检索结果-内蒙古大学图书馆

北京行政学院学报 2020年第5期 64-72页

作者：钟本章何俊志中山大学政治与公共事务管理学院广东广州510006

在现代民族国家中,民主的实现几乎只能依靠用选举控制政治代表的代议民主模式,所以传统政治代表概念一直作为选举民主的附庸而存在。但是,非选举型代表的兴起给传统政治代表概念带来了张力,其包括“非选举式公共权威的所有者”“公民代... 详细信息

在现代民族国家中,民主的实现几乎只能依靠用选举控制政治代表的代议民主模式,所以传统政治代表概念一直作为选举民主的附庸而存在。但是,非选举型代表的兴起给传统政治代表概念带来了张力,其包括“非选举式公共权威的所有者”“公民代表”“自我赋权的行动者”及“无法言说者的代言人”四种类型。为应对这一挑战,政治代表理论家以建构性和一般性方式重构了政治代表的内涵,并用协商民主理论进一步改造了现代民主规范中单调的选举要素。如此使抛弃狭隘民主限定且不断展开的政治代表概念,既能获得逻辑上的自洽,又能在某种意义上满足现代政治价值对民主的规范要求。所以,政治代表概念的转向,实际上是一个从选举型代表独大,到容纳非选举型代表的过程。

关键词：政治代表选举型代表非选举型代表选举民主协商民主

来源：评论

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非选举型代表的代表性研究 ——以政协委员为例

非选举型代表的代表性研究 ——以政协委员为例

引用

作者：孟雨微华东政法大学

学位级别：硕士

“非选举型代表”在西方代表理论的研究中已广受学者关注,中国在“非选举型代表”经验上的不同有利于丰富此概念的内涵与范围。不同于西方政治代表以选举为中心来实现不同地方群体公民利益的代议政治模式,中国的政治代表更多依托以回应... 详细信息

“非选举型代表”在西方代表理论的研究中已广受学者关注,中国在“非选举型代表”经验上的不同有利于丰富此概念的内涵与范围。不同于西方政治代表以选举为中心来实现不同地方群体公民利益的代议政治模式,中国的政治代表更多依托以回应性和问责性为基础、实现人民整体利益和公共利益的代表政治模式,这主要体现在中国共产党通过对人民整体的整合塑造从而构建了选举型代表与非选举型代表的不同代表形式。本文对“非选举型代表”的概念进行了重构来解释中国政治代表经验,即没有通过正式选举程序产生的,但能代表一定群体利益并履行职责的政治代表,即除却人大代表和村居委员会委员以外的非经正式选举程序产生的代表。中国制度化的非选举型代表,主要为非经民众选举产生但通过中国共产党与各界别协商推荐并经人民政协正式授权的政协委员,体现了吸纳整合人民整体利益的代表政治的逻辑。本文认为非选举型代表的代表性在形式层面虽然非经正式选举程序产生,但在实质层面却得到了被代表者的认可、实现了被代表者的利益并回应了其诉求。这主要变现为实质层面代表结构上的广泛性以及与被代表群体结构的一致性,更表现为在代表行为上有效实现了被代表者的利益。因此,本文以中国的政协委员为例分析非选举型代表的代表性。本文选取了广东省第十一届政协会议的相关数据为统计分析对象,在代表结构上分析政协委员界别、年龄、职业、性别、地区信息,并在代表行为上分析政协委员提案的议题内容。本文通过统计分析发现政协委员具有广泛性的代表结构和有效的代表行为。此外,从委员提案内容与委员职业和界别的相关性分析发现政协委员具有一定的职业和界别代表性。进而,本文认为强制性约束和自主性生成是政协委员代表性生成的两条路径,本文通过朱永新和胡卫政协委员的案例分析政协委员代表性的自主性生成过程,并认为政协委员的产生、履职和监督问责的代表过程受到制度结构的强制性约束。政协委员代表性生成过程的逻辑展现出强制性约束和自主性生成两条路径特征,政协委员的非选举代表程序和广泛性的代表结构受到强制性约束路径的制约,而有效一致的代表行为则表现为强制性约束与自主性生成的双重路径特征。本文通过对作为非选举型代表的政协委员其代表性逻辑进行探索,试图运用中国经验重构西方代表理论中“非选举型代表”的范围和内涵,分析中国共产党、政治代表与民众之间的关系,从而超越选举民主理论的窠臼,建构适合中国政治代表运作逻辑的代表理论,实现对西方政治代表理论的创新。

关键词：非选举型代表代表性代表理论政协委员

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非选举型代表的代表性 ——基于S市街道议政代表的实证分析

非选举型代表的代表性 ——基于S市街道议政代表的实证分析

引用

作者：陈俊华东政法大学

学位级别：硕士

街道办事处作为派出机构不设立人民代表大会,街道辖区内选民与区级人大代表在数量上明显不匹配,难以有效汇集和及时反映民意。为解决民意传输和民主监督的问题,街道层面建立了街道议政代表会制度。作为制度主体的街道议政代表并非经由... 详细信息

街道办事处作为派出机构不设立人民代表大会,街道辖区内选民与区级人大代表在数量上明显不匹配,难以有效汇集和及时反映民意。为解决民意传输和民主监督的问题,街道层面建立了街道议政代表会制度。作为制度主体的街道议政代表并非经由选举产生却能积极履职,这与以往理论强调基于自由而公正的选举实现政治代表产生和维持所需的授权和责任的程序标准有所不同。因而,基于非选举型代表代表性的解释框架,比较了街道议政代表和区人大代表的代表性,进一步揭示了中国语境下非选举型代表代表性的生成逻辑。从代表结构、民意反映以及代表履职实践对两种代表进行了比较分析。首先,在代表结构上,区人大代表在性别和党派背景的代表性上更强,街道议政代表在职业背景上的代表性更强。其次,在建议议题上,两种代表建议的议题都能够及时反映民众关切的问题如道路交通、公共服务等问题,除了拆迁安置和教育两种议题之外,其他议题在两种代表所提建议中的各自占比基本一致;在建议层级上,街道议政代表更倾向于直接反映小区或者民众个人层面的意见和诉求。最后,在具体履职过程中,两种代表都能够通过民众接待、走访、调研视察等方式与民众零距离接触,主动解决民众关切的问题。综合来看,街道议政代表在代表行为上的代表性不低于区人大代表。街道议政代表代表性的生成逻辑是背后的一套非选举约束机制:一是街道议政代表产生程序中的民主推荐和党委审核保证代表符合期待的标准和要求,而代表培训使代表进一步明晰自身的职责;二是在具体的履职过程中,制度安排以及年度计划分别从制度和实践层面提高了街道议政代表的履职积极性;三是在履职结果上,街道层面通过与履职目标紧密结合的积分考核管理起到管理和激励的双重效果。从代表结构和代表行为两个维度进行了理论回应:结构上的代表性并不能保证代表实质行为上的代表性;中国语境下的政治代表注重责任约束和过程约束。在理论反思方面,本文的研究结论不作推广;中国历史上为民请命的传统以及执政党为人民服务的口号都会影响街道议政代表的履职;以非选举型代表重构由选举作为主要方式的代表关系是为了弥补选举型代表的不足。

关键词：非选举型代表街道议政代表区人大代表代表性非选举约束

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