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衡水市人民代表大会常务委员会公告（第15号）　　《衡水市养犬管理条例》已经2019年9月28日河北省十三届人大常委会第十二次会议批准，现予以公布，自2020年3月1日起施行。衡水市人大常委会 2019年9月29日衡水市养犬管理条例（201...

标准号: 衡水市人民代表大会常务委员会公告第15号

衡水市人民代表大会常务委员会公告（第15号）　　《衡水市养犬管理条例》已经2019年9月28日河北省十三届人大常委会第十二次会议批准，现予以公布，自2020年3月1日起施行。衡水市人大常委会 2019年9月29日衡水市养犬管理条例（2019年8月27日衡水市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）（2019年9月28日河北省十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）第一章　总则　　第一条　为了加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》和《河北省文明行为促进条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。　　第二条　本市行政区域内养犬严格管理区的养犬行为以及相关管理活动，适用本条例。养犬一般管理区应当遵守本条例犬只免疫有关规定。　　军用、警用等特种犬只，导盲、教学、科研、表演等特殊性质犬只以及肉用犬养殖的管理，按照国家有关规定执行。　　第三条　本市行政区域内城市及实行城市化管理的区域为养犬严格管理区，其他区域为养犬一般管理区。　　城市及实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（市、区）人民政府划定、适时调整并向社会公布。　　第四条　养犬管理实行政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督相结合的原则。　　第五条　市、县（市、区）人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立养犬管理工作协调机制，组织、指导和监督养犬管理工作，协调解决养犬管理工作中的重大问题，将养犬管理所需人员、技术、设备和犬只收容等经费列入政府财政预算。　　第六条　公安机关是养犬管理工作的主管部门，负责养犬登记和年检，无主犬送交收容，依法查处违法养犬行为等工作。　　农业农村部门负责犬只免疫、检疫、疫情处置、犬尸无害化处理等监督管理工作。　　城市管理部门负责查处占用城市道路两侧或者公共场地摆摊设点售犬以及养犬人妨害市容环境卫生行为等工作。　　财政、发展改革、卫生健康、住房和城乡建设等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。　　第七条　乡（镇）人民政府、街道办事处负责养犬日常监督管理工作，联系协调执法机关及时处理养犬管理工作中的问题。　　居民委员会、村民委员会以及业主委员会、物业服务企业负责收集本区域的养犬相关信息，协助相关部门做好养犬管理工作，可以组织制定本区域养犬管理规约并监督实施，开展依法养犬、文明养犬的宣传教育。　　广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当做好有关养犬管理规定以及养犬卫生防疫知识的宣传工作。　　鼓励相关行业协会、依法成立的动物保护组织等社会团体参与养犬管理及监督活动。　　第八条　养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得扰乱社会秩序和损害他人合法权益。　　第九条　任何单位和个人对于违法养犬行为，有权进行劝阻、举报和投诉。　　养犬管理相关部门应当公布举报、投诉电话，及时登记和处理举报、投诉信息，并为举报人、投诉人保密。第二章　犬只免疫与登记　　第十条　饲养犬只的居民应当具有完全民事行为能力，有独户居住住所或者经常居所。　　居民养犬的，每户限养一只。　　居民饲养的犬只生育幼犬的，养犬人应当在三个月内将超过第二款规定限养数量的犬只依法转让给符合养犬条件的居民、单位饲养或者送交犬只收容所。　　禁止居民饲养大型犬和烈性犬。本条例施行前饲养大型犬且已经依法办理犬只免疫的，不受此款规定限制。　　大型犬与烈性犬的标准及名录由市公安机关会同市农业农村部门确定，并向社会公布。　　第十一条　饲养护卫犬的单位，饲养区与办公区应当分离，并设置犬笼、犬舍或者围墙等圈养措施以及养犬标识。　　第十二条　饲养犬龄满三个月的犬只，养犬人应当将犬只送至农业农村部门批准的狂犬病免疫接种点接受狂犬病免疫接种，取得犬只免疫证明，并为犬只植入电子身份标识，登记录入养犬人及犬只信息。　　免疫有效期满前三十日内，养犬人应当再次进行犬只狂犬病免疫接种。　　农业农村部门应当按照合理布局、方便接种的原则，科学设置狂犬病免疫接种点，并向社会公布。　　第十三条　饲养犬龄满三个月的犬只，养犬人应当自取得犬只狂犬病免疫证明之日起十五日内，向居住地公安机关申请办理养犬登记。　　居民申请养犬登记，应当提供下列资料：　　（一）居民身份证、户口本等身份证明；　　（二）不动产权属证明或者房屋租赁合同；　　（三）犬只免疫证明。　　护卫犬饲养单位申请养犬登记，应当提供下列资料：　　（一）营业执照或者统一社会信用代码证书等身份证明；　　（二）法定代表人身份证明；　　（三）犬只护卫场所证明；　　（四）犬只免疫证明。　　第十四条　公安机关应当对养犬人提交的养犬申请材料进行审核。符合条件的，准予登记，发放养犬登记　　

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近海赤潮灾害应急处置关键技术与方法

近海赤潮灾害应急处置关键技术与方法

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作者：俞志明1 于志刚2 宋秀贤1 高亚辉3 曹西华1 甄毓中国科学院海洋研究所1 中国海洋大学2 厦门大学3

该项目属于海洋环境保护技术。赤潮是一种全球性海洋生态灾害，对人类健康、生态环境产生巨大危害，被联合国环境组织列为当今三大近海环境问题之一。全球每年因赤潮导致人类中毒事件2000多起，死亡率达15%。我国每年赤潮发生70多次，... 详细信息

标准号: 2000010659

该项目属于海洋环境保护技术。赤潮是一种全球性海洋生态灾害，对人类健康、生态环境产生巨大危害，被联合国环境组织列为当今三大近海环境问题之一。全球每年因赤潮导致人类中毒事件2000多起，死亡率达15%。我国每年赤潮发生70多次，经济损失达300亿元；2014年发生的赤潮导致沿海核电跳闸事件，直接威胁我国滨海核电安全，引起了国家领导层关注。赤潮已成为影响国家发展战略的生态环境问题赤潮的有效防治是一项世界级的科技难题，长期以来缺乏像“灭火器”一样的应急处置技术。在973、863、杰出青年基金、创新研究群体等项目支持下，该项目组经过20多年理论研究、技术发明和示范应用，首创了改性粘土治理赤潮的技术与方法，解决了国际上赤潮治理长期存在二次污染、效率低、用量大、不能大规模应用的技术难题，引领了国内外赤湖治理技术的创新与进步。主要发明点如下： 1、创造性地构建了改性粘土治理赤潮的DLVO絮凝作用模型，发明了通过改变粘土表面电性、增加桥联作用等提高粘土治理效率的技术与方法；利用吸附、插入一定链长、带正电的大分子，制备出改性粘土新材料，治理效率提高几十到几百倍，赤潮藻毒素可降低80%；粘土用量由国际上的100-400吨/km²，降低至该方法的4-10吨/km²，成本降低80-90%，实现了国际赤潮治理技术的重大突破。 2、发明了基于S1核酸酶降解单链核酸特性形成DNA-RNA杂合体的“双特异分子探针”赤潮生物快速检测技术，分辨率可达两个核苷酸差异水平，检测限为10cells/L,较qPCR提高2个数量级；实现了基于图像轮廓、纹理特征的在线自动识别，满足了赤潮灾害应急处置对赤潮生物快速、灵敏、准确的检测需求。 3、发明制造出以嵌套多腔式结构和多相流均质混合为核心技术的赤潮消除专业设备和全球首艘赤潮治理专用船，实现了改性粘土治理赤潮从人工操作到机械化和自动化的跨越，作业效率提高了十几倍，一次性处置赤潮面积可达几十到几百平方公里，解决了赤潮灾害应急处置技术难以大规模应用的国际难题。该项目立足于保障“沿海核电等重大工程、主场外交等重要活动、旅游养殖等敏感水域”的生态环境安全，在我国渤海、黄海、东海、南海和北部湾等20多个水域得到广泛应用，满足了国计民生的重大需求，产生了显著的社会和经济效益。包括：作为唯一通过国家核安全局审核的赤潮治理技术，应用于我国防城港、宁德等多个核电站的赤潮灾害应急处置：服务于北京奥运会、厦门金砖国家领导人峰会、北戴河中直浴场等重大活动，保障了其用海安全。该技术己实现产业化转化，相关产品出口美国、智利等国家，被誉为中国制造的“赤湖灭火器”，联合国政府间海委会赤潮工作组前主席称该研究团队为“国际赤潮治理的引领者”。该项目获授权发明专利40项、软件著作权3件、发表论文160多篇、专著3部。先后获得中国海洋工程科学技术发明一等奖、中国专利优秀奖、山东省科技进步一等奖、山东省专利一等奖等奖项。相关成果得到国家领导人的视察和批示：被联合国教科文等组织推荐：列入我国“赤潮灾害处理技术指南”和沿海13省市的赤潮灾害应急预案等，是一项集理论创新、技术突破、示范引领于一体的重大发明。

关键词：海洋灾害防治核电安全赤湖治理

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第五届全国对外传播理论研讨会在烟台召开

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走向世界 2017年第35期 10-10页

7月27日下午，第五届对外传播理论研讨会“讲好中国故事的理论与实践”高峰论坛在山东烟台召开。此次论坛由中国外文局对外传播研究中心和“讲好中国故事创意传播国际大赛”组委会共同承办。

关键词：服务贸易试点市 Export 实施方案医药健康农村医疗服务生物医药专用设备制造业 Shandong 价格指数

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《税收征管法》中应明确税务师行业等涉税专业服务社会组织的法律地位——访全国人大代表、全国人大财经委委员、中国国际税收研究会会长王力

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注册税务师 2017年第4期 14-15页

作者：赵成刚

'修订《税收征管法》已列入本届人大常委会的立法计划。作为全国人大代表,我在向人代会提出的议案和建议中呼吁,应当在修订后的《税收征管法》中明确税务师行业等涉税专业服务社会组织的法律地位,以利于解决税务师行业当前发展所面... 详细信息

'修订《税收征管法》已列入本届人大常委会的立法计划。作为全国人大代表,我在向人代会提出的议案和建议中呼吁,应当在修订后的《税收征管法》中明确税务师行业等涉税专业服务社会组织的法律地位,以利于解决税务师行业当前发展所面临的困难,促进该行业的健康发展。'全国人大代表、全国人大财经委委员、中国国际税收研究会会长王力在全国两会召开期间接受本刊记者采访时这样表示。《税收征管法》

关键词：《税收征管法》议案税收财政收入人大代表税务师法律地位涉税王力人大财经委中华人民共和国

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上海市护理学会第十一届第三次会员代表大会暨2018年度工作会议顺利召开

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上海护理 2019年第1期19卷 45-45页

作者：本刊讯不详

2018年12月25日,上海市护理学会第十一届第三次会员代表大会暨2018年度工作会议于上海科学会堂国际厅召开。上海市护理学会第十一理事会理事、第一届监事,各专委会正副主任委员、第十一届会员代表、第七届《上海护理》杂志编委、学会团... 详细信息

2018年12月25日,上海市护理学会第十一届第三次会员代表大会暨2018年度工作会议于上海科学会堂国际厅召开。上海市护理学会第十一理事会理事、第一届监事,各专委会正副主任委员、第十一届会员代表、第七届《上海护理》杂志编委、学会团体会员单位负责人以及各项奖获奖者近500人参加了会议。徐筱萍理事长做了学会2018年度工作总结,部署了2019年度工作重点。会上还对第十三届护理科技奖获奖者、第三届“天使靓影”主题微摄影活动获奖者、2018“健康传播新势力”最受欢迎原创护理科普文章获奖作者及《上海护理》杂志2018年度优秀审稿专家进行了表彰;并向上海市护理学会优秀青年人才育苗计划2018年度入选人员颁发了证书,对首批入选上海市护理学会科普教育基地的单位进行了授牌。详情可关注上海市护理学会微信订阅号(shshlxh)及上海市护理学会服务号。

关键词：上海市护理学会会员代表会议科普文章获奖者健康传播教育基地理事会

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反不正当竞争法下商业外观侵权构成要件研究

反不正当竞争法下商业外观侵权构成要件研究

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作者：丘九花上海财经大学

学位级别：硕士

改革开放四十年来，我国社会主义市场经济体系日臻完善，经济呈现高速发展态势，且充满活力。经济多元化的发展导致商业外观的经济价值日益凸显。随之而来的由商业外观引发的国内外法律纠纷案件数量呈上升趋势。1993年12月1日的《反不... 详细信息

改革开放四十年来，我国社会主义市场经济体系日臻完善，经济呈现高速发展态势，且充满活力。经济多元化的发展导致商业外观的经济价值日益凸显。随之而来的由商业外观引发的国内外法律纠纷案件数量呈上升趋势。1993年12月1日的《反不正当竞争法》在实施24年后，已不适应我国经济社会发展形势。2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议对其进行了修订。2018年1月1日新修订的《反不正当竞争法》正式实施，法律对知名商品特有包装、装潢的认定标准作出了相应的修改。即将“知名商品”的认定要件替换为“有一定影响的商品”，降低了权利人的举证难度，扩大了保护客体范围，并明确将混淆的范围从来源混淆(直接混淆)扩大到关联关系混淆(间接混淆)，为进一步准确理解混淆指明了方向。但是，新修订的《反不正当竞争法》就其商业外观保护方面的规定还是较为宽泛，概念不够明晰，势必在实践中造成判定的混乱，产生较大的争议。为此，进一步加强对商业外观保护的法律制度研究对于保障我国经济社会的健康发展有着十分重要的理论意义和实践意义。\n 本文通过引言提出问题:商业外观保护的必要性。经济全球化的大趋势下，商品经济随之快速发展，商品和企业外观设计也在竞争中逐渐显现出重要的影响力，成为企业竞争力的重要构成部分。而我国企业商业外观保护意识还比较薄弱，这让中国企业在对外贸易时，不可避免地被卷入到侵权纠纷中。如今在外贸活动中，国际市场拒绝他国商品常以商业外观侵权为借口，根据调查，商业外观侵权已成为反倾销案件之外阻碍中国商品出口最大的问题。因此，借鉴发达国家有关商业外观保护法律规定，整合中国知识产权法律保护体系意义重大。\n 本文试图通过总分结构方式来撰写分析有关商业外观的反不正当竞争的保护研究:第一章通过我国商业外观法律保护概述，指出我国《反不正当竞争法》对商业外观保护的现状与问题，并围绕不正当竞争的构成条件、商业外观的核心概念以及商业外观混淆的外延等问题展开阐述，指出我国现行《反不正当竞争法》保护商业外观的局限性;第二章从美国的《兰哈姆法》引入商业外观的内涵概念，并结合现行司法解释及最高人民法院的有关判决明确商业外观的权益及其保护范围;第三章通过对混淆可能性的判断主体的确定，对混淆的类型加以分类并试图对造成混淆参考因素进行分析，明晰混淆的认定原则，进一步廓清商业外观侵权中“混淆”要件;第四章通过对新修订的《反不正当竞争法》中“一定影响”要件的分析，从“一定影响”的认定标准和认定所涉及的因素两个方面研讨，认为“一定影响”在认定过程中存在着限定性、不确定性以及模糊性，而应该将其摒弃;通过以上的论述，笔者在最后一章结论中，提出对我国《反不正当竞争法》第6条第1项进行修法完善，使《反不正当竞争法》成为维护商业外观所有权人和消费者权益的兜底保护法律。\n 实现商业外观保护机制涵盖广泛，包括商业外观相关的属性，如何制定商业外观的执行制度，以及怎样获得相关权益，制定范围等问题。这些问题是充分了解商业外观保护机制的前提，更是通过《反不正当竞争法》来维护企业商业外观权益的重要基础。只有商业保护机制得到充分的应用，《反不正当竞争法》才能更好的为企业服务，实现法律在商业竞争中的重要作用，真正实现商业经济的公平竞争与自由发展。本文以商业外观保护为目标，试图研究上述问题产生的具体背景和原因，通过解读商业外观保护机制形成与应用的现实环境，借鉴我国司法实践中的经验，分析我国《反不正当竞争法》保护商业外观的基本状况、存在的不足及其完善的思考。

关键词：反不正当竞争法商业外观侵权构成要件司法实践

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三亚市人民政府办公室关于印发2017第十八届海南国际旅游岛欢乐节闭幕式暨第三届海南国际旅游美食博览会服务保障工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发2017第十八届海南国际旅游岛欢乐节...

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三亚市人民政府办公室关于印发2017第十八届海南国际旅游岛欢乐节闭幕式暨第三届海南国际旅游美食博览会服务保障工作方案的通知（三府办〔2017〕389号）各区人民政府，市各有关单位：　　为确保2017第十八届海南国际旅游岛欢乐节暨...

标准号: 三府办389号

三亚市人民政府办公室关于印发2017第十八届海南国际旅游岛欢乐节闭幕式暨第三届海南国际旅游美食博览会服务保障工作方案的通知（三府办〔2017〕389号）各区人民政府，市各有关单位：　　为确保2017第十八届海南国际旅游岛欢乐节暨第三届海南国际旅游美食博览会各项活动的顺利进行，增强活动效应，根据美食博览会组委会的请求并结合我市实际，特制定本工作方案，具体内容如下：　　一、成立活动组织机构　　根据工作需要，现成立三亚市2017第十八届海南国际旅游岛欢乐节保障工作领导小组。　　组　长：鲍　剑　市委常委、市政府常务副市长　　副组长：李武军　市政府副秘书长　　樊　木　市旅游委主任　　刘　兰　市委宣传部副部长　　黎　杰　市公安局副局长　　唐洁春　省食品生产与流通协会秘书长　　成员单位：市财政局、市住房城乡建设局、市科技工业信息化局、市外事侨务办公室、市接待办、市卫生和计划生育委员会、市综合行政执法局、市公安消防支队、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市园林环卫管理局、市海防与口岸局、三亚供电局、海棠区政府、吉阳区政府、天涯区政府、崖州区政府、育才生态区管委会、三亚海关、三亚出入境检验检疫局、省食品生产与流通协会、美丽之冠公司。　　工作领导小组下设办公室，负责对外联络和上传下达，综合协调各部门开展工作，由市旅游委主任樊木兼任办公室主任。　　二、工作职责　　（一）动员协调市各相关部门为活动提供保障服务；　　（二）充分利用此机会，做好三亚旅游宣传推广工作；　　（三）协调做好参展人员及有关人员入境相关工作；　　（四）协调做好活动举办期间交通安全和疏导、社会治安工作，预防和打击恐怖破坏活动；　　（五）协调做好相关区域和人员的卫生安全保障工作；　　（六）做好市容环境整治和氛围营造工作等。　　三、具体分工　　为便于管理，提供高效服务，办公室下设四个工作小组：　　（一）综合协调组　　牵头单位：市旅游委　　配合单位：市政府办、市财政局、市外事侨务办公室、市接待办、市海防与口岸局、三亚海关、三亚出入境检验检疫局。　　主要职责：　　1．负责与美食博览会组委会进行工作对接，协调相关单位制定相关保障措施（市旅游委）；　　2．负责做好上传下达，协调市领导出席相关活动等事宜，提供相关工作保障经费（市政府办、市财政局）；　　3．负责与美食博览会组委会签订相关合作协议，确保活动顺利进行（市政府办、市旅游委）；　　4．负责外事活动和境外特邀嘉宾及参展人员（含设备、展品等）的出入境事务，并协调开通国外贵宾及境外参展商入境的检验检疫绿色通道（市外事侨务办公室、市海防与口岸局、三亚海关、三亚出入境检验检疫局）；　　5．负责美食博览会的国内外贵宾邀请和接待工作（市外事侨务办公室、市接待办）。　　（二）媒体宣传组　　牵头单位：市委宣传部　　配合单位：市旅游委、市综合行政执法局、市园林环卫管理局、市住房城乡建设局、海棠区政府、吉阳区政府、天涯区政府、崖州区政府、育才生态管委会。　　工作任务：　　1．组织本地媒体参与宣传报道和舆情监测处理工作（市委宣传部）；　　2．利用本次美食博览会活动做好三亚旅游的国际宣传推广工作，进一步提升三亚知名度（市外宣办、市旅游委）；　　3．收集、整理和保存美食博览会相关的图文、音像资料（市委宣传部、市旅游委）；　　4．做好全市范围氛围营造工作，包括美化绿化、清洁养护、管理乱停乱放、违章经营行为、整理建筑工地和张贴宣传海报等（市综合行政执法局、市园林环卫管理局、市住房城乡建设局、海棠区政府、吉阳区政府、天涯区政府、崖州区政　　······

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孙玉辉等诉潢川县卫生和计划生育委员会许可案一审

孙玉辉等诉潢川县卫生和计划生育委员会许可案

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孙玉辉等诉潢川县卫生和计划生育委员会许可案河南省商城县人民法院行政判决书 (2017)豫1524行初20号　　原告孙玉辉。　　原告潢川县老城办事处奶庙村卫生室。　　主要负责人孙玉辉。　　委托代理人张祥魁，河南法正律师事务所... 详细信息

标准号: (2017)豫1524行初20号

孙玉辉等诉潢川县卫生和计划生育委员会许可案河南省商城县人民法院行政判决书 (2017)豫1524行初20号　　原告孙玉辉。　　原告潢川县老城办事处奶庙村卫生室。　　主要负责人孙玉辉。　　委托代理人张祥魁，河南法正律师事务所律师。　　被告潢川县卫生和计划生育委员会。组织机构代码证：33004501-7。　　法定代表人郑先刚，主任。　　委托代理人周长宏。　　委托代理人阮祥忠，河南捷达律师事务所律师。　　第三人潢川县老城办事处奶庙村第二卫生室，地址潢川县老城办事处奶庙村。　　主要负责人刘青霞。　　原告孙玉辉、潢川县老城办事处奶庙村卫生室（以下简称奶庙村卫生室）诉被告潢川县卫生和计划生育委员会、第三人潢川县老城办事处奶庙村第二卫生室（以下简称奶庙村第二卫生室）行政许可一案，经信阳市中级人民法院指定本院管辖。本院于2017年5月16日立案受理，于当日向被告送达了起诉状副本、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年7月21日公开开庭审理了本案。原告孙玉辉及二原告委托代理人张祥魁，被告潢川县卫生和计划生育委员会委托代理人周长宏、阮祥忠，第三人奶庙村第二卫生室负责人刘青霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。　　被告潢川县卫生和计划生育委员会于2016年7月13日作出登记号为411xxx833医疗机构执业许可证，该许可证登记机构名称为潢川县老城办事处奶庙村第二卫生室，地址潢川县老城办事处，主要负责人刘青霞，诊疗科目为预防保健、内科、妇女保健，有效期限自2016年7月13日至2017年7月12日。　　原告诉称，原告于2011年已取得医疗机构执业许可，获准在潢川县老城办事处奶庙村开设村卫生室，为奶庙村村民提供健康教育、预防保健等公共卫生服务及基本医疗服务。在正常经营中，原告意外获悉被告同时许可在奶庙村开设第二卫生室，让他人在奶庙村从事与原告相同的公共卫生服务和基本医疗服务。被告再次许可他人在奶庙村开设第二卫生室的行为，违背《医疗机构管理条例实施细则》、《村卫生室管理办法（试行）》对医疗机构的设置的相关规定，不符合潢川县卫生规划、医疗机构设置规划和新农村建设规划，亦违背原则上一个行政村设置一所村卫生室的要求，损害了原告的合法权益。为此诉至法院请求撤销被告作出的奶庙村第二卫生室执业许可证（登记号：411xxx833）。　　原告提交了以下证据：原告奶庙村卫生室的《医疗机构执业许可证》、第二卫生室《执业许可证》审核登记表、原告身份证复印件。拟证明原告具备主体资格，与被诉行政行为有法律上的利害关系。卡在了奇怪的地方　　被告潢川县卫生和计划生育委员会辩称，原告不是适格的诉讼主体，根据行政诉讼法及相关法律规定，原告不是本案行政行为的相对人，原告与被诉行政行为无法律上的利害关系，应裁定驳回起诉。被告作出的411xxx833号《医疗机构执业许可证》是符合法律规定的，农村卫生室的性质主要体现在公益性医疗服务，农村卫生室的布局设置主要考虑的是方便农村居民就医。根据《村卫生室管理办法（试行）》第十二条和第十三条规定和潢川县老城办事处奶庙村的实际情况，被告的行政行为符合法律规定。　　被告提交了以下证据：第二卫生室申请、潢川县城关镇聘书、刘青霞及魏培勇乡村医生执业证书复印件、第二卫生室证明、《医疗机构申请执业登记注册书》、潢川县医疗机构执业情况年度监督检查记录、老城办事处奶庙村委会一事一议会议纪要〈2015〉1号、关于奶庙村一村两室问题及矛盾化解表决意见的报告、关于老城办事处奶庙村设立第二卫生室情况的报告。拟证明被告颁发被诉许可证实体、程序均合法，且被告在颁发许可证时征求了奶庙村委会的意见。并提交了以下法律依据：《医疗机构管理条例》第五条、第九条，《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发（1994）第30号）第六部分之规定、《村卫生室管理办法（试行）》第四条、第五条、第十二、十三条规定。　　第三人述称，为完成标准化卫生室建设任务，实现“一村一室”目标任务，在孙志国表示明确不建卫生室后，经老城办事处、卫计委、奶庙村委会研究后把村卫生室建设任务交予魏培勇、刘青霞夫妇。后魏培勇、刘青霞夫妇买下400平方地块建设标准化村卫生室并积极开展卫生保健工作，于2009年7月19日竣工完成。当年8月12日经卫计委验收合格后交付使用。为妥善解决“一村两室”既成事实问题，经老城办事处和奶庙村委多方协调，奶庙村于2015年6月20日召开村民代表会研究讨论，明确界定两个卫生室各自服务范围和对象，各室根据工作绩效和规定范围享受公共卫生服务经费补贴。村委会决议形成后，报老城办事处、城关卫生院和卫计委主管部门同意后备案，由卫生主管部门按此方案拨付公共卫生经费，妥善解决“一村两室”问题和化解社会矛盾。村医孙志国以邹湾村名义建设村卫生室，他建卫生室竣工时间晚于刘青霞建奶庙村卫生

关键词：行政许可合法违法管辖第三人质证关联性合法性驳回起诉

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杭州市卫生和计划生育委员会关于印发2017年杭州市卫生计生工作要点的通知

杭州市卫生和计划生育委员会关于印发2017年杭州市卫生计生工作要...

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杭州市卫生和计划生育委员会关于印发2017年杭州市卫生计生工作要点的通知（杭卫计发〔2017〕1号）各区、县（市）卫生计生局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区分局，大江东产业集聚区管委会社发局，委属各单位，市直管医疗机构...

标准号: 杭卫计发1号

杭州市卫生和计划生育委员会关于印发2017年杭州市卫生计生工作要点的通知（杭卫计发〔2017〕1号）各区、县（市）卫生计生局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区分局，大江东产业集聚区管委会社发局，委属各单位，市直管医疗机构，机关各处室：　　现将《2017年杭州市卫生计生工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。对今后市委、市政府及上级卫生计生主管部门下达的其他新任务另行部署和通知。杭州市卫生和计划生育委员会 2017年1月3日　　2017年全市卫生计生工作要点　　2017年全市卫生计生工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和全国、全省卫生与健康大会精神，以实施“大健康”战略为统领，紧扣后G20时代脉搏，持续巩固成绩、深化改革、拓展内涵、提升能力，落实六个坚持，扎实推进六个领域重点工作取得新成效，全面加快“十三五”卫生计生事业发展进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。　　一、坚持改革驱动，推动医改工作再获新突破　　1.深化杭州特色签约服务，在提质扩面上求突破。夯实签约服务政策市域全覆盖的工作格局，指导区、县（市）坚持政府主导，落实财政、医保等签约服务保障政策，完善和强化签约服务绩效考核；将签约服务工作纳入对医务人员职称晋升的重要参考指标，调动工作积极性。提高签约覆盖面，确保2017年签约居民覆盖率30%以上，重点人群签约比例60%以上，其中60岁以上老年人50万人以上；不断提升签约服务质量，丰富签约服务内涵，积极探索个性化的有偿服务和互连网＋服务。　　2.加快公立医院改革进程，在提速增效上求突破。推进市级公立医院编制备案管理制全面落地，有序组织开展新增备案管理编制的人员招聘工作，缓解医务人员紧缺现状；探索改革公立医院医务人员职称评审导向，引导医务人员重公益、重技术、重服务；强化城市公立医院改革重点指标考核，力争提前半年完成全国城市公立医院综合改革试点任务。开展公立医疗机构药品采购新机制试点工作。配合物价部门，推进全国医疗服务价格改革试点工作。　　3.深化智慧医疗惠民服务，在提档升级上求突破。继续保持智慧医疗在国内的领跑示范地位，放大智慧医疗规模效应，继续提高市属医院智慧医疗使用比例，在县级公立医院和智慧医疗应用覆盖的社区卫生服务机构（乡镇卫生院）全面推广“医信付”服务，实施“先诊疗、后还款”。推进医养护平台和杭州健康网的建设，推动区域人口健康信息平台转型升级，促进市本级与县（市）数据互联互通；以母子健康手册为基础，整合妇幼保健全程健康信息；推进智慧公卫，开展传染病平台直报；建设区域PET-CT中心，推动市医学影像中心提供面向市属医疗机构的预约诊疗服务。　　4.全面构建分级诊疗体系，在政策保障上求突破。通过签约服务和政策引导，鼓励慢性病、常见病患者到基层首诊；推进优质医疗资源下沉，县级医疗机构规范化下沉乡镇覆盖率达到80%以上；探索完善分级诊疗政策保障机制，试行省、市医院开设专家、专科门诊，逐步取消普通门诊；争取医保部门支持，推进医保支付方式改革，发挥医保政策对分级诊疗体系建设的调控引领作用，在全省综合医改先行先试的萧山区、桐庐县、建德市、淳安县全面推进按病种付费改革，差别化设置不同层次医疗机构和跨统筹区域就诊的报销比例。　　5.部门联动深化医养结合，在联动机制上求突破。以推进国家级医养结合试点工作和养老服务业综合改革试点为契机，组织市属医疗机构、社区卫生服务机构和养老机构全面建立医养联合体；通过部门联动，为护理型养老机构创新保障政策和规范体系，提高机构养老和居家养老老年人医疗康复护理服务的可及性；健全医疗机构老年人优先服务机制，落实市属医院老年专窗服务；加强市级公立医院全科门诊和全科病房建设，满足老年病诊疗服务需求，积极构建多层次、广覆盖的老年健康服务体系。　　二、坚持健康引领，构建健康杭州建设新格局　　6.以健康大会为契机，完善健康杭州建设机制。做好党委、政府参谋，积极贯彻“将健康融入所有政策”，在全社会倡导“大健康”理念；以市委、市政府名义组织召开全市卫生与健康大会，出台《健康杭州2030规划纲要》，全面实施“大健康”战略；完善健康杭州建设组织领导机制和考核机制，构建部门联动、人人参与的“大健康”格局。　　7.以城乡统筹为原则，推进健康细胞建设。贯彻实施全国爱卫办《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，坚持城乡统筹，切实推进国家卫生城市、国家卫生村镇开展健康城市健康村镇建设，全面改善城乡环境，实现城乡健康服务均等化，缩小城乡差距。建立健全健康城市和健康村镇建设管理机制，形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系，并建成一批健康城市健康村镇建设的示范市和示范村镇，进一步夯实健康杭州建设的基础。　　8.以卫生创建为抓手，践行爱国卫生运动。积极开展“爱国卫生月”等群众性爱国卫生活动，

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上海市卫生和计划生育委员会关于印发《上海市卫生计生综合监督“十三五”发展规划》的通知

上海市卫生和计划生育委员会关于印发《上海市卫生计生综合监督“...

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上海市卫生和计划生育委员会关于印发《上海市卫生计生综合监督“十三五”发展规划》的通知（沪卫计监督〔2016〕046号）各区卫生计生委，市卫生计生委监督所：　　根据《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》要求，我委组织制...

标准号: 沪卫计监督046号

上海市卫生和计划生育委员会关于印发《上海市卫生计生综合监督“十三五”发展规划》的通知（沪卫计监督〔2016〕046号）各区卫生计生委，市卫生计生委监督所：　　根据《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》要求，我委组织制定了《上海市卫生计生综合监督“十三五”发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。　　特此通知。上海市卫生和计划生育委员会 2017年2月13日 　　上海市卫生计生综合监督“十三五”发展规划　　卫生计生监督工作是深化医药卫生体制改革、促进卫生计生系统法律法规有效实施、维护人民群众健康权益的有力保障。“十三五”时期是推进本市卫生计生监督工作的关键时期，为贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对行政执法工作提出的新要求，全面落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》，加强综合监管制度建设，维护好公共卫生安全和医疗服务秩序，保障好群众健康权益和群众计划生育合法权益，服务好城市经济社会发展，根据《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》要求，制定本规划。　　一、“十二五”上海卫生计生综合监督工作成就　　卫生计生监督体系逐步完善，执法行为更加规范。卫生计生监督机构参照公务员管理改革基本完成，队伍整体素质不断提高，在全国卫生计生监督技能竞赛和执法比武中获得佳绩，卫生计生监督机构人员中本科及以上比例达到88.6%，较“十一五”末提高了13.1%。信息化建设得到发展，核心业务系统升级改造有序推进，行政审批服务平台顺利上线。建立了卫生计生监督协管队伍。统一了全市卫生计生监督投诉举报电话（962223），完善了分级响应与快速处置机制。全市卫生计生监督机构立项科研项目（委级及以上）共计113项，较“十一五”期间（22项）明显增加。建立了行政处罚裁量制度，制订了6个行政裁量基准指南。组织开展卫生计生监督稽查和绩效考核，提高了监督工作的整体质量。　　公共卫生监管效能全面提升，监督抽检合格率稳步提高。实施《上海市企业（机构）卫生管理自查制度》。贯彻《上海市饮用水卫生安全保障规划（2012-2020年）》，建立健全居民住宅小区二次供水卫生管理及设施档案，生活饮用水卫生监督预警监控平台不断优化。建立了消毒产品和涉水产品卫生监督信息服务平台。医疗卫生机构传染病防治、学校卫生和放射卫生监督综合评价试点工作有序推进。落实修订后的《职业病防治法》，做好与安监部门的职业病防治监管职责交接工作。深化重点公共场所卫生监督量化分级管理，推进重点公共场所空气质量、游泳场所水质在线监测试点工作。圆满完成各项重大活动卫生监督保障工作。　　医疗服务监管全面加强，医疗机构依法执业水平不断提高。建立了医疗机构卫生监督联络员制度。制定、修订《关于加强区县公立医疗机构医疗服务监管的实施意见》、《上海市医疗机构不良执业行为记分管理办法》等医疗执业管理规范。强化医疗质量安全管理，优化医疗质量安全监控系统。协同医保部门查处医疗机构及其医务人员存在的违法违规行为。组织门诊部以上社会医疗机构签署《依法执业承诺书》，并通过信息平台公示相关许可和监管信息。营造社会监督氛围，定期发布违法医疗广告和违法开展互联网医疗保健信息服务的信息，推进卫生监督信息公示栏建设。加强综合治理，严厉打击无证行医。　　计划生育监督工作扎实推进，切实维护群众实现计划生育的合法权益。制定下发《关于加强本市计划生育监督执法工作的指导意见》。加强执法监督检查，确保各项计划生育利益导向政策依法落实。深入推进流动人口违法生育综合治理，组织开展专项治理行动，加强与外省市信息通报与协查。扎实推进出生人口性别比综合治理，大力开展“两非”整治工作，推进区域协作“五制度一机制”建设。　　二、“十三五”上海卫生计生综合监督工作面临的形势及问题　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是上海按照中央部署，基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的冲刺阶段。依法治国方略的全面推进，行政审批制度改革的逐步深化，互联网医疗的快速发展，健康产业新业态的不断涌现，对于创新监管方式、提高监管水平提出了新要求。与此同时，卫生计生监督领域还存在着一些制约进一步发展的问题，主要是：一是卫生计生监督体系仍有待完善，监督机构人员短缺，地区间发展不平衡，执法装备尚未达到国家配置标准，不能完全适应面广量大的监督任务需要；二是卫生计生法律规定仍需进一步完善，部分法规尚未修订，新生事物和新的监管领域不断涌现，使得现有的一些法律规定难以适应监管实际，违法行为难以得到有效遏制；三是监督能力亟待提高，特别是违法案件调查取证能力、风险分析预判能力以及执法智能化水平的提升；四是卫生计生监督工作机制尚不健全，特别是“证照分离”改革后对部门间协同和信息共享提出更高的要求，加强事中事后监管也亟需进

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