的法律规制研究

集体建设用地使用权流转的法律规制研究

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作者：陶镕南京师范大学

学位级别：博士

当前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化加速推进的进程之中,集体建设用地使用权流转已是大势所趋。由于集体建设用地使用权流转一直缺乏微观层面的具体制度安排,使得城乡土地市场仍然处于分割状态,因而严重阻碍了经济社会的发展。... 详细信息

当前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化加速推进的进程之中,集体建设用地使用权流转已是大势所趋。由于集体建设用地使用权流转一直缺乏微观层面的具体制度安排,使得城乡土地市场仍然处于分割状态,因而严重阻碍了经济社会的发展。集体建设用地使用权在法律性质上是一种重要的用益物权。集体建设用地使用权流转从本质上讲是一种民事法律行为,同时也包含许多重要的行政法律制度的内容。集体建设用地使用权流转法律制度改革经历了改革开放以前的基本禁止流转阶段,改革开放至1990年代的无序、自发流转阶段和1990年代至今的逐步规范阶段的历程。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为建立城乡统一的建设用地市场提供了通道和政策空间。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出建立城乡统一的建设用地市场,实行农村集体经营性建设用地与国有土地的同权同价。集体建设用地使用权流转法律制度改革已经在流转的基本条件、流转的收益分配制度、指标交易制度、宅基地使用权流转制度等方面取得了明显进展,顺应了历史发展潮流,促进了社会经济发展,为集体建设用地使用权流转法律制度的重构奠定了基础。当前,集体建设用地使用权流转法律制度存在的主要问题是：中央政府和地方政府政策目标存在差异,法律体系建设滞后,内在冲突明显,市场机制未得到有效发挥。这些问题产生了土地利用秩序和耕地保护目标受到严重挑战、权利人缺乏可靠的权利保障、收益分配关系十分混乱、集体土地资产流失严重等后果。“小产权房”问题的产生,正是我国二元土地制度不平衡性的具体反映,是现行集体建设用地使用权流转法律制度不完善的后果。解决“小产权房”问题,应当从完善农村集体建设用地使用权流转机制、加强农村土地利用规划、健全住房保障体系等方面入手,针对不同情况进行分类处理。集体建设用地使用权流转法律制度的重构,涉及到方方面面的利益调整,是一项艰巨复杂的系统工程。权利保护与自由流转是私法在其中要实现的价值目标,耕地保护与土地规划是公法在其中要实现的价值目标。平等、正义、安全和效率等是具体的价值目标。在重构过程中,应当贯彻土地的社会主义公有制的原则,自愿流转的原则,土地用途管制的原则,节约集约用地的原则和城乡统筹发展的原则。集体建设用地使用权流转的民事法律制度,是承认和保护集体建设用地使用权权利人合法权利的法律制度,包括集体建设用地使用权流转主体、集体建设用地使用权流转的种类、集体建设用地使用权流转合同等内容。集体建设用地使用权流转的行政法律制度是构建集体建设用地使用权流转法律制度的重要方面,包括地籍管理制度、土地用途管制法律制度和收益分配制度。完善的地籍管理制度是集体建设用地使用权流转法律制度有效运行的前提条件。为了构建完善的集体建设用地使用权流转制度,切实落实土地用途管制,就必须制定具有科学性和可操作性的土地利用规划。集体建设用地使用权流转制度改革能否顺利推进,在很大程度上取决于流转收益的分配关系是否合理。健全的纠纷解决制度有利于更好地解决日益增多的集体建设用地使用权流转纠纷。和解、调解、行政途径、仲裁和司法途径是通常采用的纠纷解决方式。集体建设用地使用权流转法律制度的改革,亟需各方面的配套制度予以支持和巩固。构建新型的集体建设用地产权体系,并体现为一种制度性保护,成为重构集体建设用地使用权流转法律制度的前提条件。土地征收制度虽然进行了一系列的改革,但仍存在许多亟待解决的问题。建立集体建设用地使用权流转制度应当是我国今后土地征收制度改革的基本方向。建立城乡建设用地增减挂钩制度,对于集体建设用地使用权流转法律制度的重构具有重要意义。要在集体建设用地使用权流转中实现农民利益的最大化,就必须对农村群众基层自治组织进行改造,实行农村群众基层自治组织的产权激励、权力制约和利益平衡机制,完善村民委员会的民主决策、民主参与和民主监督制度。集体建设用地使用权流转与农村社会保障制度之间有着密切的联系：一方面,集体建设用地使用权流转能够促进农村社会保障制度的发展完善；另一方面,集体建设用地使用权流转制度改革需要农村社会保障制度作为后盾。

关键词：集体建设用地使用权流转法律规制

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集体建设用地使用权流转收益分配制度研究

集体建设用地使用权流转收益分配制度研究

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作者：张诚华中师范大学

学位级别：硕士

集体建设用地使用权的流转在我国现行《土地管理法》中原则上是被禁止的。但随着城市化的快速发展以及中央政策层面上的逐步放宽,集体建设用地使用权流转已是大势所趋。在此背景下,各地也纷纷出台规范流转的法律文件,并开始了流转实践... 详细信息

集体建设用地使用权的流转在我国现行《土地管理法》中原则上是被禁止的。但随着城市化的快速发展以及中央政策层面上的逐步放宽,集体建设用地使用权流转已是大势所趋。在此背景下,各地也纷纷出台规范流转的法律文件,并开始了流转实践活动。但是在没有统一法律规范的指引下,在流转实践中难免会出现各种各样的问题,而诸多矛盾集中到一点就是各方的“利益分配”问题。流转收益分配的公正合理与否直接关系到农民权益的保护与三农问题的解决,关系到城市化的发展等诸多国家大政方针的实施。因此,集体建设用地流转收益分配制度是集体建设用地流转制度的关键与核心之所在。所以在全面开放集体建设用地流转之前,理顺各方利益关系、制定统一的收益分配机制尤为重要。本文试图以流转收益的分配为切入点,遵循“发现问题、剖析问题、解决问题”的思路,对集体建设用地使用权流转收益分配制度的相关问题进行探析。即在明确集体建设用地使用权流转及其收益之相关概念的基础上,厘清流转收益的主体及收益分配制度规则,以期建立公正合理的集体建设用地使用权流转收益分配制度。全文共分五部分。第一部分是集体建设用地使用权流转及其收益分配。文章首先厘清集体建设用地使用权流转的概念；其次,文章明确了集体建设用地使用权流转的客体；再次,文章分析了集体建设用地使用权流转之收益；最后,文章阐明集体建设用地使用权流转收益分配的意义。第二部分是集体建设用地使用权流转收益分配现状。文章主要对我国相关立法现状、政策现状和实践现状(即各试点地区流转收益分配的情况)进行分析,从而得出流转收益的问题主要集中在“流转收益归属”和“流转收益分配规则”等方面；文章还进一步分析了造成集体建设用地使用权流转收益分配问题的原因。第三部分是集体建设用地使用权流转收益分配原则。文章结合法理学相关知识,分析得出流转收益分配制度之建构应遵循公平与效率兼顾、自由与秩序兼顾的原则。第四部分是集体建设用地使用权流转收益分配主体。文章从法学、经济学等角度出发,分析政府、土地所有者、原土地使用者、农民及其他主体在流转收益分配中的应有定位,并明确了流转收益的应然归属。第五部分是集体建设用地使用权流转收益分配机制。文章主要从两个层次入手分析相应主体参与流转收益分配的具体规则：包括外部分配规则——政府的收益分配、土地所有权人与原土地使用权人的收益分配；内部分配规则——农民集体内部的收益分配。同时,文章还分析了流转收益分配的相应配套制度之完善措施。

关键词：集体建设用地使用权流转收益制度构建

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集体建设用地使用权流转问题研究

集体建设用地使用权流转问题研究

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作者：王晓慧中国人民大学

学位级别：硕士

随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，市场机制在生产资料的配置上，即土地、劳动力、资本等资源配置中的作用越来越大，土地使用制度改革正稳步推进。特别是近年来，随着市场经济的迅速发展，乡镇企业结构性调整、升级和改制步... 详细信息

随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，市场机制在生产资料的配置上，即土地、劳动力、资本等资源配置中的作用越来越大，土地使用制度改革正稳步推进。特别是近年来，随着市场经济的迅速发展，乡镇企业结构性调整、升级和改制步伐的加快，土地资产价值大大显化。在市场经济的环境下，集体建设用地使用权存在着以适当形式进入市场流转的客观需求。实践中，在比较利益的驱动下，集体建设用地使用权流转已大量发生，并日趋活跃。但现行法律对集体建设用地使用权流转的规定多为禁止性规定，使得大量发生的集体建设用地使用权流转不具有合法性，呈现自发、无序状态，造成了集体土地资产的流失和浪费，集体土地使用权流转的隐形市场冲击了国有土地市场，对建立健康有序的土地市场秩序极为不利。因此，研究集体建设用地使用权流转问题，对促进我国土地使用权制度改革，具有重要的理论意义和实践意义。本文从分析集体土地使用权涵义和分类入手，引出集体建设用地使用权流转问题，对现行法律和政策关于集体建设用地使用权流转相关规定进行评价分析，阐述集体建设用地使用权流转的理论基础和现实基础，总结集体建设用地使用权流转现状及存在的问题，从而提出健全集体建设用地使用权流转法律制度的构想。全文共分为以下四个部分:\n 一、集体土地使用权和集体建设用地使用权流转概述\n 集体土地使用权即为根据法律规定或合同约定使用集体土地的权利，具有明显的物权特征，是具有物权属性的权利。根据是否用于农业用途，土地分为农用地和建设用地。相应地，集体土地使用权可以分为集体农用地使用权和集体建设用地使用权。\n 集体建设用地使用权流转是指单位和个人依法取得的集体建设用地使用权以多种形式在平等主体之间进行让渡。流转的主体是依法取得集体建设用地使用权的单位或个人与其他平等地位的单位和个人，流转的客体为集体建设用地使用权。\n 现行土地管理法律严格限制集体建设用地使用权的主体范围，原则上禁止集体建设用地使用权流转，这是不合理的。2003年以来的国家土地管理政策并不禁止集体建设用地使用权流转，但是，相关政策性文件没有上升为具有法律意义的规范性文件，不具有可操作性。\n 二、集体建设用地使用权流转的理论基础和现实基础\n 从物权角度分析。《物权法》明确规定，集体建设用地使用权为用益物权，具有用益物权的法律特征。为追求经济效益，理论上集体建设用地使用权人可以根据自己的意志，将其享有的集体建设用地使用权在不同主体间流转获益。但同时，按照物权法定原则，集体建设用地使用权的流转必须得到法律的认可，受到法律制约。从法理角度分析。集体建设用地使用权流转制度应兼顾法律对权利的自由和限制，在给予集体建设用地使用权人流转的充分自由同时，兼顾社会利益、公共利益等，对集体建设用地使用权流转进行合理的、必要的限制。目前，我国现行法律对集体建设用地使用权流转是限制有余，而自由不足。从经济角度分析。集体建设用地使用权流转制度的确立，有利于改变城市和农村土地资源权利上的不平等待遇，有利于完善社会主义市场经济体制和完善集体土地使用制度。\n 各地根据经济发展需要，自发地或在政府组织下进行了大量集体建设用地使用权流转的实践。主要有三种推动模式:乡镇企业改制型;政府推动型;经济发展驱动型。\n 三、集体建设用地使用权流转现状及存在的问题\n 当前集体建设用地使用权流转呈现特点为:1.集体建设用地使用权大量入市，并成为社会经济活动的重要组成部分。2.集体建设用地使用权流转形式多样，以租赁为主。3.集体建设用地使用权流转主体多元化。4.集体建设用地使用权流转地类多样化，但以生产经营性用地居多。5.集体建设用地使用权流转与经济发展水平呈正比，并呈现阶段性和空间分布特征。\n 各地初步形成了各具特色的集体建设用地使用权流转管理模式。按城镇规划区内和规划区外的管理政策不同，集体建设用地使用权流转管理模式主要分为三种:1.规划区内外同等对待，实行“保权让利”的管理模式。2.规划区内外同等对待，实行“转权让利”的管理模式。3.规划区内和规划区外分别对待的管理模式。\n 集体建设用地使用权流转取得了积极效果:集体建设用地使用权流转，促进了城乡经济一体化的发展，促进了集体土地充分利用，有利于增加农民收入，为安置农村剩余劳动力创造机会。\n 集体建设用地使用权流转存在的问题:1.集体建设用地使用权流转存在法律障碍。2.集体建设用地使用权流转缺乏规范。3.集体建设用地使用制度不健全。4.集体建设用地使用权流转收益分配不合理。5.土地违法违规行为大量发生。\n 四、健全集体建设用地使用权流转法律制度\n 尽快修改现行《土地管理法》等法律法规，在保持集体土地所有权不变的情况下，从法律上允许集体建设用地使用权在本集体经济组织

关键词：集体建设用地使用权土地流转法律规制立法构想

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