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山东大学学报(哲学社会科学版) 2025年第1期 1-19页

作者：吴忠民中共中央党校(国家行政学院)专家工作室北京100091 中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100091

科学技术是现代化进程得以不断推进的一个极为重要的动力来源。就科学技术对于现代化动力的巨大生成意义而言,可以从科学技术对“人的”和“物的”这样两个层面影响的角度来进行认知。通过对人的解放和现代生产力的双重推动,科学技术极... 详细信息

科学技术是现代化进程得以不断推进的一个极为重要的动力来源。就科学技术对于现代化动力的巨大生成意义而言,可以从科学技术对“人的”和“物的”这样两个层面影响的角度来进行认知。通过对人的解放和现代生产力的双重推动,科学技术极大地增强了现代化动力。从“人的”层面上看,科学技术有助于以人为本基本价值取向的形成,有助于人的潜能的充分开发,有助于教育的可持续发展,从而催生现代化的巨大内生动力。从“物的”层面上看,科学技术对于现代生产的动力源泉、现代生产的生产能力以及现代生产的生产环境均有着巨大的影响,进而增强了现代化动力。同时还应注意到,科学技术本身并不是人的目的,科学技术只是人们用来实现以人为本的基本目的的“工具性”手段。科学技术的发展一旦失去其目的性,便会不可避免地造成有损于人本身的“异化”现象。

关键词：科学技术现代化动力以人为本现代生产负面效应

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以人为本推进超大特大城市户籍制度改革的路径选择

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行政管理改革 2024年第4期4卷 15-23页

作者：邹一南中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部

自上一轮户籍制度改革实施以来,常住人口300万以下城市的落户门槛已经完全放开,破解部分常住人口300万以上的大城市和超大特大城市的落户限制成为户籍制度改革接下来的突出任务。当前,户籍制度改革的福利扩散(落户)与福利剥离(居住证)... 详细信息

自上一轮户籍制度改革实施以来,常住人口300万以下城市的落户门槛已经完全放开,破解部分常住人口300万以上的大城市和超大特大城市的落户限制成为户籍制度改革接下来的突出任务。当前,户籍制度改革的福利扩散(落户)与福利剥离(居住证)二元并行路径面临困境,在政策上陷入了“落户悖论”:如果推进落户,在超大特大城市户籍门槛很难进一步降低,且在农业转移人口落户意愿不高的背景下,落户已很难继续推进;如果不推进落户转而依靠居住证,在核心公共服务难以进一步与户籍脱钩的条件下,农业转移人口仍需要通过落户实现市民化。破解“落户悖论”,推进以人为本的新型城镇化,可实施“愿落尽落+负面清单”改革方案:在完全放开超大特大城市落户限制的同时,将少数高含金量公共服务列入负面清单,落户者须满足负面清单中公共服务的提供部门所制定的附加条件,才能享受该公共服务。这一改革方案具备较好的经济性、道义性和可操作性,是放开超大特大城市落户限制的可行路径。

关键词：户籍制度改革落户悖论以人为本超大特大城市愿落尽落+负面清单

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经济全球化中的矛盾风险对现代化的不利影响及应对

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中共中央党校(国家行政学院)学报 2024年第6期28卷 45-57页

作者：吴忠民中共中央党校(国家行政学院)专家工作室中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部

经济全球化对于任何一个国家的现代化建设都具有积极和消极的双重效应。经济全球化对于现代化建设固然具有必不可少的巨大推动作用,以至于离开全球化,现代化建设就无从谈起,但同时必须看到,全球化中所存在的诸多矛盾风险对于现代化建设... 详细信息

经济全球化对于任何一个国家的现代化建设都具有积极和消极的双重效应。经济全球化对于现代化建设固然具有必不可少的巨大推动作用,以至于离开全球化,现代化建设就无从谈起,但同时必须看到,全球化中所存在的诸多矛盾风险对于现代化建设也会造成一些明显的负面影响,而这一点有时不易引起人们的重视。就全球化对于现代化建设的负面效应而言,主要表现在三个重要维度上:全球化对于国家之间矛盾冲突的催生和加重;全球化对于国内社会矛盾冲突的催生和加重;全球化对于社会风险的催生和加重。有效应对全球化中的矛盾风险关键在于:积极推动人类命运共同体建设;保持自主性与开放性两者之间的平衡;建立起应对社会风险的战略资源储备体系。

关键词：经济全球化矛盾风险现代化负面效应人类命运共同体应对

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刑事违法性判断必然受制于其他部门法吗?——破解“法秩序统一性原理”的迷思

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河北法学 2024年第3期42卷 129-151页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

刑事违法性判断在多大程度上受到其他部门法内容的制约，取决于应当如何正确理解刑事违法性判断的体系性要求。有学者认为应当同时考虑刑法内部体系和跨部门法外部体系，但这种看法忽视了两种体系存在不可通约性，没有中立的权衡点，必... 详细信息

刑事违法性判断在多大程度上受到其他部门法内容的制约，取决于应当如何正确理解刑事违法性判断的体系性要求。有学者认为应当同时考虑刑法内部体系和跨部门法外部体系，但这种看法忽视了两种体系存在不可通约性，没有中立的权衡点，必须重构为一个体系。所谓法秩序统一性原理的诸多版本都可以被视作对体系性要求的不同重构，要判断何者正确，必须回归刑事违法性判断本身的性质。刑事违法性判断蕴含三重宣称：原则融贯性宣称、道德正确性宣称与公共性宣称。其中，原则融贯性宣称是任何法律判断的内在宣称，因为法概念内在蕴含朝向法治的理想维度。道德正确性宣称与公共性宣称则是刑事违法性判断的特有宣称，前者指刑法主张刑事违法性的本质并非违反刑法，而是违反先于刑法存在的特定类型的道德规范；后者指刑法主张自身代表政治共同体的公共立场而非任何私人立场。上述三重宣称结合，意味着刑事违法性判断本质上是一种半制度化的公民道德体系判断，刑事不法即公民不法。这将导向一种独特的刑法内部体系立场：刑法并非后置法，刑事违法性判断并不直接受到其他部门法内容硬性约束，相反其他部门法要尊重刑法内部体系立场，但同时政治共同体的公民道德限定了刑法边界。

关键词：刑事违法性原则融贯性内部体系外部体系公民道德

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数字经济时代税收在推进中国式现代化中的重要作用

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国际税收 2024年第1期 8-15页

作者：许正中周静中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部

数字技术的突破使数据成为关键性生产要素,进而给产业经济及社会结构带来广泛而深刻的颠覆性变革。数字技术在全面赋能传统税收体系和征管模式的基础上,应如何重塑及调整以充分发挥税收对推进中国式现代化的重要杠杆和支柱作用,成为当... 详细信息

数字技术的突破使数据成为关键性生产要素,进而给产业经济及社会结构带来广泛而深刻的颠覆性变革。数字技术在全面赋能传统税收体系和征管模式的基础上,应如何重塑及调整以充分发挥税收对推进中国式现代化的重要杠杆和支柱作用,成为当前重要的研究课题。本文从数据价值化、数字产业化和产业数字化、数字治理以及数字全球化等多个维度分析了数字经济背景下税收现代化及其推动经济现代化呈现的时代特征,并从完善以数治税的税收体系、提高税收征管效能、完善税收服务新体系、构建全球税收治理体系以及开辟多元协同共治新局面等方面,提出税收现代化推进中国式现代化的路径。

关键词：数字经济税收现代化数字化税收治理中国式现代化

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论当代自由主义道德权利理论的刑罚证成困境——以人身自由权为例

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人权 2024年第4期 180-203页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

当代自由主义道德权利理论认为,与人身自由相关联的道德权利对国家权力边界构成强有力约束。因此,刑罚证成的核心问题不是刑罚目的是什么,而是刑罚为什么不侵犯个体的道德权利。为了证成刑罚制度,学者们探索了限定权利内容、权利放弃等... 详细信息

当代自由主义道德权利理论认为,与人身自由相关联的道德权利对国家权力边界构成强有力约束。因此,刑罚证成的核心问题不是刑罚目的是什么,而是刑罚为什么不侵犯个体的道德权利。为了证成刑罚制度,学者们探索了限定权利内容、权利放弃等解决方案,最终求助于权利丧失(Rights Forfeiture)理念。但权利丧失理念难以合理融入自由主义道德权利理论的体系框架之内。这些尝试的失败源于自由主义道德权利理论预设的对权利的拼凑性理解。但对权利还存在另一种体系性的理解方式。个人权利并非一个独立的、非衍生性的道德理由,个人权利和国家刑罚权都只是特定(现实或理想)规则体系的一部分,共同服务于某些价值。刑罚证成的真正问题不是刑罚为什么不侵犯个人的道德权利,而是包括刑罚制度在内的整体制度安排对于包括受罚者在内的所有公民是否是可证成的。

关键词：道德权利刑罚证成同意丧失剥夺

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关于构建高水平社会主义市场经济体制的若干思考

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行政管理改革 2024年第10期 4-10页

作者：赵振华中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部

文章立足于深入理解党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,从多个角度总结了我国市场经济体制改革所取得的重大成就,界定了经济体制和社会主义市场经济体制的内涵,从党的文献的视角梳... 详细信息

文章立足于深入理解党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,从多个角度总结了我国市场经济体制改革所取得的重大成就,界定了经济体制和社会主义市场经济体制的内涵,从党的文献的视角梳理了社会主义市场经济体制确立的过程,深刻论述了构建高水平社会主义市场经济体制的重大意义,提出高水平社会主义市场经济体制的内涵以及构建高水平社会主义市场经济体制的举措。

关键词：经济体制市场经济体制高水平社会主义市场经济体制

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时空因素对政策执行的影响与高效执行机制的构建——基于A省与B省“双碳”政策执行的案例分析

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北京行政学院学报 2024年第2期61卷 109-118页

作者：赖先进章朝奔中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

超大治理规模条件下,政策执行空间与执行周期是影响公共政策执行不可忽视的重要外在因素。为验证、探讨时间与空间因素如何影响我国长周期的政策执行,选取A省与B省的“双碳”政策执行过程为案例进行分析。研究发现:执行偏差产生和加剧... 详细信息

超大治理规模条件下,政策执行空间与执行周期是影响公共政策执行不可忽视的重要外在因素。为验证、探讨时间与空间因素如何影响我国长周期的政策执行,选取A省与B省的“双碳”政策执行过程为案例进行分析。研究发现:执行偏差产生和加剧的主要机理在于时空因素,即执行空间与执行周期影响政策执行目标的模糊性与冲突性;技术因素具有时间缩短与空间扩大双重叠加效应;基于时空因素的高效执行机制缺位是运动式执行的重要原因。构建高效政策执行机制必须同步考虑时间与空间的因素,建立相应具有时间和空间缩减功能的机制,提高政策执行力;技术手段(尤其是数字赋能)可通过缩短政策执行周期、扩大政策执行目标的适应空间的方式来降低执行目标的模糊性与冲突性。

关键词：政策执行执行空间执行周期动态模糊—冲突模型 “双碳”政策运动式执行

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新时代中央国家机关党的建设研究

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中共天津市委党校学报 2024年第3期26卷 3-14页

作者：刘炳香范瑜瑜中共中央党校(国家行政学院)党建教研部北京100091 中共中央党校(国家行政学院) 北京100091

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟... 详细信息

机关党的建设是机关建设的根本保证。中央国家机关党组织与中央国家机关两者组织功能不同,但有着共同愿景即实现中华民族伟大复兴。这是中央国家机关党的建设与机关业务工作不能“两张皮”的底层逻辑,也决定了机关党建服务于中华民族伟大复兴的价值取向与工作着力点。中央国家机关党组(党组性质党委)①要通过加强理论学习中心组学习、坚持和完善党的民主集中制等,不断加强自身建设,提高履职行动力,实现对中央国家机关的全面领导;机关基层党组织要着力抓好基层党组织建设、党务工作者队伍和党员队伍建设,以及基层党建活动载体建设,推进机关基层党组织全面提升、全面过硬。在全部机关党建工作中,要把推进机关基层党建与机关业务工作深度融合贯穿始终,增强机关基层党建持续高质量推进的动力;积极探索落实党组(党委)机关党建主体责任的长效机制,推进机关党建常态化。

关键词：中央国家机关机关党建深度融合主体责任落实机制

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论全球化对生成和提升现代化动力的巨大作用

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当代世界与社会主义 2024年第4期 4-11页

作者：吴忠民中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部

全球化是现代化的有机组成部分,也是现代社会不同于传统社会的一个基本特征。全球化能够使每一个进行现代化建设的国家从前所未有的对外交往中获得不同于传统社会的强劲动力。从国家载体的维度看,全球化能够激发一个国家进行现代化建设... 详细信息

全球化是现代化的有机组成部分,也是现代社会不同于传统社会的一个基本特征。全球化能够使每一个进行现代化建设的国家从前所未有的对外交往中获得不同于传统社会的强劲动力。从国家载体的维度看,全球化能够激发一个国家进行现代化建设的内在活力即内生动力;从物质基础的维度看,全球化能够促进一个国家生成现代经济生产能力和创造力,有助于其物质财富的持续增长;从现代化建设主体的维度看,全球化能够持续大幅度提升并充分发挥人进行现代化建设的能力。全球化是一个国家的现代化建设之所以能够持续推进、持续完善的重要原因。

关键词：全球化现代化动力国家现代经济人的现代化

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