检索结果-内蒙古大学图书馆

基于“价值规范-学科基质与评价模式-制度安排”的中国政策环评范式研究与应用初探

环境工程技术学报 2022年第6期12卷 1817-1824页

作者：徐千淇张亚宁包存宽复旦大学环境科学与工程系上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室复旦大学山东省建设项目环境评审服务中心

当前我国政策环评范式尚未形成普遍共识。梳理了政策与政策环评的相关概念,将政策划分为广义政策、狭义政策、政策工具3个层次,并认为政策环评对象应是狭义政策,政策分析不仅应将该政策置于其所属政策体系即广义政策中,还须从该政策方... 详细信息

当前我国政策环评范式尚未形成普遍共识。梳理了政策与政策环评的相关概念,将政策划分为广义政策、狭义政策、政策工具3个层次,并认为政策环评对象应是狭义政策,政策分析不仅应将该政策置于其所属政策体系即广义政策中,还须从该政策方案所包含的相关政策工具入手,分析政策之间的关系以促进形成政策合力;提出了涵盖“价值规范-学科基质与评价模式-制度安排”等层次的政策环评范式,并以某省可再生能源政策为例进行了初步应用。最后就政策环评加强理论研究、积累实践经验、推进制度建设、最终构建政策环评范式等方面提出建议。

关键词：政策环评战略环评政策政策体系政策过程

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高质量发展背景下我国环保财政支出绩效评价实践与展望

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环境保护 2023年第7期51卷 40-45页

作者：张荻董骁复旦大学环境科学与工程系上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室

建立健全符合高质量发展要求的环保财政支出绩效评价体系,提升环保财政资金使用效能,对全面提升我国生态环境治理能力具有重要影响。本文梳理了我国开展环保财政支出绩效评价的实践与研究进展,反思了在绩效评价目标、评价对象、评价方... 详细信息

建立健全符合高质量发展要求的环保财政支出绩效评价体系,提升环保财政资金使用效能,对全面提升我国生态环境治理能力具有重要影响。本文梳理了我国开展环保财政支出绩效评价的实践与研究进展,反思了在绩效评价目标、评价对象、评价方法、评价周期与评价公开透明度等方面存在的问题,并基于新时代高质量发展要求,提出了构建“点—线—面”协同推进绩效评价的逻辑体系以及科学、规范、动态、公开的环保财政支出绩效评价体系等建议。

关键词：环保财政支出绩效评价高质量发展

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基于“分析—协商”模型的政策环评框架构建与应用

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环境保护 2023年第24期51卷 56-61页

作者：田园包存宽复旦大学环境科学与工程系、上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室复旦大学环境科学与工程系复旦大学城市环境管理研究中心复旦大学上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室

“分析—协商”模型是解决政策制定过程中技术问题与价值问题的“调和剂”。在政策环评中运用“分析—协商”模型,不仅能提高决策的科学化、民主化水平,还能够化解社会风险与矛盾、减缓政策的不良环境影响,促进经济社会发展的绿色低碳... 详细信息

“分析—协商”模型是解决政策制定过程中技术问题与价值问题的“调和剂”。在政策环评中运用“分析—协商”模型,不仅能提高决策的科学化、民主化水平,还能够化解社会风险与矛盾、减缓政策的不良环境影响,促进经济社会发展的绿色低碳转型。本文构建了“分析—协商”应用的4种场景,即“强分析—强协商”“强分析—弱协商”“弱分析—强协商”“弱分析—弱协商”,将政策制定及政策环评流程纳入“分析—协商”的不同场景进行了深入分析,并提出了基于“分析—协商”模型的政策环评实施框架,初步应用于山东省可再生能源发展政策环评中,取得较好效果。

关键词：政策环评 “分析—协商”模型政策制定可再生能源

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环评改革应着力建设有效的环评市场

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环境影响评价 2023年第1期45卷 30-34页

作者：张陆军冯珂王文琪包存宽复旦大学环境科学与工程系上海200438 上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室上海200438

从有效市场与有为政府的角度回顾分析了不同时期环评市场主体与相关方关系,重点分析了环评机构脱钩、取消环评资质、“备案+承诺”等制度实施前后环评市场结构的变化。认为“脱钩”和取消环评资质后市场结构失衡,部分项目审批改“备案+... 详细信息

从有效市场与有为政府的角度回顾分析了不同时期环评市场主体与相关方关系,重点分析了环评机构脱钩、取消环评资质、“备案+承诺”等制度实施前后环评市场结构的变化。认为“脱钩”和取消环评资质后市场结构失衡,部分项目审批改“备案+承诺”造成环评需求模糊化。提出激发建设单位对环评质量的内生需求,提高建设单位对环评质量判断的能力;坚持提供价值服务,有效响应多样化需求;做到环评审批监管与环评市场监督“两手抓、两手都要硬”三方面的建议。

关键词：环评有效市场有为政府改革

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加快推进人与自然和谐共生的现代化

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国家治理 2024年第18期 51-56页

作者：包存宽复旦大学环境科学与工程系复旦大学城市环境管理研究中心上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室

人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特色之一。人与自然和谐共生的现代化,是对西方“先污染后治理”现代化的全面超越。建设人与自然和谐共生的现代化,要以习近平生态文明思想为指引,以经济社会发展全面绿色转型为路径,正确处理人与... 详细信息

人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特色之一。人与自然和谐共生的现代化,是对西方“先污染后治理”现代化的全面超越。建设人与自然和谐共生的现代化,要以习近平生态文明思想为指引,以经济社会发展全面绿色转型为路径,正确处理人与自然的关系,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深化生态文明体制改革,在国家治理体系和治理能力现代化进程中不断推动环境治理的制度优势转化为治理效能,努力创造中国生态环境治理“新奇迹”。

关键词：生态文明人与自然和谐共生现代化生态环境治理“新奇迹”

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环保财政资金投入优化策略:国际经验对上海的启示

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科学发展 2023年第10期 83-90页

作者：董骁李伊扬李月寒复旦大学上海200438 上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室 200438 上海市环境科学研究院 200233

环保财政资金投入的优化策略,对于实现环保目标、改善资源利用效率、推动技术创新、提高政策制定质量以及增强社会参与度等至关重要。针对目前环保财政资金的投入机制、资金流向、支持对象、绩效管理等方面存在的问题,上海应充分借鉴国... 详细信息

环保财政资金投入的优化策略,对于实现环保目标、改善资源利用效率、推动技术创新、提高政策制定质量以及增强社会参与度等至关重要。针对目前环保财政资金的投入机制、资金流向、支持对象、绩效管理等方面存在的问题,上海应充分借鉴国际先进经验,进行系统性的规划整合,探索多元化环保资金投入,强化财政资金对社会资本的带动效应,优化调整财政支出结构和支持对象,建立健全环保财政资金使用的绩效评估制度,从而助推上海环境治理现代化和绿色可持续发展。

关键词：财政资金环境保护环保政策绿色发展

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人与自然和谐共生现代化的三个要点

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中国生态文明 2023年第3期 61-62页

作者：王文琪包存宽复旦大学环境科学与工程系复旦大学上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,“以高品质生态环境支撑高质量发展,加快推进人与自然和谐共生的现代化”。人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特色和亮丽底色。建设人与自然和谐共生的现代化,要正确处理好高质量发展和... 详细信息

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,“以高品质生态环境支撑高质量发展,加快推进人与自然和谐共生的现代化”。人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特色和亮丽底色。建设人与自然和谐共生的现代化,要正确处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系,统筹推进持续深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、加大生态系统保护力度、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线。

关键词：内生动力协同治理生态环境保护中国式现代化生态系统保护污染防治碳中和外部约束

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国土空间规划的“双评价”与规划环评共同范式的构建

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环境影响评价 2022年第6期44卷 5-10页

作者：徐千淇包存宽复旦大学环境科学与工程系上海200438 上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室上海200438

“双评价”和规划环评均是国土空间规划编制中的重要方面或内容,其中规划环评属于法定程序。二者的协同至关重要,但如何协同尚未达成共识。基于对资源、生态、环境和评价等基本概念的梳理和对“双评价”与规划环评的评价“五要素”分析... 详细信息

“双评价”和规划环评均是国土空间规划编制中的重要方面或内容,其中规划环评属于法定程序。二者的协同至关重要,但如何协同尚未达成共识。基于对资源、生态、环境和评价等基本概念的梳理和对“双评价”与规划环评的评价“五要素”分析,明确了“双评价”和规划环评之间具有协调性和互补性,提出了构建涵盖“价值规范—学科基质与评价模式—制度安排”的共同范式,最后提出树立生态文明理念、促进学科交流、整合评价程序和方法、加强制度建设等建议,以推动国土空间规划的科学编制和有效实施。

关键词：国土空间规划规划环评 “双评价” 评价“五要素” 范式

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中国环境治理的“三重”逻辑

复旦公共行政评论

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复旦公共行政评论 2023年第1期 109-128页

作者：王文琪包存宽复旦大学环境科学与工程系复旦大学城市环境管理研究中心复旦大学上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室

第一次全国环境保护大会至今,尤其是“十三五”以来,我国环境治理制度优势转化为治理效能初步显现。为何如此短暂时间发生这一变化?与其他治理一样,环境治理中“为何治理”“谁来治理”“治理什么”“怎样治理”四个问题至关重要。本文... 详细信息

第一次全国环境保护大会至今,尤其是“十三五”以来,我国环境治理制度优势转化为治理效能初步显现。为何如此短暂时间发生这一变化?与其他治理一样,环境治理中“为何治理”“谁来治理”“治理什么”“怎样治理”四个问题至关重要。本文试图阐释我国环境治理的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑以回答上述四个问题,并提出坚定环境治理的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信以推进环境治理现代化。

关键词：环境治理理论逻辑历史逻辑实践逻辑四个自信

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构建面向生态文明新时代的环境影响评价体系

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环境影响评价 2022年第4期44卷 6-11页

作者：王金南包存宽生态环境部环境规划院北京100012 复旦大学环境科学与工程系上海200438 上海市生态环境治理政策模拟与评估重点实验室上海200438

环境影响评价(以下简称“环评”)是一种预防性的环境治理手段和辅助优化决策的政策工具。我国进入生态文明新时代,环评制度及其改革应着重于协调好人与自然、生产—生活—生态、资源—生态—环境、政府—企业—公众四大关系,重构环评的... 详细信息

环境影响评价(以下简称“环评”)是一种预防性的环境治理手段和辅助优化决策的政策工具。我国进入生态文明新时代,环评制度及其改革应着重于协调好人与自然、生产—生活—生态、资源—生态—环境、政府—企业—公众四大关系,重构环评的目的、主体、内容、方法与功能“五要素”,从“价值规范—评价模式—技术方法—制度设计”各层次全过程建立以环评制度为核心并整合其他评价、评估制度的决策评价体系。

关键词：生态文明环境影响评价决策评价体系

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