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新一轮上海市城市总体规划的“编”与“管”

理想空间 2020年第1期 8-11页

作者：宋伟上海同济城市规划设计研究院有限公司城市开发规划研究院

建立国土空间规划体系的目的是全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，“能用、管用、好用”的空间规划自然是最重要的管理工具；因此，“管理需求”与“编制响应”协同，实现“编—管”融合，是规划成功的前提。在过去的总体... 详细信息

建立国土空间规划体系的目的是全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，“能用、管用、好用”的空间规划自然是最重要的管理工具；因此，“管理需求”与“编制响应”协同，实现“编—管”融合，是规划成功的前提。在过去的总体规划编制中，规划成果形式过于僵化、内容过多过细、审批实施事权不清等问题一直受到诟病；这很大程度上与“编—管”脱节有关，传统编制模式一般采取政府（通常是规划局）委托设计单位、阶段性沟通审查方式完成，存在政府自身管理需求不明、编制单位按照自身技术惯性推进并不能切中要害等问题；规划内容不能体现地方差异，导致管理上弃用；审批实施事权不清，导致规划只能“墙上挂挂”，并经常被突破，地位被严重削弱。新一轮上海市城市总体规划编制过程，正是总体规划改革和空间规划体系建立的时期，加之上海政府部门对于管理需求的精准理解与把握，本轮规划突破了传统总体规划编制方式、方法，进行了全方位的创新，具有很强的实践意义。

关键词：空间规划管理编制成果体系规划体系

国土空间背景下农田保护与提升的规划策略——以台前县乡村振兴战略为例

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理想空间 2020年第1期 97-99页

作者：周佳王军良陈超上海同济城市规划设计研究院有限公司城市开发规划研究院设计八所

国土空间规划体系的构建是国家自上而下推动的重大规划制度改革，期翼通过战略性系统性安排，转变国土空间开发保护方式，提升国土空间开发保护质量和效率。农田作为国土空间发展的基础，是保障中国农业粮食安全和食品安全的重要载体。... 详细信息

国土空间规划体系的构建是国家自上而下推动的重大规划制度改革，期翼通过战略性系统性安排，转变国土空间开发保护方式，提升国土空间开发保护质量和效率。农田作为国土空间发展的基础，是保障中国农业粮食安全和食品安全的重要载体。目前中国农田碎片化、农民分田到户，各自小农耕作的现状阻碍了农业现代化的发展，无法实现机械化、科技化和专业化。因此，本文通过对中国农田问题进行剖析，提出农田提升与保护的战略性规划策略，并以台前县乡村振兴战略规划为例，以期为中国农田保护和提升规划探索提供可借鉴经验。

关键词：农田保护与提升规划策略台前县

旧工业区的复合更新模式探索——嘉兴秀洲新区时尚小镇的转型路径

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理想空间 2020年第1期 120-123页

作者：周佳陈超王军良姬祥上海同济城市规划设计研究院有限公司城市开发规划研究院设计八所

在国土空间规划背景下，当前中国城市发展由“增量扩张”阶段逐渐过渡到“存量优化”的精细化发展阶段，城市更新作为复兴城市功能、振兴城市经济的重要举措，起着不可替代的作用。二、三线城市存在大量迫切转型升级的旧工业区，依靠综... 详细信息

在国土空间规划背景下，当前中国城市发展由“增量扩张”阶段逐渐过渡到“存量优化”的精细化发展阶段，城市更新作为复兴城市功能、振兴城市经济的重要举措，起着不可替代的作用。二、三线城市存在大量迫切转型升级的旧工业区，依靠综合整治、功能改变与拆除重建等单一模式无法释放其潜在需求，导致其不平衡发展的改造困境，因此有必要探索适合二、三线城市的复合式更新模式。本文在总结二、三线城市郊区旧工业区的现状基础上，提出政府统筹+市场主导的复合创新模式，并以嘉兴秀洲新区时尚小镇为例进行实践探索，以期为二、三线城市的旧工业区升级改造发展方向提出可供借鉴经验。

关键词：复合更新旧工业区模式探索二、三线城市时尚小镇

地级城市国土空间总体规划传导体系研究与实践探讨——以玉林市国土空间总体规划为例

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理想空间 2020年第1期 56-59页

作者：刘晓陈诗飏崔益友上海同济城市规划设计研究院有限公司，城市开发规划研究院，设计三所上海同济城市规划设计研究院有限公司，城市开发规划研究院广西国土资源规划院，规划一分院

地级城市国土空间总体规划承担着国家空间规划体系中承上启下的关键作用，建立地级城市国土空间规划的高效传导体系，明确地级市国土空间资源管理的顶层设计，对引导地区实现生态文明背景下的高质量发展、高品质生活和高水平治理具有重... 详细信息

地级城市国土空间总体规划承担着国家空间规划体系中承上启下的关键作用，建立地级城市国土空间规划的高效传导体系，明确地级市国土空间资源管理的顶层设计，对引导地区实现生态文明背景下的高质量发展、高品质生活和高水平治理具有重要意义。本文总结国内空间规划传导体系的理论及实践研究，基于各地地级市规划传导体系构建的共性经验，结合玉林市国土空间规划编制，提出玉林市空间规划传导体系构想，从规划层次体系、成果体系、管控体系三个方面，探讨了建立适应地方管理特点的地级市空间规划传导体系逻辑思路。

关键词：国土空间总体规划治理体系规划传导体系地级市玉林市

面向国土空间规划的详细规划编制实践——以黄冈市白潭湖片区控制性详细规划修编为例

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理想空间 2022年第1期 121-125页

作者：管娟邹涛上海同济城市规划设计研究院有限公司城市开发研究院上海同济城市规划设计研究院有限公司空间规划研究院

详细规划是面向开发建设实施，落实国土空间总体规划战略意图、衔接相关专项规划的主要途径。新时期国土空间规划体系下，详细规划如何进行编制与管控，实现国土空间的精准供给与落地，是当前规划编制面临的主要难点。本文以正在编制的... 详细信息

详细规划是面向开发建设实施，落实国土空间总体规划战略意图、衔接相关专项规划的主要途径。新时期国土空间规划体系下，详细规划如何进行编制与管控，实现国土空间的精准供给与落地，是当前规划编制面临的主要难点。本文以正在编制的规划实践案例为例，探讨国土空间规划背景下详细规划编制的路径，以期为同类型的规划实践提供参考。

关键词：国土空间规划详细规划黄冈市白潭湖片区

村镇规划法规文件中对风貌管控内容的解析及优化建议

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城市规划学刊 2024年第S1期 179-184页

作者：陈保禄包梦菲左琰上海同济城市规划设计研究院有限公司城市开发规划研究院五所上海同济城市规划设计研究院有限公司同济大学建筑与城市规划学院

中国村镇建设在发展中由于对地方特色的关注和理解不够，再加上国内相关风貌管控法规文件体系建设本身存在不足，致使一些地区的村镇规划与建设中缺乏必要的风貌管控内容。整理了全国层面以及以上海为代表的地方层面既有的村镇规划相关... 详细信息

中国村镇建设在发展中由于对地方特色的关注和理解不够，再加上国内相关风貌管控法规文件体系建设本身存在不足，致使一些地区的村镇规划与建设中缺乏必要的风貌管控内容。整理了全国层面以及以上海为代表的地方层面既有的村镇规划相关法规文件，基于文件对象、法律效力、管控要素对其进行梳理与归纳，研究我国村镇规划相关法规文件中风貌管控内容。同时，依据村镇规划法规文件的现状和国家关于村镇建设的新要求，评估分析既有体系在组织架构、管控内容和管理实施方面存在的问题，提出相应的优化建议。

关键词：特色风貌管控内容法规文件

“一带一路”倡议下划定跨境经济合作区规划探讨：以中国河口—越南老街为例

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城市规划学刊 2024年第S1期 237-243页

作者：李峰吕晓东管娟上海同济城市规划设计研究院有限公司城市开发规划研究院七所

“一带一路”倡议为边贸城镇跨境协作发展带来重大机遇。以中国河口-越南老街为例，针对新时期传统边贸城镇发展面临的困境和机遇，探讨了从传统边贸城镇向跨境经济合作区的跃迁升级路径。提出了“弹性规划”“跨境协作”“要素互补”... 详细信息

“一带一路”倡议为边贸城镇跨境协作发展带来重大机遇。以中国河口-越南老街为例，针对新时期传统边贸城镇发展面临的困境和机遇，探讨了从传统边贸城镇向跨境经济合作区的跃迁升级路径。提出了“弹性规划”“跨境协作”“要素互补”和“制度创新”等规划策略，在空间共建、交通共网、旅游共享、制度共识等方面摸索出一条新路径，为中国与沿边国家跨境经济合作区的建设提供借鉴。

关键词： “一带一路”倡议跨境经济合作区弹性伸缩复合功能用地同城化

存量规划背景下我国先发地区乡村地域土地利用功能复合研究——以苏州昆山锦溪镇村为例

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理想空间 2020年第1期 132-137页

作者：赵殿红吕正音张洪波上海同济城市规划设计研究院有限公司，城市开发规划研究院，设计二所理想空间（上海）创意设计有限公司

用地“零增长”背景下，传统规划中对中心城区的存量更新有较多的研究探索，但近年来对于以乡村为主导的存量用地规划随着国土空间规划的开展越来越受到关注。村域是我国农村社会经济活动的基本单元，村域土地利用功能的合理发挥对于实... 详细信息

用地“零增长”背景下，传统规划中对中心城区的存量更新有较多的研究探索，但近年来对于以乡村为主导的存量用地规划随着国土空间规划的开展越来越受到关注。村域是我国农村社会经济活动的基本单元，村域土地利用功能的合理发挥对于实现生态文明下的乡村振兴多元目标具有重要的理论和现实意义。自然资源部近日印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》中提到，乡村“建设用地总量不增加，生态保护红线不突破”，因此在不增加建设用地指标的基础上进一步推进乡村土地利用功能复合，是目前解决乡村经济发展和农村土地供应矛盾的重要方向。本文首先对村域土地利用功能复合机制进行了定性理论探究，然后以苏州昆山锦溪镇4个村为例，阐述其发展过程中的土地利用功能复合机制。结果表明：(1)土地利用功能因其类型和土地利用方式变更而发生变化，并受自然资源禀赋、社会经济条件、区域政策等间接影响，不同类型乡村的土地利用功能复合趋势往往不同；(2)锦溪镇4村的土地利用功能表现为:生产功能转化为生产—生态复合功能、生活功能转化为生产—生活复合功能等，土地利用功能呈现多元化和复合化特征；(3)总结规划的基本思路和功能的复合过程，提炼对农用地、未利用地和建设用地具有实施性的功能复合策略。

关键词：复合功能存量规划土地利用建设用地农用地

基于“淀村共生”的环村生态缓冲区治理优化研究--以白洋淀自然保护区为例

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小城镇建设 2023年第5期41卷 103-111页

作者：刘来玉吴承照刘晓上海同济城市规划设计研究院有限公司城市开发规划研究院三所同济大学建筑与城市规划学院景观学系

文章聚焦当前自然保护地与属地乡村“共生治理”的关键问题,基于对缓冲区经典理论与方法的思辨和演绎,提出了环村生态缓冲区的空间概念。通过对“干扰—保护”的断裂点分析识别出环村生态缓冲区的空间范围,依托土地利用强度与生态保护... 详细信息

文章聚焦当前自然保护地与属地乡村“共生治理”的关键问题,基于对缓冲区经典理论与方法的思辨和演绎,提出了环村生态缓冲区的空间概念。通过对“干扰—保护”的断裂点分析识别出环村生态缓冲区的空间范围,依托土地利用强度与生态保护需求特征构建“双维度、六要素”的分析评价模型,借助聚类分析法实现对缓冲区的特征分类,最终形成了环村生态缓冲治理优化的研究框架,以期为我国自然保护地与乡村社区的“共生治理”提供一定的补充思考和方法探索。进一步以白洋淀自然保护区为例进行了实证研究,分析发现鸟类栖息地保护和芦苇生长衰退是白洋淀“共生治理”的关键要素,研究显示白洋淀淀村“共生治理”的基本单元多涉及若干乡村聚落的连片村域空间。最后提出“淀村共生”的分类引导策略和管控治理措施,为白洋淀自然保护区的治理及生态整治提供了优化方向和参考借鉴。

关键词：缓冲区理论环村生态缓冲区评价模型淀村共生白洋淀自然保护区