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健全新时代中国应急管理学科体系:知识创新与人才培养——中国应急管理学会“国家安全理论与应急管理学科发展”论坛综述

中国应急管理科学 2023年第12期 109-115页

作者：吴佳中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

现代应急管理学科具有知识体系的交叉性、包容性和辐射性等特点。作为跨学科的应急管理,正面临着学科定位、理论基础、研究方法、课程和教材体系等领域的系统性挑战。为进一步推动应急管理的知识创新与人才培养,需按照“全灾种、全过程... 详细信息

现代应急管理学科具有知识体系的交叉性、包容性和辐射性等特点。作为跨学科的应急管理,正面临着学科定位、理论基础、研究方法、课程和教材体系等领域的系统性挑战。为进一步推动应急管理的知识创新与人才培养,需按照“全灾种、全过程”的要求开展学科建设,而非仅仅回应被动式应急的实践问题。要注重案例教学,以还原场景的方式让干部和学生掌握突发事件的基本规律。应急管理的学科建设是一项系统工程,应该将工程、技术、管理等方面的理论充分融合,同时让实践部门也充分参与进来,形成理论研究和实践发展的良性互动。

关键词：应急管理基础理论研究方法人才培养

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面向两岸融合发展的基本公共服务均等化探讨--兼论福建省的政策实践

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台湾研究 2022年第4期 66-82页

作者：孙杨杰中共福建省委党校(福建行政学院) 中共福建省委党校(福建行政学院)公共管理教研部中共中央党校(国家行政学院)

支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,是习近平总书记提出的“深化两岸融合发展,夯实和平统一基础”重大政策主张的具体内容。近年来,以福建省打造台胞登陆第一家园、探索两岸融合发展新路为例,大陆方面在支... 详细信息

支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,是习近平总书记提出的“深化两岸融合发展,夯实和平统一基础”重大政策主张的具体内容。近年来,以福建省打造台胞登陆第一家园、探索两岸融合发展新路为例,大陆方面在支持两岸基本公共服务均等化上取得了明显成效。但总结1987年两岸开放交流,特别是大陆方面倡导两岸融合发展以来,福建省涉台基本公共服务均等化的政策变迁与发展经验,这一政策仍有待完善与创新。基此,本文提出的应对思路包括:构建区域协同视角下闽台基本公共服务均等化的理论基础与分析框架,设计闽台基本公共服务均等化的服务清单,探索公共服务领域的先试先行方案与协同创新机制。创新大陆惠台政策,为新时代新征程推进两岸统一搭建“民心桥梁”,既是健全涉台公共服务体系与完善两岸相邻地区公共服务均等化的需要,也是维护在陆台胞公平正义,增强参与两岸交流融合的幸福感获得感,增进台胞统一认同,进而探索“两制”台湾地区方案的实践诉求。

关键词：两岸融合发展基本公共服务均等化同等待遇

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国内外关于跨界危机的研究述评

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中国应急管理科学 2020年第10期 65-73页

作者：王宇中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

危机治理关乎国家社会稳定和改革事业发展,现代危机越来越呈现出跨时间、跨层级、跨区域、跨部门和跨主体的跨界性质,而且伴随全球化的深入推进,信息泄露、生态危机等非传统安全问题也日益表现出跨国界特征,跨界危机已成为学界研究的重... 详细信息

危机治理关乎国家社会稳定和改革事业发展,现代危机越来越呈现出跨时间、跨层级、跨区域、跨部门和跨主体的跨界性质,而且伴随全球化的深入推进,信息泄露、生态危机等非传统安全问题也日益表现出跨国界特征,跨界危机已成为学界研究的重要议题,目前学界对跨界危机的研究缘起和研究视角、基本概念和基本特征、治理困境和治理对策方面的研究已取得一定的理论和实践成果,但研究的空间仍有待拓展,理论的深度尚待进一步挖掘。

关键词：跨界危机跨层级跨区域跨部门跨主体跨国界

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化解邻避效应的中国经验:基于复合治理的田野考察与理论建构

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学海 2022年第6期 72-81页

作者：王琼吴佳西安交通大学马克思主义学院西安710049 中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100091

中国场景下的邻避事件处置,呈现出典型的复合治理经验。文章通过对G区反垃圾焚烧事件完整历程的田野考察,尝试对复合治理的基本要素和运行机制进行探讨。G区综治领导小组协调联动各部门,吸纳了多方社会力量构成复合治理结构。“单位+社... 详细信息

中国场景下的邻避事件处置,呈现出典型的复合治理经验。文章通过对G区反垃圾焚烧事件完整历程的田野考察,尝试对复合治理的基本要素和运行机制进行探讨。G区综治领导小组协调联动各部门,吸纳了多方社会力量构成复合治理结构。“单位+社区”的联结机制覆盖了焚烧项目的多元利益主体,党政部门依据其行为诉求进行分类,制定多重策略并根据情境变化进行动态调适,打破了“一闹就停”的治理困境。研究发现,邻避事件的复合治理在要素上包含了多主体的治理结构、多层次的治理资源以及复杂的互动策略。运行机制方面,党领导下的基层治理体系具有刚性集中和柔性适应相融合的制度优势,并通过整合多层次治理资源及动态组合差异化治理策略,实现制度优势向治理效能的转化。本文的田野研究在治理体系的有机性、治理过程的动态适应与治理效能的本土经验三个方面为复合治理的理论建构拓展了讨论空间。

关键词：邻避效应中国经验复合治理治理要素治理机制

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从"十四五"规划看地方政府减灾体系建设

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中国减灾 2021年第18期 48-53页

作者：张磊中共中央党校〔国家行政学院〕应急管理教研部

"十四五"是我国经济和社会发展的重要阶段,各级政府都制定了"十四五"期间经济和社会发展规划,减灾体系建设也纳入其中.考察各地方政府"十四五"规划有关减灾体系建设的内容,有助于了解地方政府减灾体系建...

"十四五"是我国经济和社会发展的重要阶段,各级政府都制定了"十四五"期间经济和社会发展规划,减灾体系建设也纳入其中.考察各地方政府"十四五"规划有关减灾体系建设的内容,有助于了解地方政府减灾体系建设的方向,也有利于探究国家减灾体系的整体发展方向.从规划的角度看,基本定位、建设思路、体制机制等都是考察减灾体系建设的重要维度,而这些维度则决定了减灾能力的发展方向.需要指出的是,本文所指的"减灾"是一个广义概念,在外延上包括了规划中的防灾、减灾、抗灾、救灾等内容.

关键词：

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反恐预警的价值、困境与重构

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中国应急管理科学 2021年第9期 51-59页

作者：董泽宇中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

现代社会中预警成为应对各类灾害的"消息树"、"发令枪"与"缓冲器",可以"防患于未然",有效应对恐怖袭击事件等各类突发事件。但是反恐预警难以兼顾适应性和准确性要求,自身存在"两难困境&q... 详细信息

现代社会中预警成为应对各类灾害的"消息树"、"发令枪"与"缓冲器",可以"防患于未然",有效应对恐怖袭击事件等各类突发事件。但是反恐预警难以兼顾适应性和准确性要求,自身存在"两难困境",需要妥善处理好恐怖主义的隐蔽性与情报监控的局限性,情报信息的弱关联性与部门利益的割裂性,以及预警信息的准确性与恐怖行动的逆向选择性等三对矛盾关系。

关键词：反恐预警两难困境美国全国恐怖主义警戒系统(NTAS)

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我国应急预案管理水平迈上新台阶

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中国减灾 2024年第12期 38-40页

作者：曹海峰任晴中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部中共中央党校(国家行政学院)

2024年1月31日,国务院办公厅印发了新修订的《突发事件应急预案管理办法》,该办法的修订出台标志着我国应急预案管理进入新阶段,对推进国家应急管理体系和能力现代化具有重要意义。修订后的《办法》共8章43条,从体例到结构、从机制到方... 详细信息

2024年1月31日,国务院办公厅印发了新修订的《突发事件应急预案管理办法》,该办法的修订出台标志着我国应急预案管理进入新阶段,对推进国家应急管理体系和能力现代化具有重要意义。修订后的《办法》共8章43条,从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容,更加贴合国家应急管理体制机制实际,更加符合应急预案管理工作实际。本文对新修订的《突发事件应急预案管理办法》进行介绍解读。

关键词：应急管理体制应急预案管理国务院办公厅新修订国家应急管理体系和能力《办法》突发事件应急预案

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论全面建成社会主义现代化强国新阶段的政府治理体系现代化

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中共天津市委党校学报 2021年第5期23卷 12-21页

作者：李军鹏中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部公共行政教研室北京100089

在全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新阶段,为更好推进政府治理体系现代化,必须全面总结全面建成小康社会时期完善政府治理体系的发展成就,深刻认识全面建成社会主义现代化强国新阶段对政府治理体系提出的新要求,科学设... 详细信息

在全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新阶段,为更好推进政府治理体系现代化,必须全面总结全面建成小康社会时期完善政府治理体系的发展成就,深刻认识全面建成社会主义现代化强国新阶段对政府治理体系提出的新要求,科学设定政府治理体系现代化的战略目标和重点任务,采取有效措施推进政府治理体系现代化,重点推进国家行政组织体系现代化、国家行政职能体系现代化、国家行政权力体系现代化和国家行政法治体系现代化,为全面建成社会主义现代化强国提供坚强有力的保障。

关键词：政府治理体系现代化国家行政组织体系国家行政职能体系国家行政权力体系国家行政法治体系

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重新审视网络社会——兼论从农业文明、工业文明通向网络文明

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党政研究 2019年第2期 86-94页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部国家战略研究中心

自上世纪60年代末至今,互联网在人类社会出现已经有50年了,人类对网络所带来的社会影响的讨论已经历过三个阶段:从上世纪七八十年代网络对社会改变的零星未来学猜测,再到上世纪九十年代开始随着经济、社会全面创新带来的深彻影响的广泛... 详细信息

自上世纪60年代末至今,互联网在人类社会出现已经有50年了,人类对网络所带来的社会影响的讨论已经历过三个阶段:从上世纪七八十年代网络对社会改变的零星未来学猜测,再到上世纪九十年代开始随着经济、社会全面创新带来的深彻影响的广泛讨论,以及近年来伴随着大数据、人工智能所引发的进一步审视。目前,人类已经越来越清晰地看到网络所带来的社会变革,远超以往技术革命引发的变革,网络正在形成一种与传统时代有着实质差异的全新的人类组织与文明形态。这同时包括在价值观念、社会组织、制度形态、行为方式的重大区别。人类社会中的所有国家与文明体系,都要面临着从各自不同的文明阶段包括农业文明、工业文明乃至后工业文明迈向网络文明的历史性变革。这既是客观的历史趋势,也是国家与民族主观的战略选择。

关键词：人类社会互联网网络文明后工业社会大数据工人智能

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空间治理:一个公共管理的叙事范式

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中国行政管理 2023年第12期39卷 54-60页

作者：吴佳朱正威中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100091 西安交通大学公共政策与管理学院西安710049

在政区治理传统、跨域互动和空间叠加的多重影响下,中国公共管理中的空间性日益凸显。回应公共管理的空间问题,需要建构和拓展出一种基于空间治理的叙事范式。这种叙事范式以空间的政治性为分析起点,将作为对象的空间转变为作为主体和... 详细信息

在政区治理传统、跨域互动和空间叠加的多重影响下,中国公共管理中的空间性日益凸显。回应公共管理的空间问题,需要建构和拓展出一种基于空间治理的叙事范式。这种叙事范式以空间的政治性为分析起点,将作为对象的空间转变为作为主体和要素的空间,形成区别于地理空间分析的公共管理话语体系。在内涵上,空间治理关注空间规划之上的美好生活想象,注重空间互动中的政策融合,寻求多重尺度的平衡效应,以空间正义的价值批判重构政府与社会关系。空间治理有效解释了中国公共管理结构中多种紧张关系和制度优势,并以多维目标平衡的方式提供了制度优势向治理效能转化的基本思路。

关键词：空间治理公共管理政策融合学科话语

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