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吸纳型合作监管:平台场域中的政企合作监管机制——基于S市网络交易监管的观察

公共管理学报 2025年第2期22卷 141-153,175,176页

作者：孙逍王盈盈中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京100044 中共北京市委党校(北京行政学院)首都超大城市治理研究院北京100044 清华大学公共管理学院北京100084 清华大学投融资政策研究中心北京100084

传统场域中政企合作监管通常处于边缘地位,但在平台场域中却成为主要形式。现有文献将政企合作监管机制归纳为配合型、谋利型和开放型,但难以完全解释在平台场域的多元监管结构中政府和平台企业合作监管的形成。本文基于对S市网络交易... 详细信息

传统场域中政企合作监管通常处于边缘地位,但在平台场域中却成为主要形式。现有文献将政企合作监管机制归纳为配合型、谋利型和开放型,但难以完全解释在平台场域的多元监管结构中政府和平台企业合作监管的形成。本文基于对S市网络交易监管部门与平台企业的互动观察,提炼出吸纳型合作监管的形成逻辑和机制解释。研究发现,在平台海量数据、交易跨域、违规隐蔽的情境驱动下,政府受监管资源限制,尝试将平台企业的监管能力吸纳进入监管体系,以弥补政府监管“空缺”。但是,政府与平台企业的合作监管难以照搬传统模式。政府在平衡监管独立性与可行性之间,采取了吸纳型合作监管的行动策略,通过意识吸纳、规则吸纳和激励吸纳等推动政企合作监管。吸纳型合作监管的提出,阐明了平台这一全新场域中的政企合作监管机制,丰富了合作监管理论,对提升平台治理成效具有一定政策参考价值。

关键词：市场监管平台监管网络交易政企合作监管吸纳型合作监管

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聚焦刚需创新居家养老服务模式

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前线 2025年第4期 79-82页

作者：李颖邱锐王倩中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部中共北京市委党校(北京行政学院)北京数字治理研究中心

为破解超大城市养老难题,北京创新居家养老服务模式,构建了“一清单、一平台、一张网”的养老服务体系,探索出养老事业与产业融合发展、医养康养资源整合衔接以及建设职业化养老服务队伍等实践经验。对照人民群众对养老服务日益增长的... 详细信息

为破解超大城市养老难题,北京创新居家养老服务模式,构建了“一清单、一平台、一张网”的养老服务体系,探索出养老事业与产业融合发展、医养康养资源整合衔接以及建设职业化养老服务队伍等实践经验。对照人民群众对养老服务日益增长的新期待与新要求,未来北京居家养老服务模式需要在科技赋能、医养结合、跨区域协同等方面持续发力并不断优化路径。

关键词：居家养老服务医养结合科技赋能跨区域合作

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基于扎根理论的重特大生产安全事故致因机理与预防措施研究

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中国应急管理科学 2025年第04期 56-70页

作者：黄伯平覃璇子中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京市领导干部应急管理培训中心

关于生产安全事故的发生因素，有包括4M理论、3E理论、SHEL模型在内的多个解释性版本。在这些先验概念的指引下，运用扎根理论系统梳理近10年多个行业重特大生产安全事故的发生因素，发现和验证4M理论(人、机器、环境、管理)具有较强解... 详细信息

关于生产安全事故的发生因素，有包括4M理论、3E理论、SHEL模型在内的多个解释性版本。在这些先验概念的指引下，运用扎根理论系统梳理近10年多个行业重特大生产安全事故的发生因素，发现和验证4M理论(人、机器、环境、管理)具有较强解释力和通用适配性。通过三阶段编码对事故案例进行多层次解析与重构，发现人的不安全行为、机器故障、不良环境和管理不善这四个因素之间交叉着复杂的行为逻辑与不确定后果的组合关系，进而引入理想类型的穿透式分析方法，揭示了事故发生机理，将其归类为“人的认知性原因”“管理的替代性原因”“环境的自然性原因”和“多因素的逆向激励”。针对这些因素和机理，提出人员培训、设备保障、环境优化和管理强化等预防措施，构建三方协同预防体系，助力各行业提升安全生产水平，促进社会和谐稳定。

关键词：重特大生产安全责任事故事故致因机理扎根理论

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地方政府一体化在线政务服务平台效能提升路径探究——以“京、沪、苏、浙”在线服务平台为例

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北京行政学院学报 2022年第4期 34-42页

作者：庞宇张玲中共北京市委党校(北京行政学院)领导科学教研部北京100044 中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京100044

一体化在线政务服务平台是数字政府建设的重要内容。针对政务服务平台投入大、使用率不高的现象,分析影响用户使用在线政务服务平台的因素,并根据信息系统成功模型,基于用户体验角度从系统质量、信息质量和服务质量构建一体化在线政务... 详细信息

一体化在线政务服务平台是数字政府建设的重要内容。针对政务服务平台投入大、使用率不高的现象,分析影响用户使用在线政务服务平台的因素,并根据信息系统成功模型,基于用户体验角度从系统质量、信息质量和服务质量构建一体化在线政务服务平台评价指标,选取京、沪、苏、浙共60个政务服务平台为测试对象查找出了存在的问题:系统质量稳定性不够、信息质量服务模式陈旧、服务质量重形式轻实用等。分析出以下几点原因:一是平台建设由企业主导,系统测评维护不到位;二是信息整合力量薄弱,缺乏信息基础建设和精准设计;三是服务提供避重就轻,评价反馈作用机制不完善。为切实推进一体化在线政务服务平台高质量发展,需要从以下几方面入手:一是强化组织架构建设,加强系统监测和平台运维能力;二是做好“地基”建设,围绕用户需求构筑现代信息服务内容;三是重构平台绩效评估与反馈过程,提升平台服务效能。

关键词：数字政府在线政务服务一体化平台效能提升

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数字赋能基层治理的“有限性”及超越:基于适配困境的考察

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北京行政学院学报 2024年第2期61卷 20-30页

作者：王倩邱锐李颖中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京100044

迈向数字秩序的基层治理,如何应对从物理空间到数字空间的秩序与规则转变,如何进行多主体参与的确权与履责重塑,以超越数字赋能的“有限性”,是基层治理面临的又一难题与挑战。通过基层数字治理中“价值有限性”“结构有限性”以及“功... 详细信息

迈向数字秩序的基层治理,如何应对从物理空间到数字空间的秩序与规则转变,如何进行多主体参与的确权与履责重塑,以超越数字赋能的“有限性”,是基层治理面临的又一难题与挑战。通过基层数字治理中“价值有限性”“结构有限性”以及“功能有限性”的理论性解读,深入剖析实践中基于“目标价值—业务标准—技术应用”的三维适配分析框架,发现技术驱动与赋能延伸在“人与数”“管与治”“整与碎”方面造成了多方供需失衡与规则失配,导致数字赋能基层治理向“数字负担”演化。应通过理念上重构数字生态价值规范、制度上构建标准化体系、业务上完善系统保障对接、技术上优化基础数据回流共享机制的多维协同耦合策略,不断完善“价值”与“技术”同频的基层数字治理。

关键词：基层治理数字赋能治理有限性基层减负

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融媒体时代的政府公共关系：分析政府信任的第三条路径

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中国行政管理 2019年第12期 115-120页

作者：杨旎中共北京市委党校公共管理教研部北京行政学院政府研究中心

新媒体信息技术革命增强了公众与政府间的互动博弈,改变了政府信任的生成机制和维护途径,加大了"塔西佗陷阱"的形成风险。然而目前对政府信任的分析更多的是从作为信任主体的公众和作为信任客体的政府两条静态路径进行阐释,... 详细信息

新媒体信息技术革命增强了公众与政府间的互动博弈,改变了政府信任的生成机制和维护途径,加大了"塔西佗陷阱"的形成风险。然而目前对政府信任的分析更多的是从作为信任主体的公众和作为信任客体的政府两条静态路径进行阐释,具有局限性。通过引入政府公共关系作为解释政府信任互动过程的第三种动态分析路径,可以更好地解释政府信任主客体动态交互的政府信任构建过程,进而构建出融媒体视角下基于政府公共关系的政府信任模型,从理念转型、精细服务、强化基层等方面提出政府信任水平提升的策略。

关键词：政府信任政府公共关系融媒体治理能力

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国外优化营商环境政府在线服务的启示

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中国行政管理 2020年第8期 140-145页

作者：李颖张玲中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京100044 北京行政学院政府研究中心

完善的政府在线服务,是营造稳定、公平、透明、可预期营商环境的重要因素。国外一些营商环境排名靠前的政府在线服务拥有共同的特点,即基于营商活动需求建设个性化、精准化、智能化的企业全生命周期一站式在线服务平台;高质量的在线服... 详细信息

完善的政府在线服务,是营造稳定、公平、透明、可预期营商环境的重要因素。国外一些营商环境排名靠前的政府在线服务拥有共同的特点,即基于营商活动需求建设个性化、精准化、智能化的企业全生命周期一站式在线服务平台;高质量的在线服务来自于长期实践、反复探索、以及吸取经验教训而得来的各项管理机制。这些做法和机制,对优化我国营商环境改进政府在线服务具有很好的启示和借鉴意义。

关键词：营商环境政府在线服务国外启示

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数据技术赋能城市基层治理的趋向、困境及其消解

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中国行政管理 2022年第10期 39-45页

作者：孔祥利中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京行政学院政府研究中心北京100044

以数据技术赋能驱动基层治理创新已成为共识性的趋势。它给城市基层治理结构和功能带来巨大变革,使其呈现出“技术治理”与“整体主义治理”的双重趋向。但调研也发现,数据技术赋能并未如预期般地获得基层政府和公众的充分认可与接纳,... 详细信息

以数据技术赋能驱动基层治理创新已成为共识性的趋势。它给城市基层治理结构和功能带来巨大变革,使其呈现出“技术治理”与“整体主义治理”的双重趋向。但调研也发现,数据技术赋能并未如预期般地获得基层政府和公众的充分认可与接纳,相反二者呈现明显的紧张关系,包括数据技术赋能的“刚性”与基层治理事项模糊性之间的矛盾、数据技术赋能的“全面感知”与治理对象隐私安全之间的矛盾、数据技术赋能的“理性设计”与基层社会包容发展之间的矛盾、数据治理的“整体性”与基层多元共治缺失之间的矛盾。要消弭上述矛盾和冲突,必须从价值、技术、制度和社会生态四个维度同时着力。

关键词：数据技术基层治理赋能技术治理整体主义治理

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中国古代地方政府驻京办事机构的变迁研究

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武汉大学学报（人文科学版） 2017年第5期70卷 90-102页

作者：刘良中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京100044

地方政府驻京办事机构是中央集权体制下联系、沟通中央与地方间关系的特殊政治机构,其存在和发展有着深厚的历史渊源。地方政府驻京办事机构萌生于周秦之际,以郡邸的形式成型于汉代,延续至隋唐初期,并在唐中期以后伴随着地方势力的成长... 详细信息

地方政府驻京办事机构是中央集权体制下联系、沟通中央与地方间关系的特殊政治机构,其存在和发展有着深厚的历史渊源。地方政府驻京办事机构萌生于周秦之际,以郡邸的形式成型于汉代,延续至隋唐初期,并在唐中期以后伴随着地方势力的成长而演变为进奏院这一成熟形式。宋代以都进奏院的形式加以改造,至元代而中止。明清时期,由非官方力量设置的会馆代行了地方政府驻京办事机构的部分功能;而明代中晚期至清末,驻京提塘机构又作为历史上地方政府驻京办事机构之变异形式发挥了重要的作用。地方政府驻京办事机构及其相关制度体系是由中央与地方关系决定、又反过来对其产生影响和制约的一种表象结构。这种表象结构是在中央集权体系下的超大治理空间内实现地方与中央接合与沟通的重要制度形式。

关键词：地方政府驻京办事机构中央与地方关系进奏院会馆提塘机构

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国家治理视域下的中国公共政策创新发展

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中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2020年第5期 11-17页

作者：胡仙芝余茜中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中共北京市委党校

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。公共政策创新是国家治理现代化的主要推动力。中华人民共和国70多年和改革开放40多年的历史,就是政策主导发展的渐进式改革史。“政策主导发展渐进式改革”的中国实践,充分展... 详细信息

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。公共政策创新是国家治理现代化的主要推动力。中华人民共和国70多年和改革开放40多年的历史,就是政策主导发展的渐进式改革史。“政策主导发展渐进式改革”的中国实践,充分展示了中国共产党领导中国政府进行公共政策创新的动力机制、协调机制、规划机制、保障机制以及逐步实现政策法律化的内在机理,也阐释了中国利用公共政策创新来推进经济、社会、政治、文化、生态等方面现代化建设、创造历史奇迹的重要机理。站在中国特色社会主义新时代的新起点上,中国公共政策创新将会在创新的性质、目标、内容、结果、重点以及技术等方面体现中国自己的特色,即坚持共产党的领导和中国特色社会主义方向;坚持以人民为中心、努力实现人民对美好生活的向往;更加重视决策科学化、民主化和制度化;更加重视政策执行力和公信力;更加重视体制机制优化;更加注重现代技术,促进政策体系和能力的双重现代化。

关键词：国家治理公共政策创新机制发展前景

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