检索结果-内蒙古大学图书馆

西北民族大学学报（哲学社会科学版） 2022年第1期 109-116页

作者：刘田原中共中央党校(国家行政学院)政治和法律部北京100091

光污染是一种新型的环境污染,主要包括白光污染、人工白昼和彩光污染,其不仅威胁城市居民的身体健康,更制约城市的高质量发展,甚至破坏自然环境、打破生态平衡。光污染已引起世界多国的关注,成为一项全球性的环境议题。我国一些经济发... 详细信息

光污染是一种新型的环境污染,主要包括白光污染、人工白昼和彩光污染,其不仅威胁城市居民的身体健康,更制约城市的高质量发展,甚至破坏自然环境、打破生态平衡。光污染已引起世界多国的关注,成为一项全球性的环境议题。我国一些经济发达的大城市已经意识到光污染的严重性,并率先展开治理探索,取得了一定的治理效果,但同时也暴露出法律依据不足、环境标准不一、公众意识不强等现实问题。考察国外光污染治理的实践,捷克、日本、法国、瑞士、意大利等国家先行采取了一系列有效措施,在法律规范、环境标准、治理方式等方面提供了有益经验。我国应进一步优化治理策略,制定光污染防治法律法规、完善环境标准体系、鼓励公众参与治理。

关键词：光污染光环境城市照明污染治理环境标准光污染防治法

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中国式法治现代化视阈下的传统法律文化探析

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中国法治 2023年第4期 106-112页

作者：李文静中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党的二十大报告提出了中国式现代化的时代课题，深刻阐述了其科学内涵和本质要求，强调以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化不仅包括工业、农业、城市、农村、物质文明、精神文明等各领域，更突出体现在国家治理层面...

党的二十大报告提出了中国式现代化的时代课题，深刻阐述了其科学内涵和本质要求，强调以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化不仅包括工业、农业、城市、农村、物质文明、精神文明等各领域，更突出体现在国家治理层面的现代化上。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是治国理政的基本方式，中国式法治现代化是中国式现代化的应有之义和必然要求。

关键词：

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甲午战后“四万万”话语的救亡意蕴

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人文杂志 2024年第4期 119-127页

作者：李金飞中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部/铸牢中华民族共同体意识研究基地

甲午战后,产生于中国本土的“四万万”话语迅速且广泛地传播开来,成为救亡群体反思败亡致因与政治理想表达时较为常用的概念。该话语在促进中华民族走向觉醒时扮演了重要角色:首先,救亡群体使用“四万万”思考甲午一役乃至整个中外之战... 详细信息

甲午战后,产生于中国本土的“四万万”话语迅速且广泛地传播开来,成为救亡群体反思败亡致因与政治理想表达时较为常用的概念。该话语在促进中华民族走向觉醒时扮演了重要角色:首先,救亡群体使用“四万万”思考甲午一役乃至整个中外之战的败因、性质以及中国如何御外等问题;其次,救亡群体对“四万万”代表的国民全体进行了思想与身体上的检讨,从而揭露出国民的诸多旧有属性;再次,“四万万”概念还在现代国家建构中发挥着作用,特别是“四万万”与“国家”之间形成了互相决定的关系,“四万万”在国家中的“主人”角色成为一个鲜明的时代特征;最后,“四万万”还与这一时期兴起的民族主义相结合,被用以形容“种族”“中华民族”等概念。这些关于“四万万”话语的认知与运用也标志着该话语的意蕴基本定型。总之,甲午战后,在救亡群体的话语表达中,“四万万”与战争、国民、国家、民族等密切相关,成为审视这一时期救亡图存下中华民族走向觉醒时应当予以关注的重要问题。

关键词：甲午战争中华民族救亡群体四万万国家民族

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备案审查衔接联动机制的功能、运行和完善

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地方立法研究 2023年第6期8卷 15-31页

作者：杨海涛中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

实践中,备案审查衔接联动机制的应用场域经历了从党内法规体系到国家法律体系的拓展.2023年修正的«立法法»第115条将通过备案审查衔接联动机制的移送审查作为一种独立审查方式,进一步凸显了备案审查衔接联动机制的独特价值.... 详细信息

实践中,备案审查衔接联动机制的应用场域经历了从党内法规体系到国家法律体系的拓展.2023年修正的«立法法»第115条将通过备案审查衔接联动机制的移送审查作为一种独立审查方式,进一步凸显了备案审查衔接联动机制的独特价值.备案审查衔接联动机制具有诸多功能优势:避免错置备案审查机关的审查建议被搁置审查,纾解多主体联合发文的监督难题,整合独立分散的备案审查资源,弥补多重审查和审查权与纠错权不匹配的制度缺憾,推动党内法规与国家法律的衔接协调,等等.同时,该机制也面临具体机制不健全、刚性约束不足、参与主体有限等困境.未来应进一步健全备案审查衔接联动机制的具体设计,增强刚性约束力,提升中央和地方两级多元参与主体的积极性,实现备案审查衔接联动机制从松散型、程序型、临时型向紧密型、内容型、常态型的转变.

关键词：备案审查衔接联动机制移送审查审查建议备审年报

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监察法规的入法之路:立法法的方案、理由及后续监督

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地方立法研究 2023年第2期8卷 39-57页

作者：李少文中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

面对监察法规的规范基础问题,建立在立法权与行政权二元区分上的传统法治理论,难以作出有效回应。遵循一般法治原理,监察机关立法权属于法律保留事项,2023年立法法修改增加关于监察法规的规定,具有必要性。此次立法法修改,选择参考军事... 详细信息

面对监察法规的规范基础问题,建立在立法权与行政权二元区分上的传统法治理论,难以作出有效回应。遵循一般法治原理,监察机关立法权属于法律保留事项,2023年立法法修改增加关于监察法规的规定,具有必要性。此次立法法修改,选择参考军事法规而非比照行政法规的入法方案,充分考虑了监察法规的特殊性以及立法法的基本属性。一方面,监察权具有实在性,但行使这一权力的监察委员会同党的纪律检查机关合署办公,是否具备实体性存在争议。另一方面,纪检监察机关施行党政合署办公、一体化运作,监察法规整体上属于党和国家监督体系。立法法不具有超出宪法配置立法权的功能,不必对党政关系进行明确规定,而是可以将空间留给监察法。目前,监察法规在规范基础和实践运作上仍面对着一些挑战,这要求在深化国家监察体制改革中加强对监察法规的监督。未来可以考虑修改监察法,对监察法规的权限、程序以及监督机制等作出进一步规定。

关键词：立法法监察法监察法规军事法规合署办公

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论突发事件应对中公民权利限制的法律边界控制

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中国应急管理科学 2023年第9期 67-77页

作者：周维栋中共中央党校(国家行政学院)法学流动站中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

在突发公共卫生事件防控体系中,各种应急权力可能逾越法治界限,不当限制公民权利,应该受到法律的控制。法律原则可以合理平衡维护公共安全和保障公民权利之间的关系,宜作为应急权力运行与公民权利限制的基本准则,具体应该遵循法律保留... 详细信息

在突发公共卫生事件防控体系中,各种应急权力可能逾越法治界限,不当限制公民权利,应该受到法律的控制。法律原则可以合理平衡维护公共安全和保障公民权利之间的关系,宜作为应急权力运行与公民权利限制的基本准则,具体应该遵循法律保留、平等保护与比例等原则。为了推动应急权力法治化运行,需要在类型思维指导下明确突发事件应对中人权限制的范围和边界,确立公民权利限制的负面清单与正面清单,前者包括生命权、生存权、人格权和知情权等,后者包括人身自由权、财产权、劳动权、受教育权等。

关键词：突发事件应对应急法治公民权利限制法律边界控制法律原则

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有机政治:国家治理体系现代化与领导小组治理体系化

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中国领导科学 2023年第3期 75-81页

作者：严蕊李雅云中共中央党校(国家行政学院)政治与法律教研部

有机政治是新时代国家治理体系现代化建设的理论内蕴,标志着国家治理体系中各个治理主体在治理功能、治理制度、治理过程和治理目标上能够实现高度分工与高度整合的有机统一,使得各治理主体在追求国家治理整体效能的前提下明确各自的分... 详细信息

有机政治是新时代国家治理体系现代化建设的理论内蕴,标志着国家治理体系中各个治理主体在治理功能、治理制度、治理过程和治理目标上能够实现高度分工与高度整合的有机统一,使得各治理主体在追求国家治理整体效能的前提下明确各自的分工职责、发挥应有的治理作用,从而保证国家治理体系能够迅速整合国家治理资源,超前引领和有效应对日趋复杂的国家治理事务。新中国成立后,国家治理体系建设经历强调国家治理的整合、重视国家治理的治理分工、旨在实现国家治理高度分工和高度整合三个阶段,这三个阶段的领导小组治理先后呈现出新中国成立后的探索期,到改革开放后的稳定化,再到新时代的体系化演变特点。领导小组治理是理解和推动国家治理体系现代化进程中的重要力量,在国家治理体系现代化进程中发挥着引领、推动和保障不同治理主体之间既高度分工又高度综合的独特领导作用。

关键词：国家治理体系有机政治领导小组治理

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征收集体土地房屋补偿安置的探索

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资源与人居环境 2023年第11期2023卷 56-59页

作者：王天蔚中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

在集体土地征收过程中,集体土地上房屋的补偿安置越来越引起社会各界的关注.这不仅涉及土地资源的合理利用,也关系农民群体合法权益的保护与社会公共利益的实现.基于此,本文通过论述成都市、武汉市与南京市较为成熟的补偿方法,并进一步...

在集体土地征收过程中,集体土地上房屋的补偿安置越来越引起社会各界的关注.这不仅涉及土地资源的合理利用,也关系农民群体合法权益的保护与社会公共利益的实现.基于此,本文通过论述成都市、武汉市与南京市较为成熟的补偿方法,并进一步分析三地在集体土地征收房屋补偿安置做法上的优势,为保障土地征收的公平和效率,同时也为更好地保障农民合法权益提供经验借鉴.

关键词：

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党领导税制改革:历史、现实与改革分析

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中国领导科学 2024年第4期 27-34页

作者：张学博叶子涵中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部辽宁大学法学院

从1994年,中国正式开始实行分税制,到今年整整三十年。分税制虽然通过制度性的分税解决了改革前中央财政不足的问题,但是地方财政却无法从制度上得到满足,实践中严重依靠土地财政来满足经济发展的需要。在此背景下,新一轮财税体制改革... 详细信息

从1994年,中国正式开始实行分税制,到今年整整三十年。分税制虽然通过制度性的分税解决了改革前中央财政不足的问题,但是地方财政却无法从制度上得到满足,实践中严重依靠土地财政来满足经济发展的需要。在此背景下,新一轮财税体制改革必须从中国式现代化的视角反思分税制目前存在的问题,从税制改革的视角完善地方税制,并在这一轮财税体制改革过程中解决地方财政不足问题,调动中央和地方两个积极性。

关键词：分税制改革土地财政地方税制财政再分配两个积极性

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从解释权到解释方法:行政协议解释规则构建

引用

社会科学研究 2023年第5期 85-95页

作者：刘春周佑勇南京农业大学人文与社会发展学院江苏南京210095 中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

行政协议解释是行政协议理论和制度的重要组成部分,但立法和司法解释皆无规定,给实践带来困扰。最高人民法院发布的第76号指导性案例,意图从解释权路径来化解行政协议解释纠纷,但支撑该解释权路径的行政优益权论、行政机关首次判断权论... 详细信息

行政协议解释是行政协议理论和制度的重要组成部分,但立法和司法解释皆无规定,给实践带来困扰。最高人民法院发布的第76号指导性案例,意图从解释权路径来化解行政协议解释纠纷,但支撑该解释权路径的行政优益权论、行政机关首次判断权论以及第三方中立判断的可能性,均存在理论和规范上的缺陷。从实质论讲,行政协议解释应建立在“协议性”基础上,这与民事合同解释高度契合。“目的解释”为行政协议援引民事合同解释规则提供了可能,《行政协议司法解释》第27条第2款则奠定了规范基础。就具体解释规则而言,应在《民法典》第142条第1款基础上,结合行政协议的“行政性”,从文义解释出发,以目的解释为导向,结合体系解释的系统整合性,对行政协议解释规则进行教义学构造。至于行政协议解释纠纷解决的程序机制,《行政诉讼法》第2条、《行政协议司法解释》第24条已经提供了规范指引。

关键词：行政协议第76号指导性案例合同解释行政协议解释权目的解释

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