检索结果-内蒙古大学图书馆

中外法学 2023年第3期35卷 803-822页

作者：武晓雯中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

行刑衔接包括由“行到刑”、由“刑到行”等环节的衔接以及对各种衔接的监督。由“行到刑”的衔接旨在克服“以罚代刑”现象。“以罚代刑”并非指所有对构成犯罪但不予刑罚处罚而只作行政处罚的情形,而仅指那些情节严重应当给予刑罚处... 详细信息

行刑衔接包括由“行到刑”、由“刑到行”等环节的衔接以及对各种衔接的监督。由“行到刑”的衔接旨在克服“以罚代刑”现象。“以罚代刑”并非指所有对构成犯罪但不予刑罚处罚而只作行政处罚的情形,而仅指那些情节严重应当给予刑罚处罚的犯罪行为但只作行政处罚的情形。对于没有达到刑事证明标准,以及犯罪情节轻微不需要科处刑罚的案件,应当允许代之以行政处罚,而且,公安机关与行政执法机关都可能直接适用《刑法》第37条给予行政处罚。由“刑到行”的衔接旨在克服“以刑替罚”现象,为此,在行刑衔接工作方面,刑事追诉机关不能轻易先行介入,应当摒弃刑事绝对优先的观念与做法,行政执法机关应当遵循由行到刑的移送标准,检察机关应当加强对刑事立案的监督。

关键词：行刑衔接以罚代刑以刑替罚刑事绝对优先移送标准

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全过程人民民主话语体系的构建

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当代世界与社会主义 2022年第2期 29-36页

作者：李锋中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

“全过程人民民主”的提出意味着构建新的民主话语体系具有现实可能性。为改变西方自由主义民主的话语霸权,回归民主的根源与本质,更好地解释中国民主发展的历史过程,必须构建具有中国特色的全过程人民民主话语体系。全过程人民民主话... 详细信息

“全过程人民民主”的提出意味着构建新的民主话语体系具有现实可能性。为改变西方自由主义民主的话语霸权,回归民主的根源与本质,更好地解释中国民主发展的历史过程,必须构建具有中国特色的全过程人民民主话语体系。全过程人民民主话语体系不仅在理念维度上具有丰富的内容,还有现实的制度体系支撑,并推动产生了显著的治理效能。全过程人民民主话语体系具有极强的现实针对性,能够讲清楚西方自由主义民主话语无法解释的重要现实问题,更好地解释全过程人民民主与党的领导的关系、协商民主与选举民主的关系,以及人民代表大会制度与全过程人民民主的关系。构建全过程人民民主话语体系必须处理好民主话语创新与民主话语借鉴的关系,统筹好话语权争夺,把握好议题主题设置权,分层次处理好民主的政治话语、学术话语和大众话语。

关键词：全过程人民民主话语构建创新性

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部门党委党内法规制定制度的构建

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云南社会科学 2021年第6期 56-61,186页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

赋予中央国家机关部门党委在一定条件下的党内法规制定权,是2019年《党内法规制定条例》修订的一大创新。《党内法规制定条例》第10条对部门党委制定党内法规作了原则性规定,要以这一条作为基本遵循,对其规定的“党中央批准”“有关中... 详细信息

赋予中央国家机关部门党委在一定条件下的党内法规制定权,是2019年《党内法规制定条例》修订的一大创新。《党内法规制定条例》第10条对部门党委制定党内法规作了原则性规定,要以这一条作为基本遵循,对其规定的“党中央批准”“有关中央国家机关”“部门党委”“特定事项”“确有必要”等进行规范分析,在此基础上探讨部门党委党内法规的制定主体、制定内容以及制定程序,构建起部门党委党内法规的制定制度,为未来的部门党委立规提供借鉴和参考。

关键词：部门党委党组性质党委党内法规依规治党

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行政处罚中违法者主观认识论纲

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当代法学 2022年第4期36卷 105-115页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

“有责任始有处罚”是现代法治国家的基本原则。新《行政处罚法》第33条第2款的规定打破了行政处罚不考察违法者主观认识的既定模式,将主观过错纳入行政处罚的考量。进一步要确立起明确的过错责任原则,这是主客观相统一立法理念与责罚... 详细信息

“有责任始有处罚”是现代法治国家的基本原则。新《行政处罚法》第33条第2款的规定打破了行政处罚不考察违法者主观认识的既定模式,将主观过错纳入行政处罚的考量。进一步要确立起明确的过错责任原则,这是主客观相统一立法理念与责罚相当原则的基本要求,在域外法上具有成熟的例证可资借鉴,在我国法律实践中也积累了丰富经验。违法者主观认识的内容主要包括故意、过失以及认识错误,基于行政处罚的一般原理,故意和过失是处罚构成的主观要件,认识错误则在构成要件错误和禁止错误的分类基础上产生是否阻却故意、区分责任大小的不同法律后果。对违法者主观认识的判定,应该按照法理确立判定标准,彰显过错责任原则的主导地位,同时通过空白要件的形式允许其他法律法规创设过错推定原则的适用范围。

关键词：行政处罚主观认识故意过失认识错误

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统一法律适用标准的体系化构造——以同案同判为视角

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第2期28卷 119-128页

作者：周维栋中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利... 详细信息

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利要素为“同案”识别的比较要点,有助于实现部门法律适用标准的普遍化。在程序标准上,引入平等参与程序和司法说理程序,能够促进统一法律适用标准的可接受性。在技术标准上,综合运用类比推理和演绎推理两种论证规则,保证法律解释的连贯性与法律适用的正确性。

关键词：统一法律适用标准同案同判基本权利程序正义论证规则

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对监督权的再监督地方人大监督地方监察委员会的法治路径

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中外法学 2020年第2期32卷 285-302页

作者：周佑勇中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

在“一府一委两院”宪制架构的基础上,贯彻落实地方监察委员会对同级人大负责的宪法规定,建构符合地方人大属性的监督模式,是推进法治反腐全面深化,实现“对监督权的再监督”的必要保障。从本质上看,地方人大对“权”的监督与地方监察... 详细信息

在“一府一委两院”宪制架构的基础上,贯彻落实地方监察委员会对同级人大负责的宪法规定,建构符合地方人大属性的监督模式,是推进法治反腐全面深化,实现“对监督权的再监督”的必要保障。从本质上看,地方人大对“权”的监督与地方监察委员会对“人”的监督之间并不存在冲突,两者具有互补性。将地方人大对地方监察委员会的监督纳入整个法治监督体系之中,有助于解决地方监察委员会作为“监督者难以监督自身”的问题,克服扁平化监察监督权的“内在贫困性”。要改变地方人大监督“柔性有余而刚性不足”的状况,就必须将刚性监督工作提至幕前,通过充分发挥其全过程性监督职能以及重启刚性问责监督职能,保障再监督的实效性。

关键词：地方人大监督监察监督再监督过程性监督刚性问责

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我国行政复议立法目的条款之检视与重塑

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行政法学研究 2019年第6期 14-25页

作者：周佑勇中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

在我国,行政复议法的立法目的条款经历了一个不断调整的过程。从法政策学的视角看,这有政府推动和政治决断等因素的极大影响,从而加剧了行政复议立法目的的复杂性。在内容上,"监督行政""维护权益""解决行政争... 详细信息

在我国,行政复议法的立法目的条款经历了一个不断调整的过程。从法政策学的视角看,这有政府推动和政治决断等因素的极大影响,从而加剧了行政复议立法目的的复杂性。在内容上,"监督行政""维护权益""解决行政争议"等立法目的之间有着较大的差异,且与具体的规范条款之间也存在很大的不协调性。对此,不仅需要重塑一套体系化的行政复议立法目的条款,也需要将其凝结于具体的规范条款之中,以统领提升整个行政复议法的制度体系,并加强其对行政复议个案的价值引领,确保其在具体的制度实施中得以进一步贯彻落实,避免行政复议制度的失衡。

关键词：行政复议法立法目的目的条款体系化

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论认罪认罚从宽的报应刑根据——化解从宽与罪责刑相适应原则的张力

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法制与社会发展 2022年第1期28卷 194-211页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

罪责刑相适应原则要求量刑时要尊重报应刑相对于预防刑的主导地位。主流观点认为认罪认罚从宽的主要根据在于预防,这与罪责刑相适应原则形成张力。对从宽根据的预防式理解仅允许较为轻微的从宽,无法为当下全面深入的制度改革提供正当性... 详细信息

罪责刑相适应原则要求量刑时要尊重报应刑相对于预防刑的主导地位。主流观点认为认罪认罚从宽的主要根据在于预防,这与罪责刑相适应原则形成张力。对从宽根据的预防式理解仅允许较为轻微的从宽,无法为当下全面深入的制度改革提供正当性基础。将仁慈与社会和解等新因素引入从宽根据同样无法化解从宽与罪责刑相适应原则之间的冲突。将认罪认罚定位为报应刑层面的从宽情节能够支持较大的从宽幅度,但这将冲击经典报应理念。一种不同于行为报应主义和品格报应主义的生活报应主义能够在尊重现实制度和报应理念的基础上将罪犯的真诚悔罪纳入报应刑的量刑情节,化解从宽与罪责刑相适应原则的张力。这既实现了对实在法的最佳解释,又能为须认之"罪"的内涵和从宽限度等实践问题提供指引。

关键词：认罪认罚从宽罪责刑相适应原则预防仁慈报应

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党领导立法的规范原理与构造

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中国法学 2024年第1期 25-43页

作者：封丽霞中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党与立法的关系是中国特色党法关系中最具标识性和典型意义的规范性范畴,也是党领导全面依法治国过程中首先要处理好的重大关系。习近平法治思想深刻揭示了党领导立法的基本原理,也为完善党领导立法的方式与路径提供了根本遵循。党领导... 详细信息

党与立法的关系是中国特色党法关系中最具标识性和典型意义的规范性范畴,也是党领导全面依法治国过程中首先要处理好的重大关系。习近平法治思想深刻揭示了党领导立法的基本原理,也为完善党领导立法的方式与路径提供了根本遵循。党领导立法的规范构造大致可以分解为三个方面的内容:一是党领导立法的主体,即谁能代表党领导立法;二是党领导立法的内容与方式,即党怎么领导立法;三是党领导立法的对象和事项,即党领导立法意味着党领导谁以及领导什么。上述三个方面问题的内涵、形式及其相互关系,共同构成了党领导立法的制度框架与规范逻辑。

关键词：党的领导党领导立法党委党组党法关系

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依法治国和依规治党有机统一研究

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中国法学 2021年第4期 145-164页

作者：韩春晖中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

"依法治国和依规治党有机统一"这一论断,拓宽了从严治党管党的新路径,形成了对中国特色党政关系的新认知,指明了中国特色社会主义法治道路的前进方向,遵循了国家治理体系和治理能力现代化的发展大势。二者有机统一是一种"... 详细信息

"依法治国和依规治党有机统一"这一论断,拓宽了从严治党管党的新路径,形成了对中国特色党政关系的新认知,指明了中国特色社会主义法治道路的前进方向,遵循了国家治理体系和治理能力现代化的发展大势。二者有机统一是一种"求同存异"的过程,蕴藉着"和而不同"的共治之道。"异"是"有机统一"的前提,"同"是"有机统一"的基础,即"统一性"。"统一性"表现为二者的"共同性""关联性"和"交融性"。治国理政和治党管党两种公权力相互联系、相互作用构成了二者有机统一的权力结构,并致力于实现"1+1>2"的治理效能。二者有机统一的路径包含主体的嵌入、功能的互补、形态的完备和机制的整合等方面。

关键词：依法治国依规治党有机统一国家治理体系现代化

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