吐鲁番市人民政府办公室关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见

吐政办(2017)33号

各区县人民政府，示范区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为全面贯彻落实自治区《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》（新政发〔2016〕136号）精神，加速推进我市传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起，更好地发挥新消费引领作用，努力培育形成推动我市经济发展的新动力，现提出以下实施意见。

一、发挥新消费引领作用的指导思想和基本原则

（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、自治区第九次党代会及吐鲁番市第一次党代会精神，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设的重大历史机遇，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用资源和区位优势，积极发现和满足全市各族群众日益增长的物质文化生活等消费升级需求，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，为经济提质增效升级提供更持久、更强劲的动力。

（二）基本原则
坚持消费引领，以消费升级带动产业升级。以新消费为牵引，引进新技术、发展新产业，使吐鲁番制造不仅能够适应市场、满足基本消费，还能引导市场、促进新消费，努力形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。

坚持创新驱动，以供给创新释放消费潜力。营造有利于大众创业、万众创新的良好市场环境，推进科技创新，加速科技成果转化应用，培育形成契合我市发展需求的新技术、新产业、新业态、新模式，不断增加优质新型产品和生活服务等的有效供给，满足各族群众多样化消费需求。

坚持市场主导，以公平竞争激发市场活力。积极融入全疆、全国市场，拓展吐鲁番产品市场空间，帮助我市企业清除市场壁垒。维护市场秩序，促进商品和要素自由流动、平等交换，资源和要素高效配置。强化企业的市场主体地位和主体责任，完善市场监管，保护消费者合法权益，提供公平开放的市场环境，最大限度地激发市场主体创新创造活力。

坚持制度保障，以体制创新培植持久动力。着力加强供给侧结构性改革，以更加完善的体制机制引导和规范市场主体行为，推动形成节约、理性、绿色、健康的现代生产消费方式，努力构建新消费引领新投资、形成新供给新动力的良好环境和长效机制。

坚持因地制宜，以区位优势拓展消费空间。实施更加积极主动的开放战略，更好地利用“两个市场、两种资源”推动产业升级，更好地利用周边地区丰富的商品和服务，满足多元化、高品质的消费需求。

二、主要任务

（一）创新消费重点领域和方式
我市消费结构随国内、疆内整体消费结构的深刻变化，加速转变升级。以消费新热点、消费新模式为主要内容的消费升级，将引领相关产业、基础设施和公共服务投资迅速增长，拓展未来发展新空间。

一要着力扩大服务消费。大力发展现代物业服务，尽快完善交河国际物流产业园基础设施建设和产业布局，加快引进一批交通运输、仓储冷链，飞机运营服务、配送代理、联运企业入驻。推动物业服务市场化、专业化、规范化发展，促进物业服务消费；进一步扩大职业技能培训、文化艺术培训等教育培训消费；健康管理、体育健身、生物医药等健康消费；家政服务、老年用品、照料护理等养老产业；创意设计、网络文化等文化产业。积极创新旅游产品新业态，开发“酒庄游”、农业体验游、运动休闲游和高铁游、自助游、自驾游、康体养生游等新业