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石河子大学学报(哲学社会科学版) 2025年第1期39卷 88-97页

作者：王胜华杨旭升石河子大学法学院新疆石河子832003

在大保护、大开放、高质量发展的背景下,非法占用农用地罪中“改变被占用土地用途”的准确判定捉襟见肘。主要表现为土地性质的认定存在歧见、“改变行为”的认定存在差异以及“非法占用”与“改变用途”的关系有待厘清。宜从实质解释... 详细信息

在大保护、大开放、高质量发展的背景下,非法占用农用地罪中“改变被占用土地用途”的准确判定捉襟见肘。主要表现为土地性质的认定存在歧见、“改变行为”的认定存在差异以及“非法占用”与“改变用途”的关系有待厘清。宜从实质解释论的角度出发,聚焦农用地的生态环境属性来确定生态法益为该罪保护的主要法益,以规划地类标准来认定“被占用土地”的性质,秉持生态法益立场来断定“改变行为”的本质,采用实质解释方法来界定“非法占用”与“改变用途”之间的并列关系。

关键词：非法占用农用地罪土地性质改变用途生态法益实质解释论

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非法占用农用地罪的司法认定研究

非法占用农用地罪的司法认定研究

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作者：杨瑞云南大学

学位级别：硕士

非法占用农用地罪是为了刑事打击破坏农用地资源行为而设立的罪名,在保护农用地资源过程发挥着举足轻重的作用。然而由于我国刑法对本罪的规定比较笼统,并且与之配套的司法解释也规定比较简略,对于面临复杂形式的司法实务工作已经不能... 详细信息

非法占用农用地罪是为了刑事打击破坏农用地资源行为而设立的罪名,在保护农用地资源过程发挥着举足轻重的作用。然而由于我国刑法对本罪的规定比较笼统,并且与之配套的司法解释也规定比较简略,对于面临复杂形式的司法实务工作已经不能有效地指导适用。本罪在行为对象、行为主体、行为、危害结果都存在争议或不足,严重影响案件的办理和处置效果。本文认为农用地的范围应当明确限定为耕地、林地、草原,避免随意扩大刑事打击范围。其次根据罪刑法定原则,村委会不能作为单位犯罪主体,同时为达到罪责刑相适应,在一定条件下耕地、林地、草原之间可以折算后进行累加后定罪处罚。本文分三个部分对相关问题进行论述。第一部分对非法占用农用地罪的立法沿革和司法现状进行讨论说明。第二部分对非法占用农用地罪司法认定过程争议较大的行为对象的范围和认定依据、村委会能否认定为行为主体、非法占用和改变土地用途、危害后果的认定问题进行研究论述。第三部分针对非法占用农用地罪司法认定中的争议问题提出司法和立法完善建议,从司法层面明确改变用途的认定以及确定不同类型的农用地数量换算,从立法层面明确农用地的范围、扩大单位犯罪的形式要件。

关键词：非法占用农用地罪农用地单位犯罪村委会数量折算

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非法占用农用地罪实行行为研究

非法占用农用地罪实行行为研究

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作者：白佳琪兰州大学

学位级别：硕士

随着经济建设的发展，日常生活中对农用地的需求逐渐增大，对农用地的破坏也日趋严重，非法占用农用地罪在实务中亦变得日趋复杂，作为刑法惩治破坏环境资源保护罪之一的非法占用农用地罪，其在土地资源法律保护中发挥着至关重要的作用... 详细信息

随着经济建设的发展，日常生活中对农用地的需求逐渐增大，对农用地的破坏也日趋严重，非法占用农用地罪在实务中亦变得日趋复杂，作为刑法惩治破坏环境资源保护罪之一的非法占用农用地罪，其在土地资源法律保护中发挥着至关重要的作用，但是非法占用农用地罪并未在理论界和实务界引起足够的重视。　　本文主要分析非法占用农用地罪的实行行为，具体包括非法占用农用地罪的立法沿革以及立法的必要性和保护法益、非法占用农用地罪的实行行为要素的分析和法秩序统一性原理下非法占用农用地实行行为的认定三章。在第一章，针对司法实践愈演愈烈的农用地刑事犯罪案件，分析其立法的必要性;第一章的最后一部分分析非法占用农用地罪的保护法益，也并不赞同在非法占用农用地罪的保护法益中引入生态法益。笔者在文章中主要讨论第二章和第三章。第二章主要包括“非法占用农用地”行为研究、“改变被占用土地用途”行为研究、非法占用农用地罪实行行为的关键，从而分析非法占用农用地罪的实行行为在司法实践中应如何具体判定。第三章基于缓和的违法一元论的学说立场，以违法的统一性为基础进行刑事违法的相对从属性判断，进而分析非法占用农用地的一般违法行为和犯罪行为的界限，首先合法的占用农用地的行为不应判定为刑事违法;其次，非法占用农用地行为在行政违法下的刑事判断，前提需要具有一般违法性的统一，但判断的关键还是刑事违法性判断的相对从属性;另外，又继续讨论司法实践中非法占用农用地的违法行为和犯罪行为的争议，具体包括缺乏违法性认识问题和农用地先占用后批准问题。　　在讨论的过程中引用了大量司法案例，运用的研究方法包括：文献研究法、和案例分析法等多种分析方法;通过深入研究和分析典型案例，可以更好地证明和加强个人观点，从中寻找问题并提出解决方案;通过研究学术期刊、书籍、学位论文等相关文献，对非法占用农用地罪进行综述和整理，归纳出涉及的争议要点，并对司法实践中存在的问题进行深入分析和论证，分析其深层次原因，以期达到保护农用地的目的。

关键词：非法占用农用地罪改变被占用土地用途法秩序统一性原理

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非法占用农用地罪实证研究 ——以湖北省A市为例

非法占用农用地罪实证研究 ——以湖北省A市为例

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作者：圣野三峡大学

学位级别：硕士

经济社会的快速发展,使得农用地破坏现象日益严重,所占土地资源的比例也日益减少。我国刑法第三百四十二条规定了非法占用农用地罪,并归属于破坏环境资源保护类犯罪。在对湖北省A市有关破坏环境资源保护罪类刑事案件梳理后,发现A市非法... 详细信息

经济社会的快速发展,使得农用地破坏现象日益严重,所占土地资源的比例也日益减少。我国刑法第三百四十二条规定了非法占用农用地罪,并归属于破坏环境资源保护类犯罪。在对湖北省A市有关破坏环境资源保护罪类刑事案件梳理后,发现A市非法占用农用地犯罪较为突出。通过实证研究,发现相关法律法规还存在缺陷,在实务工作中处理非法占用农用地犯罪这类案件时也存在问题。本文分为以下三个部分进行实证研究:第一部分研究A市非法占用农用地犯罪概况,分析案件基本情况及原因;第二部分研究非法占用农用地罪的法律制度缺陷,这一部分结合案例分实体法方面、程序法方面以及其他相关法律方面三个方面进行实证研究,在实体法方面存在保护对象范围小、犯罪主体不明确、认定标准不清晰、刑罚惩罚力度弱等问题;在程序法方面存在对犯罪对象的原貌鉴定困难、鉴定机构不具权威性、缺乏鉴定意见、恢复原状可能性小且转为合法化土地现象严重等问题;另外,还存在行政部门履职难、行政干预现象较为严重以及法律法规不完善且衔接不紧密等缺陷;最后,提出了提升公民法律意识、规范非法占用农用地罪法律标准、完善检察机关环境公益诉讼、设立权威的农用地鉴定机构、加强行政部门行政执法以及有关非法占用农用地犯罪的“两法衔接”工作等相关建议。

关键词：非法占用农用地罪实证研究实务

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非法占用农用地罪研究

非法占用农用地罪研究

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作者：刘欢贵州大学

学位级别：硕士

农用地资源是人类生活发展所必须依赖的重要物质资源,但是近十几年来农用地遭到毁坏的情况愈发严重,农用地保护问题已成为我国当今社会所要必须面临的严峻问题。农用地资源的立法目的不仅是为了制止和打击犯罪行为的发生,更重要的意义... 详细信息

农用地资源是人类生活发展所必须依赖的重要物质资源,但是近十几年来农用地遭到毁坏的情况愈发严重,农用地保护问题已成为我国当今社会所要必须面临的严峻问题。农用地资源的立法目的不仅是为了制止和打击犯罪行为的发生,更重要的意义在于保障我国生态环境与经济建设的良好发展。随着我国经济的迅速发展,农用地受到破坏的情形越来越多,运用法律手段来对农用地进行保护已经刻不容缓。但是我国刑法中对于农用地的保护规定在破坏环境资源罪类中罪名为非法占用农用地罪,但是本罪缺少相对完善的司法解释体系,法条本身存在着问题,不能很好的适用于快速发展的社会指导司法过程中的各种问题。本文在仔细分析农用地资源对于我国的重要性后,对于非法占用农用地罪分成三部分进行了详细的分析:第一部分对非法占用农用地罪的概念、历史、重要性以及本罪的构成要件的特征进行了分析,阐述了保护农用地资源的重要性;第二部分对于本罪与近似罪之间的区别联系进行了总结,并对犯本罪所会涉及到的共犯问题以及罪数原则进行了分析比较;第三部分通过分析本罪中所存在的不足,并结合国内外刑事立法中值得借鉴学习的地方,对我国关于保护农用地的立法、司法提出了一些自己的见解。

关键词：农用地非法占用农用地罪认定标准共犯缺陷立法建言

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非法占用农用地罪司法适用疑难问题研究

非法占用农用地罪司法适用疑难问题研究

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作者：唐云华东政法大学

学位级别：硕士

非法占用农用地罪的设置在保护耕地、维护粮食安全和生态文明建设方面发挥着重要作用。近些年本罪适用过程中仍存在不少争议,只有对犯罪构成要件进行规范判断才能准确把握本罪的司法界限以推动其理解和适用,才能有效发挥本罪的刑法功能... 详细信息

非法占用农用地罪的设置在保护耕地、维护粮食安全和生态文明建设方面发挥着重要作用。近些年本罪适用过程中仍存在不少争议,只有对犯罪构成要件进行规范判断才能准确把握本罪的司法界限以推动其理解和适用,才能有效发挥本罪的刑法功能。关于本罪构成要件的司法适用疑难问题主要存在于犯罪对象、犯罪行为、犯罪结果、罪过形式的认定与违法性认识错误的认定与处理这几个方面,本文围绕这几方面的司法认定疑难问题分别予以探讨。本文第一章界定了“农用地”的范围并对农用地性质进行了司法认定。第一,关于本罪保护的农用地具体范围,笔者持广义说,从行刑衔接、法秩序统一性原理等角度考虑,本罪农用地范围的界定应以《土地管理法》第4条的规定为基准并结合国家标准《土地利用现状分类》予以确定,耕地等6个大类共23个小类均可成为本罪的保护对象。第二,在确定农用地被非法改变用途前的性质时,现状地类并无法律意义,故应以规划确定的用途为认定原则;在认定具体农用地性质时,在三个司法解释的基础上,重点关注农用地的社会法律属性,而非自然属性,应结合《土地管理法》《森林法》《草原法》等土地管理法律法规和相关国家标准进行。第二章聚焦本罪犯罪行为的认定,重点在厘清“非法占用”与“改变用途”这两个犯罪行为之间的关系,本文的结论是“改变用途”才是本罪行为的实质与核心。在此基础上,本文根据司法实践表现的本罪行为特点对“改变用途”的行为进行了类型化归纳总结,将其划分为两种基本类型和一个特殊类型,类型一是将农用地改变为非农用地,类型二是在农用地内部擅自互换农用地的一级类,特殊类型是在林地中将生态公益林地改变为商品林、经济林地,这三种类型均应认定为本罪的犯罪行为。第三章对犯罪结果进行了规范判断,第一,明确了“数量较大”中“量”的计算规则,主要是明确了“数量较大”应是“改变用途”行为产生的结果,且在三个司法解释中“未经处理”的理解上,认为多次实施非法占地行为,经过行政处理部分的数量在刑事追诉时仍应累计计入。第二,“大量毁坏”中“毁坏”的内涵实质是导致耕地、林地、草地等土地质量遭受严重破坏,土壤肥力下降,丧失相应的种植条件;与耕地不同的是,造成林地、草地原有植被严重破坏的也属于本罪中的“毁坏”。第三,关于本罪的定罪标准——两个犯罪结果的关系,笔者持双重定罪标准说,即需要同时具备“数量较大”与“大量毁坏”才构成犯罪,但基于严格耕地保护、基本农田对粮食安全意义重大的考量,笔者认为未来立法可为耕地中的基本农田开个特例,非法占用并改变被占用的基本农田只要达到“数量较大”即可认定为本罪。第四章讨论了本罪主观方面中罪过形式的界定与违法性认识错误的处理两个问题。第一,关于本罪罪过形式的界定,在故意与过失的争论间,笔者认为本罪的罪过形式应是故意(至少是间接故意),并从认识因素与意志因素两方面分别阐述了本罪犯罪故意的内容。第二,本罪作为典型的行政犯,违法性认识错误是阻却行为主体刑事责任的重要事由,准确判断陷入违法性认识错误的行为主体是否具有错误可避免性对于平衡“不知法者不免责”“不知法者不为罪”具有重要意义,本文探讨了本罪司法实践中两种常见的关于违法性认识的争议情形,认为行为主体因信赖政府行政行为、未尽义务行为等而产生的违法性认识错误当属不可避免,应当阻却责任。

关键词：非法占用农用地罪农用地改变用途大量毁坏违法性认识错误

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非法占用农用地罪的保护法益及其展开

非法占用农用地罪的保护法益及其展开

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作者：王亚阁辽宁大学

学位级别：硕士

作为农业生产大国,我国农业人口占比较高,农用地资源在我国占有非常重要的地位。但是,随着我国社会经济的发展,土地供需矛盾不断加深,对农用地的破坏愈加严重,主要表现在对农用地的非法侵占以及破坏性使用这两个方面。面对这种状况,需... 详细信息

作为农业生产大国,我国农业人口占比较高,农用地资源在我国占有非常重要的地位。但是,随着我国社会经济的发展,土地供需矛盾不断加深,对农用地的破坏愈加严重,主要表现在对农用地的非法侵占以及破坏性使用这两个方面。面对这种状况,需要用《刑法》对严重毁坏农用地资源的行为进行惩治。作为规制农用地犯罪的罪名之一——非法占用农用地罪,它对我国农用地资源的保护发挥了独特的作用。但在实践中,由于法律的规定较为简略并且对农用地生态价值的保护存在较大争议,并未对本罪的认定达成共识,此罪的效能并没有得到充分地发挥。所以,为了应对农用地犯罪出现的新问题、新情况,同时希望本罪的效能可以得到充分地发挥,本文对此罪所保护的法益加以研究,以期在法益的指导下对司法实践难题加以解决。本文第一部分从理论上现有争议入手,分别对秩序违反说、生态中心主义法益说以及现代人类中心主义法益说的基本内容做了介绍,明晰其含义用以为下文做铺垫。第二部分在第一部分的基础上对现有的理论观点进行评析。分析了秩序违反说和生态中心主义法益说存在的不足;并对本文所提倡的观点,即现代人类中心主义法益说进行论证分析,证明其存在的合理性以及必要性。第三部分基于本文提倡的观点,对本罪的司法实践问题加以展开。在现代人类中心主义法益说的指导下,把非法占用农用地罪的行为对象认定为现行用于农业生产的土地,并在此基础上细分为直接用于农业生产的土地和间接用于农业生产的土地。对新出现的行为方式加以解读,认为在“非法占用”后未“改变土地用途”的情况下,不应当认定为犯罪;对于“合法占用”以后“改变土地用途”的情形,一般情况下,如果达到犯罪标准,应当应定为犯罪。对行为结果中“数量较大”和“大量毁坏”两个罪量要素加以认定,提倡用“大量毁坏”的标准来进行定罪量刑。

关键词：非法占用农用地罪土地管理秩序财产法益生态法益实践展开

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非法占用农用地罪实证研究 ——以河南省2015-2019年案例为样本

非法占用农用地罪实证研究 ——以河南省2015-2019年案例为样本

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作者：梁留伟信阳师范学院

学位级别：硕士

近年来,随着传统农业向规模化、产业化的现代农业转变,在广大农村地区以温室大棚为代表的设施农业得到了快速健康发展。然而在一些地区人们受经济利益的驱使,假借发展设施农业之名,非法占用大量农用地建设“大棚房”“生态园”“休闲庄... 详细信息

近年来,随着传统农业向规模化、产业化的现代农业转变,在广大农村地区以温室大棚为代表的设施农业得到了快速健康发展。然而在一些地区人们受经济利益的驱使,假借发展设施农业之名,非法占用大量农用地建设“大棚房”“生态园”“休闲庄园”等现象十分严重,造成农用地资源遭到大规模破坏,对土地保护造成极大威胁,严重侵害农民权益和农业农村的可持续发展,在社会上造成恶劣影响。在非法占用农用地犯罪问题日益突出的今天,保护农用地资源的任务显得更加艰巨和紧迫。为此笔者就非法占用农用地罪在司法实践中暴露的问题进行思考和探究。本文主要运用实证研究的方法,以2015-2019年河南省非法占用农用地罪案例为样本,通过对样本的统计与分析,主要对司法实践中暴露的以下三个问题进行原因剖析:一、破坏程度鉴定问题;二、非法占用农用地罪量刑不均衡问题;三、刑事附带民事公益诉讼问题。针对问题剖析提出以下相应的完善对策和路径:一、统一鉴定主体及标准、鼓励地方立法先行、完善鉴定意见的行刑衔接;二、规范量刑标准、合理配置法定刑、明确罚金幅度、加强对罚金适用的检察监督;三、完善刑事附带民事公益诉讼相关法律、简化解决生态修复费用评估、强化生态修复的保障监督。以实现对非法占用农用地罪的刑事治理手段的精准运用,做到罪刑法定和罪责相适应,实现对非法占用农用地行为的优化治理,以期达到更好的保护农用地的目的。

关键词：非法占用农用地罪规范量刑刑事附带民事公益诉讼生态修复

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非法占用农用地罪的客观要件研究

非法占用农用地罪的客观要件研究

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作者：张明珠中国政法大学

学位级别：硕士

近年来,非法占用农用地的行为愈演愈烈,十八亿亩的耕地红线岌岌可危,非法占用农用地罪在我国农用地的保护中起到了极其重要的作用。但非法占用农用地罪在适用过程中仍存在一定问题,本罪的犯罪对象,即“农用地”的具体范围存在观点上的分... 详细信息

近年来,非法占用农用地的行为愈演愈烈,十八亿亩的耕地红线岌岌可危,非法占用农用地罪在我国农用地的保护中起到了极其重要的作用。但非法占用农用地罪在适用过程中仍存在一定问题,本罪的犯罪对象,即“农用地”的具体范围存在观点上的分歧;本罪法条中“改变被占用土地用途”的理解有时存在偏差;“非法占用”行为和“改变被占用土地用途”二者是择一构成要件还是应当同时具备;“数量较大”和“大量毁坏”之间的关系等都存在一定争议。以上争议导致实践中对非法占用农用地罪的适用存在分歧,因此,本文对以上争议点进行梳理研究,力求更精确的界定“农用地”的具体范围,并对农用地的类型进行二级分类,从而根据分类提出“改变被占用土地用途”的认定。“非法占用”行为和“改变被占用土地用途”二者之间是否应当同时具备,笔者通过排列组合的方式进行分组讨论,认定“非法占用”行为和“改变被占用土地用途”两个要素之间应当同时具备。在“数量较大”和“大量毁坏”的关系上,笔者对现有观点进行分析,抽象出“数量较大”和“大量毁坏”二者之间的“量”,并对二者“量”的大小关系进行穷尽式列举归纳,根据不同的比较情况,得出结论,认为应当以“大量毁坏”中的“量”来作为非法占用农用地罪的定罪标准更为合理。本文主要采用文献研究法、案例研究法、对比研究法等进行研究论述。在具体内容上,本文以非法占用农用地罪的客观要件为研究内容,从行为对象、行为方式和行为结果三个方面展开论述,主要分为三章,在第一章中,本文重点阐述非法占用农用地罪的犯罪对象,本罪的犯罪对象历来存在较大争议,笔者通过列举式和概括式相结合的方式,尽可能的精确划定本罪犯罪对象的范围。在第二章中,本文重点阐述非法占用农用地罪的行为方式,其中在“改变被占用土地用途”的认定中,笔者对农用地的层级进行了分类,并提出在农用地的第一层级分类之间互换使用应认定为“改变被占用土地用途”,仅在农用地的二级分类之间互换使用,是否属于“改变被占用土地用途”应当以“危害后果的严重程度”为标准来加以认定,并认为“非法占用”行为和“改变被占用土地用途”二者要素应当同时具备。在第三章,重点阐述非法占用农用地罪的行为结果,认为对农用地的“毁坏”既包括字面意义上的毁坏,如污染和破坏;也包括功能意义上的毁坏,如造成农用地原有功能的丧失。在“数量较大”和“大量毁坏”二者关系的认定上,通过对比分析,列举例证,笔者认为,要构成非法占用农用地罪,只要满足“大量毁坏”的标准即可。此外,笔者对非法占用农用地的违法行为与犯罪行为进行了区分。通过以上三章的分析论证,笔者希望能够为非法占用农用地罪的认定提供一个可以借鉴、比较明确的标准,为司法实务中的操作提供借鉴蓝本,以求非法占用农用地罪的准确适用。

关键词：非法占用农用地罪行为对象行为方式行为结果

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非法占用农用地罪立法完善研究

非法占用农用地罪立法完善研究

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作者：张津赫东北师范大学

学位级别：硕士

土地是重要的自然资源,是人类生活和社会生产的基础。我国总人口和农业人口均为世界第一,因此,农用地资源在我国极其重要,既有重要的经济价值,也有重要的生态价值,关乎十几亿人民的安居乐业,关乎国家可持续发展。近年来,随着城市化进程... 详细信息

土地是重要的自然资源,是人类生活和社会生产的基础。我国总人口和农业人口均为世界第一,因此,农用地资源在我国极其重要,既有重要的经济价值,也有重要的生态价值,关乎十几亿人民的安居乐业,关乎国家可持续发展。近年来,随着城市化进程的加快,新的占用滥用农用地资源的犯罪行为也不断出现,这需要从立法上对本罪出现的新情况、新问题加以解决。本文拟对现行非法占用农用地罪存在的问题予以研究,提出相应的立法完善建议。本文包括以下四部分内容:第一部分非法占用农用地罪的立法概述。明确非法占用农用地罪的相关概念,对本罪的立法沿革进行梳理,阐述了非法占用农用地罪立法完善研究的必要性。第二部分非法占用农用地罪的立法分析。介绍非法占用农用地罪的立法现状,指出本罪存在的立法问题,包括法条表述模糊,保护对象狭窄,刑罚种类单一,法定最高刑偏低。对产生立法问题的成因进行分析,包括立法观念偏差,立法技术欠成熟,相关理论不足以引领立法等。第三部分域外相关土地犯罪立法考察与借鉴。通过对英美法系相关国家、大陆法系相关国家的土地制度和立法状况进行考察,借鉴相关成熟经验,结合我国土地基本国情,获得完善我国农用地刑法保护的启示。第四部分非法占用农用地罪的立法完善。针对我国非法占用农用地罪存在的立法问题,提出相应建议。具体包括,确立正确的生态价值观,将“非法占用农用地罪”改为“非法占用土地罪”;细化量刑档次;适当提高法定最高刑;健全完善非刑事领域的配合。

关键词：农用地非法占用农用地罪立法完善

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