检索结果-内蒙古大学图书馆

征信 2025年第1期43卷 46-52,92页

作者：王志立刘玥中共河南省委党校公共管理教研部河南郑州450000 中共江苏省委党校公共管理教研部江苏南京210000

以跨部门联合信用监管为代表的监管方式创新是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。围绕“如何推进跨部门联合信用监管”这一议题,基于整体治理理论视角,设计了一套“主体构建—数字赋能—行动整合”的跨部门联合信用监管分析框... 详细信息

以跨部门联合信用监管为代表的监管方式创新是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。围绕“如何推进跨部门联合信用监管”这一议题,基于整体治理理论视角,设计了一套“主体构建—数字赋能—行动整合”的跨部门联合信用监管分析框架。结合相关案例,对分析框架进行了初步运用,并分析阐释了跨部门联合信用监管中存在的各类问题:传统监管理念未能转变、部门间权责关系未厘清、信用“数据孤岛”依旧存在、部门间行动步调不一致等。针对这些问题,提出了跨部门联合信用监管的优化方向及政策建议。

关键词：信用监管跨部门协作整体治理

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政府算法决策风险的生成机理与防范策略——基于符号互动论的分析框架

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理论月刊 2025年第1期 46-55,156页

作者：周济南苏厚任中共河南省委党校公共管理教研部湘潭大学公共管理学院

政府算法决策风险是人工智能算法嵌入政府决策过程中所形成的新风险类型。基于符号互动论的视角,构建符号“主体—媒介”的分析框架,可以发现政府算法决策风险实质是政府算法决策相关主体在互动过程中对符号媒介价值的整体性偏离,易导... 详细信息

政府算法决策风险是人工智能算法嵌入政府决策过程中所形成的新风险类型。基于符号互动论的视角,构建符号“主体—媒介”的分析框架,可以发现政府算法决策风险实质是政府算法决策相关主体在互动过程中对符号媒介价值的整体性偏离,易导致政府决策产生不能达到其目标的可能性与不确定性。技术、主体、制度层面的主客观抵牾与隐患是引致政府算法决策风险生成的重要诱因,其生成过程遵循决策“互动价值偏离—互动媒介缺陷—互动场域差异—人机互动阻滞”的生成链条。为更好地规避政府算法决策风险,可采取强化算法技术的公共性价值、提升决策相关主体的数字素养、完善政府算法决策的制度机制等适数化策略,提升政府治理效能。

关键词：政府算法决策风险机理符号互动论

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理解全域数字化转型:概念释义、影响因素与融合路径

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湖湘论坛 2025年第1期38卷 102-114页

作者：刘祺中共河南省委党校公共管理教研部河南郑州450000 广东数字政府研究院

数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革,在政治经济社会各领域数字化活力竞相迸发的背景下,如何构建全域数字化转型的协同机制,整合并最大化利用数字资源,实现一体融合、整体推进,成为亟须关注的重要议题。本文通... 详细信息

数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革,在政治经济社会各领域数字化活力竞相迸发的背景下,如何构建全域数字化转型的协同机制,整合并最大化利用数字资源,实现一体融合、整体推进,成为亟须关注的重要议题。本文通过厘定全域数字化转型的概念内涵,从技术赋能、制度创新、场景重构三个核心要素及其相互关系出发,构建一套全域数字化转型的理论分析框架,结合多案例研究,发掘全域数字化转型有效实施的影响因素。实践中,全域数字化转型因多重内在张力致使融合受阻,包括组织整体性与职权分散化、制度完备性与建制迟滞化、治理协作性与主体分离化、资源共享性与行动裂解化、服务集成性与场景碎片化、能力复合型与知识单一化的张力,影响了改革红利的释放,需要从组织协同、政策协同、资源协同、治理协同、服务协同、能力协同等方面探寻全域数字化转型的融合路径。

关键词：全域数字化转型技术赋能制度创新场景重构

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数字政府建设中的公私合作治理机制建构

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中国行政管理 2025年第2期 63-71页

作者：刘祺曾昭腾中共河南省委党校公共管理教研部郑州450046 广东数字政府研究院广州510521 广东金融学院公共管理学院

数字政府建设中的公私合作,是经济交易与权力配置双重交织的合作生产过程。基于交易成本和控制权理论,本文建构数字政府建设中公私合作研究的“成本—权力”解释框架。在契约不完备状况下,交易成本成为公私合作生产的“摩擦力”,极大地... 详细信息

数字政府建设中的公私合作,是经济交易与权力配置双重交织的合作生产过程。基于交易成本和控制权理论,本文建构数字政府建设中公私合作研究的“成本—权力”解释框架。在契约不完备状况下,交易成本成为公私合作生产的“摩擦力”,极大地阻碍了数字政府建设进程。通过对我国D市的案例分析发现,数字政府建设中的公私合作治理结构中存在非对称依赖关系,其主导权历经从公共部门强权威控制权主导,向以私人部门强技术控制权主导的转变。其背后逻辑是控制权的异化配置,导致公私合作在多个阶段产生各种交易成本。为此,亟需建立健全数字政府建设的公私合作治理机制,合理配置控制权,加强多元主体协作,为面向“共建共治共享”的数字政府建设提供理论依据与政策指导。

关键词：数字政府合作生产交易成本控制权配置

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市场监管数据共享的困境审视与治理路径——基于跨界治理视角的分析

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学习论坛 2025年第2期 58-64页

作者：赵晨庞尚尚中共河南省委党校公共管理教研部河南郑州450046 南开大学周恩来政府管理学院天津300071

党的二十届三中全会指出,要提升市场综合监管能力和水平。作为市场监管体系中的关键性要素,市场监管数据对于市场监管能力的提升具有重要意义,其共享共用程度决定了市场监管能否有效开展。现有研究多从宏观层面对市场监管进行考察,往往... 详细信息

党的二十届三中全会指出,要提升市场综合监管能力和水平。作为市场监管体系中的关键性要素,市场监管数据对于市场监管能力的提升具有重要意义,其共享共用程度决定了市场监管能否有效开展。现有研究多从宏观层面对市场监管进行考察,往往忽视了作为基础层面的市场监管数据共享。通过跨界治理分析框架,在总结梳理市场监管数据共享现实图景的基础上,讨论分析市场监管数据共享存在的四维困境:跨区域边界维度上市场监管数据“各自为政”;跨部门边界维度上“数据孤岛”与“数据烟囱”林立;跨层级边界维度上市场监管数据流转不畅,数据权属不清;跨主体边界维度上市场监管数据共享合作缺位,多元主体间数据共享对接难度大。为进一步提升市场监管效能与营商环境治理绩效,需从跨区域边界、跨部门边界、跨层级边界、跨主体边界等四个维度着手深化市场监管数据共享共用。

关键词：市场监管数据共享跨界治理市场监管现代化

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社会组织“悬浮”社区的治理进路:从脱嵌到嵌入

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青海社会科学 2023年第1期 111-122页

作者：白志华中共河南省委党校公共管理教研部

“悬浮”的社会组织难以在社会治理中有效发挥“社会协同”功能。模糊性行政发包对组织公共性生产的弱化、追逐市场分利导致的对地方治理网络的游离、复杂的街区权力关系对组织专业承诺的消解、陌生人社会与自治困境对关系构建的挤压是... 详细信息

“悬浮”的社会组织难以在社会治理中有效发挥“社会协同”功能。模糊性行政发包对组织公共性生产的弱化、追逐市场分利导致的对地方治理网络的游离、复杂的街区权力关系对组织专业承诺的消解、陌生人社会与自治困境对关系构建的挤压是社会组织“悬浮”社区的主要诱因。社会组织“回归”社区必须因应现实,实现双重嵌入。要上下统和促进社会组织的结构性嵌入,在政策组合上给予社会组织参与社会治理更充分的支持,并注重地方政府治理理念与行为的调试和优化。要内外联动推进社会组织关系性嵌入,通过社区场域的协同再提升充分释放社会组织专业活力,并推进社会组织自治的再完善以不断提升扎根本土情境的能力。

关键词：社会组织嵌入性社区社会治理治理共同体

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深化省直管县体制改革:困境与破解

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中州学刊 2014年第7期 18-22页

作者：贾博中共河南省委党校公共管理教研部

在省直管县体制改革进程中,存在着财权与事权下放不一致、权限下放与责任担当不对称、政府公共支出责任不明确、对县级政府的监督不到位、公务员行政能力不匹配等问题,主要原因在于思想认识不统一、利益需求不一致、制度体制不完善等三... 详细信息

在省直管县体制改革进程中,存在着财权与事权下放不一致、权限下放与责任担当不对称、政府公共支出责任不明确、对县级政府的监督不到位、公务员行政能力不匹配等问题,主要原因在于思想认识不统一、利益需求不一致、制度体制不完善等三个方面。需要着眼于优化政府组织结构、实现有效的政府治理,从统一思想认识、协调利益关系、优化政府执行、健全运行机制等方面深化省直管县体制改革。

关键词：省直管县体制改革问题对策

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完善好干部培养选拔机制研究

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中州学刊 2019年第11期 17-21页

作者：王志立中共河南省委党校公共管理教研部

好干部的标准是具体的、历史的,在不同的历史时期有不同的内涵。新时期好干部标准的内涵就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。当前,好干部的培养选拔机制还存在成长机制未形成“全链式”培养、识别机制存在“三... 详细信息

好干部的标准是具体的、历史的,在不同的历史时期有不同的内涵。新时期好干部标准的内涵就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。当前,好干部的培养选拔机制还存在成长机制未形成“全链式”培养、识别机制存在“三个不精准”、选拔机制存在“四个缺陷”、培养机制存在“三个错位”等不容回避的问题。不良政治生态的存在、干部思想认识存在偏差、考核机制存在弊端,是产生这些问题的主要原因。新时代完善好干部培养选拔机制的路径包括:完善长效培养教育机制,让好干部“长得起”;完善发现甄别机制,让好干部“识得出”;完善选拔任用机制,让好干部“用得上”;完善管理监督机制,让好干部“保持住”;建立容错纠错激励机制,让好干部“能担当”。

关键词：好干部培养选拔机制问题及原因路径

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“放管服”改革中存在的问题及其对策——基于河南的调研与思考

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中州学刊 2019年第3期 1-7页

作者：秦长江中共河南省委党校公共管理教研部郑州450052

"放管服"改革是全面深化改革的"先手棋"、转变政府职能的"当头炮"。"放管服"改革的理论依据是市场决定论、整体治理理论和服务型政府理论。近些年来,河南"放管服"改革总体进展顺利,... 详细信息

"放管服"改革是全面深化改革的"先手棋"、转变政府职能的"当头炮"。"放管服"改革的理论依据是市场决定论、整体治理理论和服务型政府理论。近些年来,河南"放管服"改革总体进展顺利,各项部署陆续落地,公众总体评价好、满意度高。与此同时,改革存在简政放权不到位、监管短板突出、政务服务体系不健全、审批服务便民化程度不高等问题。这些问题的存在,是观念滞后、体制机制不畅、信息不共享、利益冲突、法律法规滞后等因素综合作用的结果。进一步深化改革,需要从健全体制机制、深化简政放权、完善政务服务体系等方面着手。

关键词： “放管服”改革效果评价对策建议

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数字治理重塑地方政府职责体系的作用机制与实现路径

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领导科学 2024年第4期 109-114页

作者：赵晨中共河南省委党校公共管理教研部

中国的政府职责体系可以从横向和纵向两个维度进行考察。提高基层政府的治理效能,应从数字化留痕、智能派单、任务数字化、赋权基层、智慧考核入手。具体而言,要推动纵向间职责配置由权责不清走向权责明晰,促进地方治理由复杂走向简约,... 详细信息

中国的政府职责体系可以从横向和纵向两个维度进行考察。提高基层政府的治理效能,应从数字化留痕、智能派单、任务数字化、赋权基层、智慧考核入手。具体而言,要推动纵向间职责配置由权责不清走向权责明晰,促进地方治理由复杂走向简约,促使地方政府由条块分割走向条块协同,推进权责体系由自上而下的单向流动走向上下贯通的联动,助力层层督导的过度考核过渡到数字留绩的精准考核。“数字重构”优化地方职责体系与组织结构的实现应推动数字技术优势转化为组织变革的支撑机制,实现“上下同构”向“局部异构”转变;推动数字技术优势转化为优化权责关系的动力机制,实现“基层责任泛化”向“分层分类负责”转变;推动数字技术优势转化为条块整合的协同优势,实现上下级关系由“领导—服从”向“合作共赢”转变。

关键词：地方政府数字治理 “职责同构” 政府职责体系

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