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江西省人口与计划生育条例(2002修订)

江西省人口与计划生育条例(2002修订)

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江西省人民代表大会常务委员会公告（第119号）　　《江西省人口与计划生育条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年7月29日通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　...

标准号: 江西省人大常委会公告第119号

江西省人民代表大会常务委员会公告（第119号）　　《江西省人口与计划生育条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年7月29日通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省人民代表大会常务委员会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2002年7月29日　　　　　　　　　　　江西省人口与计划生育条例（1990年6月16日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1995年6月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议第一次修订，1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订，2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第三次修订）第一章　总则　　第一条　为控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，促进家庭幸福与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。　　第二条　户籍或者居住在本省行政区域内的中国公民、本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业组织，应当遵守本条例。　　第三条　实行计划生育是国家的基本国策。　　公民有合法生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。　　鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。　　第四条　开展人口与计划生育工作，应当坚持与发展经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，坚持与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。　　开展人口与计划生育工作，应当依靠宣传教育、科技进步、综合服务，建立健全奖励和社会保障制度。　　第五条　各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。　　从事计划生育工作的人员依法执行公务受法律保护。　　第六条　各级人民政府应当将人口与计划生育事业费纳入本级财政预算，并逐步增加投入，增长幅度应当高于财政收入的增长幅度，保证计划生育工作的正常开展。　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。　　县级以上人民政府对贫困地区开展人口与计划生育工作应当给予重点扶持。　　鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。　　第七条　工会、共青团、妇联和计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第二章　生育调节　　第八条　实行计划生育证制度。凡要生育的夫妻，应当申请领取计划生育证：　　（一）生育第一胎的，在分娩前，凭结婚证、户口簿，以及夫妻双方单位或者所在村（居）民委员会的证明，经一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，发给《一胎生育证》；　　（二）夫妻婚后满5年未怀孕，经县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构鉴定一方患不孕症，依法收养子女后又怀孕并要求生育的，按本款第一项的规定申请领取《一胎生育证》；　　（三）符合本条例第九条规定申请再生育一胎的，凭夫妻双方单位或者所在村（居）民委员会证明以及结婚证、户口簿和生育情况等相关证明材料，经乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，报女方户籍所在地的县级人民政府计划生育行政部门批准后，领取《再生一胎生育证》；其中夫妻双方是农民的，可由女方户籍所在地的乡（镇）人民政府审核批准并发证。　　对在现居住地生活1年以上的因婚姻关系形成事实迁移的人员，经户籍所在地出具生育情况证明，可以按照现居住地的生育规定执行。　　第九条　符合下列情形之一的夫妻，在领取《再生一胎生育证》后，可以怀孕并再生育一胎子女：　　（一）双方均为独生子女，只生育1个子女的。　　（二）独生子女死亡的。　　（三）只有1个子女，该子女经设区的市人民政府计划生育行政部门设立的技术鉴定组织确诊患有非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。　　（四）一方为革命烈士亲生独生子女或者二等乙级以上伤残军人，只生育1个子女的。　　（五）一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育1个女孩的。　　（六）双方均为少数民族，且居住在县级以上人民政府确定的少数民族聚居地，只生育1个子女的。　　（七）归侨、侨眷或者在本省定居的香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞，其子女均在国外或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾定居的。　　（八）双方均系华侨，一方回国时间在6年以内，只生育1个子女的。　　（九）再婚夫妻一方再婚前只生育1个子女，另一方未生育的。　　（十）

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河南省人民政府办公厅关于转发省旅游产业发展指导协调委员会关于“非典”对我省旅游业的影响和应对措施及今后工作意见的通知

河南省人民政府办公厅关于转发省旅游产业发展指导协调委员会关于...

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河南省人民政府办公厅关于转发省旅游产业发展指导协调委员会关于“非典”对我省旅游业的影响和应对措施及今后工作意见的通知（豫政办[2003]35号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：　　省旅游产业发展指导协调委员会《关于...

标准号: 豫政办35号

河南省人民政府办公厅关于转发省旅游产业发展指导协调委员会关于“非典”对我省旅游业的影响和应对措施及今后工作意见的通知（豫政办[2003]35号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：　　省旅游产业发展指导协调委员会《关于“非典”对我省旅游业的影响和应对措施及今后工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河南省人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年五月二十九日关于“非典”对我省旅游业的影响和应对措施及今后工作的意见　　根据省委常委会议和省政府常务会议精神，为积极应对非典型肺炎(以下简称“非典”)疫情对旅游业发展的影响，进一步统一思想，理清思路，坚持一手抓“非典”防治工作，一手抓旅游发展和基础工作，突出重点，立足长远，夯实基础，蓄势待发，全面推进旅游发展的各项工作，现提出如下意见。　　一、肯定成绩，总结经验，进一步增强发展旅游业的信心和决心　　近年来，省委、省政府高度重视发展旅游业，把旅游业作为河南省对外开放的重要窗口和新的经济增长点、支柱产业加以扶持和培育。通过“三点一线”旅游精品工程建设，创建中国优秀旅游城市和A级旅游区，以“河南风”旅游形象宣传为重点的市场营销，旅游市场治理整顿等工作的开展，使我省旅游城市和景区(点)的环境面貌明显改善，旅游基础设施和服务接待设施进一步提高和完善，对外开放程度进一步加强，河南旅游的整体形象得到了进一步提升。在旅游业发展的市场机制不断完善过程中，河南旅游产业的地位正在凸现，对第三产业的带动作用不断加强，已成为经济发展中的有效推动力量和最为活跃的因素。2002年，全省接待入境旅游者达到41万人次，旅游创汇1.46亿美元；接待国内旅游者达到6271.53万人次，国内旅游收入409.13亿元；旅游总收入421.2亿元，相当于全省国内生产总值的7％。　　今年以来，全省旅游行业开拓进取，努力工作，旅游发展取得了新的进展。2003中国北方旅游交易会以丰富的活动、新颖的创意和空前的规模取得了圆满成功，充分展示了河南旅游大省的风采，树立了河南改革开放、蓬勃发展的崭新形象；顺利完成了国家旅游局对三门峡、焦作、安阳、鹤壁、灵宝、新郑等6个城市创建中国优秀旅游城市验收工作，国家旅游局验收组对我省“创优”工作给予了较高评价；积极参加了2002年度中国旅游知名品牌评选活动，我省11个品牌被评为2002年度中国旅游知名品牌，树立了河南旅游良好的品牌形象。企业改革、国际旅游包机、项目库建设等项工作都得到了新的发展。4月中旬以来，为应对“非典”疫情影响，我省根据党中央、国务院的要求，对旅游工作部署进行了调整。全省旅游行业干部职工和旅游经营单位正视困难，牺牲自身利益，贡献社会大局，积极应对，全员参与，上下联动。认真贯彻落实旅游经营单位预防控制“非典”应急预案和各项制度措施，建立了工作责任制，开展了卓有成效的工作。通过共同努力和扎实工作，没有“非典”病例通过旅游活动输入我省传播和扩散，旅游行业“非典”防治工作取得了阶段性成果。　　在肯定成绩的同时，面对当前的困难，我们更要进一步增强发展旅游业的信心和决心，采取更加扎实的措施，尽快把旅游业培育成我省新兴的支柱产业，让旅游业为我省全面建设小康社会做出更大贡献。　　二、辩证分析和看待“非典”对旅游业的影响　　“非典”疫情给旅游业造成了巨大的经济损失，进入4月份以来，全省旅游人数和经济收入同比均下降98％以上，使强劲发展的旅游业面临着严重的生存问题。面对新的形势，我们要运用辩证法的观点，正确处理好局部与全局、当前和长远的关系。　　在全国上下万众一心、众志成城抗击“非典”的关键阶段，旅游业按照中央的统一部署，在切断“非典”传播途径方面主动积极地行动起来，切实担负起自己的社会责任，牺牲局部利益为社会做出应有的贡献。全面分析形势，我们应该看到，由于近几年旅游经济的快速发展，留下了很多想办而没有时间办的事，也暴露出了许多不适合自身发展的问题。同时，“非典”疫情也给旅游发展提出了新的要求，对发展适应生态游、环保游、健康游和景区(点)环境、饮食卫生提出了新的、更高的要求。我们还应该看到，疫情过后，旅游市场将面临着更大的消费需求和更加激烈的竞争态势。因此，旅游业要抓住目前这个机会，化解不利因素，把握发展机遇，变被动为主动，反省自己、调整自己、提高自己，加强基础设施和基础工作建设，开发和策划市场营销的新招式，加强管理，蓄势待发，为旅游发展打下坚实的基础。　　三、统筹兼顾，完善启动预案，打好旅游发展主动仗　　继续把旅游行业防治“非典”工作作为现阶段工作的

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上海市人口与计划生育发展第十个五年计划纲要

上海市人口与计划生育发展第十个五年计划纲要

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上海市人口与计划生育发展第十个五年计划纲要（2002年4月2日　上海市人口和计划生育委员会）　　21世纪初，是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一，确立社会主义现代化国际大都市地位，全面提高城市综合竞争力的关键时...

上海市人口与计划生育发展第十个五年计划纲要（2002年4月2日　上海市人口和计划生育委员会）　　21世纪初，是上海加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一，确立社会主义现代化国际大都市地位，全面提高城市综合竞争力的关键时期，也是上海人口状况发生深刻变化的重要时期。江泽民总书记指出："所谓良好的人口环境，就是要保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构。"科学制定上海市人口与计划生育发展第十个五年计划纲要，努力为党的十四大确定的上海建设"一个龙头、四个中心"的国家战略和可持续发展创造良好的人口环境，具有十分重要的战略意义。为此，特制定本纲要。　　一、"九五"人口与计划生育发展的主要成绩 　　（一）加强领导　　"九五"期间，本市进一步加强了对人口与计划生育工作的领导，健全了党政一把手亲自抓、负总责，政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。在继续坚持和发挥上海市控制人口机械增长联席会议制度、上海市外来流动人口管理领导小组、上海市老年工作协调联席会议制度作用的基础上，1996年成立了上海市人口与计划生育工作领导小组，下设领导小组办公室；2000年成立了上海市老龄工作委员会。市委、市政府每年召开全市会议，对人口与计划生育工作进行部署。市政府每年向各区、县政府下达人口与计划生育工作目标管理责任指标。2000年5月，市委、市政府下发了《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》。在政府机构改革时，市计划生育委员会改名为市人口和计划生育委员会，扩大了职能。　　（二）加强法制化建设　　应对上海人口发展状况，相继出台了一系列政策法规。市人大常委会分别于1995年和1997年对《上海市计划生育条例》进行了两次修改，1996年通过了《上海市外来流动人员管理条例》和《上海市母婴保健条例》，1998年通过了《上海市老年人权益保障条例》；1998年市政府颁布实施了《上海市外来流动人员计划生育管理办法》，修订了《上海市蓝印户口管理暂行规定》，1999年转发了《关于本市实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的暂行办法》、《关于解决本市当前户口管理工作中几个突出问题的实施意见》、《关于本市提高出生人口素质工作的意见》；1999年市人口与计划生育工作领导小组下发了《上海市育龄群众享有基本生殖保健服务工作规划》，市人事局下发了《上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法》；2000年，市委、市政府下发了《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》。　　（三）人口自然变动持续负增长　　五年中人口自然增长率始终保持在零以下，2000年全市户籍人口出生率5.27‰，死亡率7.17‰，自然增长率-1.90‰；2000年第五次普查数据表明，常住人口出生率5.5‰，死亡率5.8‰，自然增长率-0.3‰；户籍人口计划生育率99.00%，常住人口计划生育率95.61%；"九五"时期，户籍人口年出生人数从1995年的7.11万减少到6.95万，呈现稳中有降趋势。 　　（四）人口净迁入得到较为合理有序的控制　　1995年，上海市户籍总人口1301.37万，2000年1321.63万，年平均增加4.05万，比"八五"期间增加0.45万，增幅为12.5%。　　本市基本形成了一套有效调控人口迁移的体制和机制，坚持既要严格控制全市人口迁入，又要有利于经济发展和社会稳定的原则，五年中人口净迁入每年大致保持在5～10万幅度内。　　（五）人口素质稳步提高　　全市户籍人口婴儿死亡率从1995年的10.10‰降到2000年的5.05‰；户籍人口平均预期寿命从1995年的76.03岁上升到 2000年的78.77岁；各类教育得到大力发展，新增劳动力平均受教育年限从"八五"期末的10年延长为12年。　　（六）老年事业蓬勃发展　　"九五"期间，本市的老龄事业取得了长足发展，主要表现为：加强了对全市老龄工作的领导和协调；出台了有关老龄工作的法规政策；初步形成了符合市场经济体制要求的养老保障机制；在医疗保险制度和社区医疗体制改革中，将保证老年人的医疗保健服务需求放在了重要位置；兴办了一大批老年福利设施和为老服务项目；加大了老年人合法权益的保障力度；开展了多种形式的老年文体教育活动；开展了老龄科研工作及尊老敬老宣传教育等。　　（七）中心城区人口密度逐渐下降　　随着城市功能布局的继续重组、部分企业搬迁、市政建设和居民动迁，市中心人口逐渐向外扩散，中心城区的人口密度从2.5万/平方公里下降到2.2万/平方公里。1995年，市中心的黄浦（南市）、静安、卢湾区的人口密度为55812人／平方公里，到2000年"五普"时下降到48992人／平方公里。与此同时，由于市区范围扩大、撤乡建镇和集镇自理口粮人口的增加、农村居住区的规划建设、因征地和招生、招工等导致一大批农业人口转为非农

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青海省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法

青海省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法

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青海省人大常委会公告　（第60号）　　《青海省实施＜中华人民共和国母婴保健法＞办法》已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月3日通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　...

标准号: 青海省人大常委会公告第六十号

青海省人大常委会公告　（第60号）　　《青海省实施＜中华人民共和国母婴保健法＞办法》已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月3日通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　青海省人民代表大会常务委员会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年12月3日　　　　　　　　青海省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法　　　　　　　　　　　　（2002年12月3日青海省第九届　　　　　　　　人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第一章　总则　　第一条　为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。　　第二条　在本省行政区域内从事母婴保健管理工作和相关技术服务等活动应当遵守本办法。　　从事计划生育技术服务的机构开展与母婴保健有关的计划生育技术服务活动，依照《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。　　第三条　各级人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，逐步增加对母婴保健事业的投入，建立健全母婴保健技术服务网络，采取具体措施，支持并帮助少数民族地区和贫困地区发展母婴保健事业。　　第四条　县级以上人民政府应当根据本地区的实际情况和需要，设立母婴保健事业发展专项资金，主要用于母婴保健知识宣传教育、科学研究和先进、实用技术推广，扶持少数民族地区和贫困地区的母婴保健事业。　　鼓励社会力量采取捐资、投资等方式发展母婴保健事业。　　第五条　全社会都应当重视母婴保健宣传教育工作，普及母婴保健知识。　　新闻媒体对母婴保健事业的公益性广告，应当无偿播放或者刊载。　　第六条　从事母婴保健工作的人员，应当遵守职业道德，为当事人保守秘密。　　第七条　对在母婴保健工作中做出显著成绩的单位或者个人，由县级以上人民政府或者卫生行政部门给予表彰或者奖励。第二章　行政管理　　第八条　县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作；民政、计划生育、劳动和社会保障等部门在各自的职责范围内，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。　　县级人民政府卫生行政部门应当扶助、支持乡镇医疗保健机构开展母婴保健工作。　　第九条　机关、团体、企业事业单位及其他组织、村（牧）民委员会、居民委员会，应当协助卫生行政部门做好母婴保健工作。　　第十条　实行母婴保健技术服务执业许可证制度。　　从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行终止妊娠手术、结扎手术、助产技术服务的医疗保健机构和人员，必须按下列规定取得《母婴保健技术服务执业许可证》或者《母婴保健技术考核合格证书》后，方可从事相应的技术服务：　　（一）施行终止妊娠手术、结扎手术和助产技术服务的，由县级人民政府卫生行政部门审批；　　（二）开展婚前医学检查的，由州级人民政府卫生行政部门审批；　　（三）开展涉外婚姻婚前医学检查和遗传病诊断、产前诊断的，由省人民政府卫生行政部门审批。　　第十一条　经批准从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行终止妊娠手术、结扎手术、助产技术服务的医疗保健机构，由批准机关向社会公布。第三章　婚前保健　　第十二条　医疗保健机构应当开展婚前卫生指导、生殖健康咨询和婚前医学检查。婚前医学检查应当按照国家规定的项目和标准进行。　　第十三条　分地区逐步推行婚前医学检查制度。实行婚前医学检查的地区，准备结婚的男女双方应当到医疗保健机构进行婚前医学检查；在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明；婚姻登记机关在办理结婚登记时应当查验以上证明。　　分地区逐步推行婚前医学检查制度的具体办法由省人民政府制定。　　第十四条　经婚前医学检查，有下列情形之一的，医师应当提出医学意见；准备结婚的男女双方应当暂缓结婚：　　（一）患艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及省级以上人民政府卫生行政部门规定的其他传染病在传染期内的；　　（二）精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病在发病期内的。　　第十五条　经婚前医学检查，发现患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医疗保健机构应当提出不宜生育的医学意见。　　第十六条　婚前医学检查可以收取必要的费用。　　享受最低生活保障待遇的城镇居民和农村、牧区的贫困户，可以减免婚前医学检查费用。第四章　孕产期保健　　第十七条　医疗保健机构应当为孕产妇提供孕产期保健服务；应当把流动人口中的孕产妇纳入服务范围。　　第十八条　孕妇有下列情形之一的，医师应当对其进行产前诊断：　　（一）羊水过多或者过少的；　　（二）胎儿发育异常或者可能有畸形的；　　（三）孕早期接触过可能　　······

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四川省《中华人民共和国母婴保健法》实施办法(2002修正)

四川省《中华人民共和国母婴保健法》实施办法(2002修正)

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四川省《中华人民共和国母婴保健法》实施办法　　（1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国...

标准号: 四川省人大常委会公告第75号

四川省《中华人民共和国母婴保健法》实施办法　　（1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国母婴保健法）实施办法〉的决定》第一次修正，根据2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国母婴保健法）实施办法〉的决定》第二次修正）第一章　总则　　第一条　为实施《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，保障母亲和儿童健康，提高出生人口素质，结合本省实际，制定本实施办法。　　第二条　在四川省行政区域内从事母婴保健服务活动的机构及其人员应当遵守本实施办法。　　第三条　母婴保健工作坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的方针。母婴保健实行国家指导与自我保健相结合的原则。　　公民享有母婴保健的知情选择权。国家保障公民获得适宜的母婴保健服务的权利。　　母婴保健事业的投入以国家为主，集体、个人共同参与。　　第四条　母婴保健技术服务主要包括下列事项：　　（一）有关母婴保健的科普知识宣传、教育和咨询；　　（二）婚前医学检查；　　（三）产前诊断和遗传病诊断；　　（四）助产技术；　　（五）实施医学上需要的节育手术；　　（六）新生儿疾病筛查；　　（七）孕产妇保健、儿童保健及母婴康复；　　（八）有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。　　第五条　县级以上地方人民政府领导本行政区域内的母婴保健工作，将母婴保健事业纳入本行政区域国民经济和社会发展计划；逐步增加对母婴保健事业的投入，并设立母婴保健专项资金，对少数民族地区、边远、贫困地区的母婴保健事业给予扶持；在本省行区域内推行母婴保健保偿制度。鼓励、支持母婴保健领域的教育和科学研究，推广先进、实用的母婴保健技术，普及母婴保健科学知识。　　第六条　县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作，制定母婴保健工作发展规划和计划，组织推广母婴保健及其他生殖健康的适宜技术，对母婴保健工作实行分级分类指导，并实施监督管理。　　县级以上地方人民政府的财政、民政、公安、教育、劳动保障、计划生育等部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门共同做好母婴保健工作。　　工会、共青团、妇联等组织应协助卫生行政部门做好母婴保健工作。第二章　技术服务的许可和发证　　第七条　依照国务院《医疗机构管理条例》和《四川省医疗机构管理条例》取得县级以上卫生行政部门医疗机构执业许可的各级妇幼保健院及其他医疗机构，方可承担规定范围内的母婴保健服务任务。　　第八条　医疗保健机构按本实施办法规定开展婚前医学检查的，由市（包括州，下同）级卫生行政部门许可；省卫生行政部门直属机构开展婚前医学检查的，由省卫生行政部门许可或者由其委托市级卫生行政部门许可。　　第九条　医疗保健机构按本实施办法规定施行结扎、终止妊娠手术、助产技术及其他生殖保健服务的，由同级卫生行政部门许可；开展家庭接生的，由县级卫生行政部门许可。　　第十条　医疗保健机构按本实施办法规定，开展遗传病诊断和产前诊断、新生儿疾病筛查及胎儿性别鉴定的，由省卫生行政部门许可。　　第十一条　经许可的医疗保健机构，由卫生行政部门颁发专项技术服务许可证；其专业技术人员经考核具备相应资的，由卫生行政部门颁发专项技术服务合格证。　　许可和发证的具体办法，由省卫生行政部门制定。第三章　婚前保健　　第十二条　医疗保健机构应当提供婚前卫生指导、卫生咨询和医学检查服务。　　医疗保健机构应当在边远山区、少数民族地区开展巡回婚前保健服务。　　第十三条　婚前医学检查的具体办法，由省人民政府按国家有关规定制定并组织实施。第四章　孕产期保健　　第十四条　医疗保健机构应当为孕产妇提供孕产期医疗保健服务。其主要内容是：　　（一）对孕产妇及其家属进行生殖健康教育和科学育儿知识教育；　　（二）为孕产妇建立孕产妇系统保健手册（卡），定期进行产前检查，记录检查结果；　　（三）为孕产妇提供卫生、营养、心理等方面的医学指导和咨询；　　（四）筛查高危孕妇并对其进行重点监护、随访和医疗保健服务；　　（五）为孕产妇提供安全分娩技术服务；　　（六）定期进行产后访视，指导产妇科学喂养婴儿；　　（七）提供避孕咨询指导和技术服务；　　（八）省以上卫生行政部门规定的其他服务。　　第十五条　医疗保健机构发现孕妇患有下列严重疾病或者接触物理、化学、生物等有毒、有害因素，可能危及孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，应当对孕妇进行医学指导和医学检查：　　（一）严重的妊娠合并症或者并发症；　　（二

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广东省卫生厅、广东省发展计划委员会、广东省民政厅等关于印发《广东省城市社区卫生服务准入管理办法(试行)》的通知[失效]

广东省卫生厅、广东省发展计划委员会、广东省民政厅等关于印发《...

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广东省卫生厅、广东省发展计划委员会、广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人事厅、广东省劳动和社会保障厅、广东省建设厅、广东省国家税务局、广东省地方税务局、广东省药品监督管理局、广东省中医药局关于印发《广东省城市社区卫生...

标准号: 粤卫255号

广东省卫生厅、广东省发展计划委员会、广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人事厅、广东省劳动和社会保障厅、广东省建设厅、广东省国家税务局、广东省地方税务局、广东省药品监督管理局、广东省中医药局关于印发《广东省城市社区卫生服务准入管理办法（试行）》的通知（粤卫〔2002〕255号）各地级以上市、顺德市人民政府：　　根据卫生部等十一部门《关于印发〈关于加快发展城市社区卫生服务意见的通知〉》（卫基妇发〔2002〕186号）精神，结合我省实际，制定了《广东省城市社区卫生服务准入管理办法（试行）》，经省人民政府同意，现印发给你们，请一并贯彻执行。广东省卫生厅 广东省发展计划委员会广东省民政厅 广东省财政厅 广东省人事厅 广东省劳动和社会保障厅广东省建设厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省药品监督管理局广东省中医药局 二OO二年十一月二十五日广东省城市社区卫生服务准入管理办法（试行）第一章　总则　　第一条　根据国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》、卫生部等11个部门《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》和国务院《医疗机构管理条例》的有关规定，为加强对社区卫生服务机构的准入管理，促进城市卫生服务体系改革与发展，保障公民健康，制定本办法。　　第二条　原则上每个街道办事处设置一个社区卫生服务中心，每个社区居委会设置一个社区卫生服务站。　　第三条　地级以上市卫生行政部门根据当地区域卫生规划和城市总体规划，制定当地社区卫生服务机构的设置规划，并制定准入细则。　　第四条　凡是广东省境内具备提供社区卫生服务功能的基本条件、符合有关法律法规规定、能独立承担民事责任的法人或自然人均可申请举办社区卫生服务机构。　　社区卫生服务机构的举办主体由区（县级市）卫生行政部门在广泛征求社区居民意见的基础上，按照公开、公平、择优的原则，采用公开招标方式确定。　　第五条　社区卫生服务机构执业必须取得卫生行政部门颁发《医疗机构执业许可证》。第二章　准入条件　　第六条　社区卫生服务机构的设置必须符合当地卫生行政部门制定的社区卫生服务设置规划。　　第七条　社区卫生服务机构应当根据功能、任务及服务人口需求，配备适宜类别、层次和数量的专业卫生技术人员。辖区人口每万人至少配备2名全科医师或经过全科医学岗位培训合格、具有中级以上专业技术职称的临床执业医师，其他医护人员在上岗前须接受全科医学及社区护理等知识培训。医生、护士比例达到1：1以上。　　第八条　业务用房、基本设施及其他条件　　社区卫生服务中心　　1.业务用房使用面积不少于400平方米，布局合理，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。　　2.根据社区卫生服务功能、居民需求、社区资源等可设置适宜种类与数量的床位。　　3.具备开展社区预防、保健、健康教育、计划生育技术服务和基本医疗、康复等工作的基本设备以及必要的通讯、信息、交通设备。　　4.药品的配备按有关规定执行。　　5.科室设置　　设有开展全科诊疗、中医、中药、护理、康复、健康教育、免疫接种、妇幼保健和信息资料管理等工作的专门场所。　　社区卫生服务站　　1．业务用房使用面积不应少于60平方米，至少设诊断室、治疗室与预防保健室，有健康教育宣传设施，布局符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。　　2．药品配备按有关规定执行。　　3．具备开展社区预防、保健、健康教育、基本医疗等工作的基本设备。　　第九条　社区卫生服务站不得设立分站或其他形式的分支机构。　　第十条　社区卫生服务中心的命名原则是：区（县级市）名＋街道名＋社区卫生服务中心；社区卫生服务站的命名原则是：街道名＋社区名＋社区卫生服务站。第三章　技术服务内容　　第十一条　社区诊断　　1．在社区管理部门密切配合下，了解社区居民健康状况，明确社区主要健康问题和服务需求，提出解决社区主要卫生工作问题的办法。　　2．掌握社区人口基本情况，做好出生和死亡登记，协助有关部门做好死因分析。　　3．社区卫生统计信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。　　第十二条　健康教育　　1．根据社区诊断结果，确定社区健康教育的重点对象，主要内容及适宜方式，指导居民纠正不利于身心健康的行为和生活方式。　　2．配合开展预防性病艾滋病、无偿献血、生殖健康及禁毒等宣传、教育。　　3．积极开展防治肝炎、结核、肠道传染病及季节性多发病的健康教育。　　4．开展预防慢性非传染性疾病的健康教育。　　5．开展预防中毒和其它意外伤害的健康教育。　　6. 宣传中医药知识，指导病人和居民开展中医养生保健。　　7．公共卫生法制教育：包括《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规，提高社区内食品、公共场所及企业

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成都市人民政府关于印发成都市城市社区建设五年发展规划的通知[失效]

成都市人民政府关于印发成都市城市社区建设五年发展规划的通知[...

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成都市人民政府关于印发成都市城市社区建设五年发展规划的通知（2002年4月23日　成府发[2002]32号）各区（市）县政府，市政府各部门：　　《成都市城市社区建设五年发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执...

标准号: 成府发32号

成都市人民政府关于印发成都市城市社区建设五年发展规划的通知（2002年4月23日　成府发[2002]32号）各区（市）县政府，市政府各部门：　　《成都市城市社区建设五年发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年四月二十三日成都市城市社区建设五年发展规划（2001年—2005年）　　为了加强我市城市社区建设工作，根据《中共成都市委成都市人民政府关于加强城市社区建设的意见》（成委发［2001］46号）确定的社区建设的指导思想、原则、任务、目标及工作部署和要求，特制定本规划。　　一、城市社区建设五年目标　　加强社区党组织和居民自治组织建设，构建新型的社区组织体系；改革城市基层管理体制，转变政府职能，明确社区责权，理顺社区关系，建立与社会主义市场经济相适应的社区管理体制和运行机制；加强社区工作者队伍建设和社区基础设施建设，建立健全各项规章制度，完善社区功能，不断提高社区管理水平；以拓展社区服务为龙头，充实社区建设内容，促进社区就业；积极有序地开展社区建设示范活动，提高居民素质和社区文明程序，整体推进社区建设，到2005年，建成一批设施齐备，功能完善，服务到位，管理有序，环境优美，治安良好，卫生达标，生活便利，人际关系和谐，适应城市现代化要求的新型社区。　　二、主要任务　　（一）划分社区，建立新型社区组织和社区管理体制　　合理划分社区。中心城区按照1000—3000户，原则不少于1000户的规模划分社区。居民比较分散的区域，管辖户数可以适当减少。　　建立新型社区组织和社区管理体系。建立健全社区党组织，发挥领导核心作用；建立社区成员代表大会，行使决策职能；建立社区居民委员会，发挥基层群众性自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治作用；建立社区协商议事委员会，在社区成员代表大会闭幕期间行使协商议事监督职能；培育发展社区民间组织和中介组织，依法保障社区残疾人、老年人和妇女儿童的合法权益；积极发展各种社区志愿者组织和社区服务组织，搞好社区各项服务和精神文明建设。　　（二）大力拓展社区服务　　完善社区服务设施。建立区、街道、居委会三级社区服务网络。城区各街道办事处、区（市）县政府所驻镇要有一个200平方米以上的社区服务中心，社区居委会要有40平方米以上的社区服务站。　　拓展社区服务领域。各级开展设施服务、互助服务和志愿者服务，丰富社区服务内涵，扩展社区服务外延，社区服务向为社区单位的社会化服务、为下岗职工的再就业服务、为社区老年人服务和社区社会保障社会化服务拓展。　　多渠道发展社区服务业。鼓励驻社区单位和个人采取多种形式，兴办以便民利民为目的、保本微利的社区服务项目。引导非公益性的社区服务项目向社会化、产业化发展，通过社区服务扩大社区就业。　　（三）着力发展社区卫生　　完善社区卫生服务体系。建立以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站及其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络，通过开办家庭病床和送医上门等服务项目，让居民“小病治疗在社区”，行动不便的居民“用医用药在家庭”。　　搞好社区保健康复服务。积极开展疾病预防、保健、康复、健康教育等社区卫生服务工作，重点做好为老年人、残疾人等特殊困难群众的服务工作。　　搞好社区计划生育服务管理。加强计划生育宣传教育，做好社区居民和社区暂住人口计划生育管理、咨询和社会化服务工作。　　（四）努力繁荣社区文化　　建立社区教育网络。把社区教育同学校教育结合起来，形成多级多类、非国民教育的多种形式的教育网络。建立社区学校等教学基地，为社区居民享受终身教育服务。　　开展社区居民素质教育。区别不同层次，采取多种形式，开展公民道德、科技知识、法律知识、文化艺术等各类专项教育，结合社区就业搞好下岗职工、残疾人的专业技能培训。　　搞好社区文化设施建设。每个街道要建文化站，每个社区应建立文化活动室，建立完善相应设施，搞好思想文化阵地建设。　　开展社区群众文化活动。立足街道、居委会，培育发展社区文娱骨干队伍，动员组织社区单位和居民群众开展经常性的、健康有益的群众文化活动。　　推动社区全民健身活动。广辟社区体育健身场地资源，加大体育健身设施和器材的投入，普及全民健身活动，适时组织社区竞技体育活动。　　（五）美化社区环境　　加强社区硬环境建设和管理。持续开展社区环境综合整治，清除庭院、楼道等公共空间杂物，搞好社区环境保洁。有计划地在居民住宅区种花植树，扩大公共绿地面积。搞社区无障碍环境和公用光源的建设及维护管理。　　依法开展经常性的环境整治工作。有效解决居民区占道经营、噪声扰民，以及环境脏、乱、差等问题，组织社区居民和驻社区单位积极参与社区净化、绿化、美化工作。　　（六）加强社

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江西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法(2002修正)

江西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法(2002修正)

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江西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法　（1999年4月15日江西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，根据2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改的决定》修正）第一章　总则　...

标准号: 江西省人大常委会公告第123号

江西省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法　（1999年4月15日江西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，根据2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改的决定》修正）第一章　总则　　第一条　为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本省实际，制定本办法。　　第二条　各级人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，为母婴保健事业的发展提供必要的经济、技术和物资条件；按照国家有关规定，逐步推行母婴保健保偿责任制，建立健全县（市、区）、乡（镇）、村母婴保健工作三级服务网，保障母亲和婴儿获得医疗保健服务。　　县级以上人民政府应当对边远贫困地区的母婴保健事业给予重点扶持。　　第三条　县级以上人民政府卫生行政部门对本行政区域内的母婴保健工作实施管理和监督，主要职责是：　　（一）制订本地区母婴保健发展规划，报同级人民政府批准后组织实施；　　（二）依法制定母婴保健工作规范和技术管理措施；　　（三）负责母婴保健宣传教育、培训工作，考核从事母婴保健监督、监测的工作人员；　　（四）依法对医疗、保健机构和从事家庭接生的人员进行监督，核发相应的合格证书；　　（五）依照《母婴保健法》及本办法的规定实施奖励和处罚。　　县级以上人民政府计划、财政、民政、计划生育、教育、劳动和社会保障、科技、公安等行政部门或者机关应当在各自职责范围内配合同级卫生行政部门做好母婴保健工作。　　各级工会、妇联和共青团等社会团体应当协助卫生行政部门做好母婴保健工作。　　第四条　符合下列情形之一的单位或者个人，由县级以上人民政府及其卫生行政部门给予表彰、奖励：　　（一）在母婴保健工作中做出显著成绩的；　　（二）在母婴保健科学研究中取得显著成果的；　　（三）在推广先进、实用母婴保健技术，普及母婴保健科学知识的宣传教育中有突出贡献的。第二章　婚前保健　　第五条　医疗、保健机构应当依法开展婚前卫生指导、婚前卫生咨询和婚前医学检查。经婚前医学检查，医疗、保健机构应当出具婚前医学检查证明。　　医疗、保健机构应当在农村开展巡回婚前保健服务，或者在边远的地方设立婚前医学检查代检查。　　第六条　准备结婚的男女，经婚前医学检查，一方有下列情形之一的，医师应当提出医学意见，准备结婚的男女双方应当暂缓结婚：　　（一）患指定传染病在传染期内的；　　（二）患精神分裂症、躁狂、抑郁型精神病以及其他重型精神病在发病期内的。　　第七条　经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见；男女双方同意不生育并采取长效避孕措施或者施行结扎手术的，可以结婚。　　第八条　婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验婚前医学检查证明或者《中华人民共和国母婴保健法》第十一条规定的医学鉴定证明。第三章　孕产期保健　　第九条　医疗、保健机构应当按照国务院卫生行政部门制定的技术标准和规范，为育龄妇女和孕产妇提供下列保健服务：　　（一）为孕育健康后代提供医学指导与咨询，对严重遗传疾病和碘缺乏等地方病的发病原因、治疗和预防方法提供医学意见；　　（二）为孕妇建立孕产期保健手册，做好高危孕妇筛查和监护管理工作，为孕、产妇提供卫生、营养、心理等方面的咨询和指导，以及产前定期检查等医疗保健服务；　　（三）对胎儿生长发育进行监护，提供咨询和医学指导；　　（四）为孕妇住院分娩和治疗提供优质服务，预防和减少产伤、产后出血和产褥感染，推行新生儿复苏技术，预防并及时治疗出生窒息；　　（五）为新生儿生长发育、母乳喂养和护理提供医疗保健服务；　　（六）对产妇定期进行产后访视，提供避孕措施方面的医学指导和医疗服务。　　第十条　禁止采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。但怀疑胎儿患有伴性遗传病、严重Ｘ连锁智力低下等疾病，医学确有需要进行胎儿性别鉴定的，由省人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构按照国务院卫生行政部门的规定进行鉴定。　　第十一条　对患有下列严重疾病或者接触致畸性物质，妊娠可能危及孕妇生命或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，医疗、保健机构应当予以医学指导和随访：　　（一）患有妊娠合并严重的心、肝、肺、肾疾病和糖尿病；　　（二）患有严重精神性疾病，或者严重的妊娠高血压综合症；　　（三）接触苯、有机汞、农药等化学物质，以及放射线、同位素等物理物质，或者怀疑感染风疹、巨细胞等病毒、弓形体等生物物质；　　（四）省人民政府卫生行政部门规定严重影响生育的其他疾病和致畸性有害物质。　　第十二条　经过产前检查，医师发现或者怀疑孕妇有《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第二十条情　　····

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淮南市各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

淮南市各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

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淮南市各级人民代表大会常务委员会　讨论、决定重大事项的规定　（2002年8月29日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过　2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三个二次会议批准）　　第一条　为了...

淮南市各级人民代表大会常务委员会　讨论、决定重大事项的规定　（2002年8月29日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过　2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三个二次会议批准）　　第一条　为了保障本市各级人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据宪法和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。　　第二条　人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等各方面工作的重大事项适用本规定。　　第三条　人大常委会应当讨论、决定本行政区域内的下列重大事项：　　(一)保证宪法、法律、法规、上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会决议、决定的遵守和执行的重要措施；　　(二)本级人民政府提请批准的国民经济和社会发展计划的部分变更、本级预算调整方案和本级决算；　　(三)人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的问题；　　(四)撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；　　(五)撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；　　(六)授予或者撤销地方荣誉称号；　　(七)人民代表大会授权人大常委会决定的事项；　　(八)依法由人大常委会讨论、决定的其他重大事项。　　第四条　人大常委会每年听取或者审议本行政区域内下列重大事项的报告，可以依法作出相应的决议、决定：　　(一)本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划的执行情况；　　(二)预算的执行情况；　　(三)预算外资金收支计划及其执行情况；　　(四)对预算执行和其他财政收支的审计及审计后的整改情况；　　(五)本级人民代表大会代表议案和批评、意见、建议的办理情况。　　第五条　人大常委会根据需要，适时听取、审议本行政区域内下列重大事项的报告，可以提出意见、建议，必要时，可以依法作出相应的决议、决定：　　(一)科教兴市、人口与计划生育、环境和资源保护的情况和重大措施；　　(二)城市规划的编制和重大变更；　　(三)对社会经济、环境和资源等有较大影响的建设项目的立项、建设情况；　　(四)行政区划调整方案；　　(五)与国际以及国内其他城市建立友好关系的情况；　　(六)养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度的实施情况；　　(七)经济体制改革和社会事业发展中直接涉及人民群众权益、引起社会广泛关注的重要方案、举措及其实施情况；　　(八)公用事业服务价格的调整方案；　　(九)重大安全事故、重大案件和突发性事件的处理情况；　　(十)本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作部门、工作机构的设立、变更、撤销；　　(十一)办理信访和受理申诉、控告、检举的重要情况；　　(十二)依法应当向人大常委会报告的其他重要事项。　　第六条　本级人民政府、人民法院、人民检察院应当　　······

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关于《中华人民共和国清洁生产促进法(草案)》的说明

关于《中华人民共和国清洁生产促进法(草案)》的说明

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关于《中华人民共和国清洁生产促进法(草案)》的说明 ——2002年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上全国人大环境与资源保护委员会副主任委员　李蒙委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：　　我受全国...

关于《中华人民共和国清洁生产促进法(草案)》的说明 ——2002年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上全国人大环境与资源保护委员会副主任委员　李蒙委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：　　我受全国人大环境与资源保护委员会的委托，现就《中华人民共和国清洁生产促进法（草案）》作如下说明。　　根据九届全国人大常委会立法规划，全国人大环资委于1999年初成立了清洁生产促进法起草领导小组。三年多来，领导小组组织工作人员和专家，收集、整理、翻译了大量国内外资料；对北京、山西、安徽、山东、云南等地的清洁生产工作和清洁生产示范城市、示范企业进行了调研；多次召集专家座谈会和国际研讨会；对法国、加拿大等国家的清洁生产推行活动和立法情况进行了考察；广泛征求了中央有关部门、各省、自治区、直辖市、研究单位、院校、企业和专家学者的意见。2001年11月，全国人大常委会办公厅又将《中华人民共和国清洁生产促进法（草案）》送国务院办公厅，征求国务院有关部门的意见。在上述工作的基础上，对草案进行反复修改。经九届全国人大环境与资源保护委员会两次全委会审议，形成了《中华人民共和国清洁生产促进法（草案）》（以下简称草案）。　　一、制定清洁生产促进法的意义和必要性　　在过去的一个世纪里，经济的高速发展带来了严重的环境污染和生态破坏。为了减轻污染对环境和公众健康的危害，企业界采取了各种污染治理措施，按照排放标准对产生的污染物进行处理后再向环境排放。这种“末端治理”模式虽然取得了一定的环境效果，但也存在着明显的缺陷和不足：一是治理代价高，影响企业竞争力和经济效益，致使企业界缺乏治理污染的主动性和积极性；二是治理技术难度大，并存在污染转移的风险；三是无助于减少生产过程中的资源浪费；四是政府行政监督管理的成本过高。　　西方工业国家为了促使保护环境与经济发展取得双赢的效果，曾作了多年的探索，逐步形成了废物最小量化、源头削减、无废和少废工艺、污染预防等新的生产和污染防治战略。联合国环境规划署在总结上述经验的基础上，于1989年提出了“清洁生产”的战略及推广计划，一经推广，就得到许多国家政府和企业界的响应，以后人们又将清洁生产的要求逐步扩展到服务等领域，并开始探索发展“循环经济”、建立“循环社会”。　　清洁生产的本意为“更清洁的生产”。清洁生产的实质，是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产和服务源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，实现经济效益和环境效益的统一。此外，它是一个相对的概念，所谓清洁生产技术和工艺、清洁产品、清洁能源和原料都是同现有常规技术、工艺、产品、能源和原料相比较而言的。　　1993年以来，我国开始推行清洁生产。全国开展清洁生产试点的省、自治区、直辖市已有24个。据1998年不完全统计，全国和一些地方通过项目已设立的清洁生产示范、试点约400多个，分属化工、轻工、建材、国防、冶金、石化、铁路、电子、航空、医药、采矿、电力、烟草、机械、仪器仪表、纺织印染、交通等十几个行业。从2001年起，辽宁省又在100个企业进行清洁生产试点。试点企业通过清洁生产审核和生产工艺技术改造，普遍取得了良好的经济效益和环境效益，主要污染物平均削减20%以上，有些企业因污染严重已经处于即将被关闭的境地，由于实施清洁生产，在较短的时间内实现了达标排放，同时达到了扭亏为盈的目标。1999年，国家经贸委发布《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》，确定在北京、天津、上海、重庆、沈阳、太原、济南、昆明、兰州、阜阳等10城市和在石化、化工、冶金、轻工、船舶等5个行业开展清洁生产试点、示范。　　大量试点工作的经验证明，实施清洁生产，可以节约资源，削减污染，降低污染治理设施的建设和运行费用，提高企业经济效益和竞争能力；实施清洁生产，将污染物消除在源头和生产过程中，可以有效地解决污染转移问题；实施清洁生产，可以挽救一大批因污染严惩而濒临关闭的企业，缓解就业压力和社会矛盾；实施清洁生产，可以从根本上减轻因经济快速发展给环境造成的巨大压力，降低生产和服务活动对环境的破坏，实现经济发展与环境保护的“双赢”，并为探索和发展“循环经济”奠定良好的基础。　　在我国已加入WTO的新形势下，推动实施清洁生产具有更为紧迫的意义。因为在当前的国际贸易中，同环境相关的贸易壁垒已成为一个重要的非关税贸易壁垒。按照WTO有关例外措施的规定，进口国可以保护人体健康、动植物健康和环境为由，制定一系列相关的环境标准或技术措施，限制或者禁止外国产品进口，从而达到保护本国产品和市场的目的。在WTO新一轮谈判中，环境标准问题也是重点内容之一。对此，我们一方面要在国际贸易中维护自己的合法权益，同时也要

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