检索结果-内蒙古大学图书馆

中国行政管理 2013年第5期 77-81页

作者：李东泉中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副教授北京100872

本文回顾了新中国成立至今社区发展实践的历程、特点、存在的问题和原因,提出未来社区发展的多元合作路径。改革开放前,中国实行由政府主导的全国性、运动式、大规模的社区发展运动,在特定历史阶段发挥了作用,但由于不尊重居民意愿,存... 详细信息

本文回顾了新中国成立至今社区发展实践的历程、特点、存在的问题和原因,提出未来社区发展的多元合作路径。改革开放前,中国实行由政府主导的全国性、运动式、大规模的社区发展运动,在特定历史阶段发挥了作用,但由于不尊重居民意愿,存在与社会经济发展规律相违背的地方,不可持续。改革开放后,社区发展政策发生转变,但依然是自上而下式,转以基层政权建设为主要目的,缺乏对社会力量和居民参与的鼓励。近年来,民间开展了多种类型的社区发展实践,呈现与政府力量相呼应的多元发展格局。新形势下,政府应重新认识社区发展的本质内涵,确立自己的合适定位,放手培育社会力量,与居民和社会力量一起,形成新时期有中国特色的社区发展战略。

关键词：社区发展政府主导社会组织居民参与

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我国传统村落保护制度的反思与创新

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现代城市研究 2016年第1期31卷 1-9页

作者：郐艳丽中国人民大学公共管理学院规划与管理系

快速城市化背景下,我国传统村落面临快速消失和濒临破坏的困境,自破坏和他破坏现象层出不穷,现有部分传统村落能够保留下来多数并非法律制度管控下的主动性保护结果,而是消极状态下的遗漏性遗存使然。虽然我国已经构建了从历史文化名镇... 详细信息

快速城市化背景下,我国传统村落面临快速消失和濒临破坏的困境,自破坏和他破坏现象层出不穷,现有部分传统村落能够保留下来多数并非法律制度管控下的主动性保护结果,而是消极状态下的遗漏性遗存使然。虽然我国已经构建了从历史文化名镇名村保护到传统村落保护的自上而下的双轨制政策体系,但保护制度的系统性、协调性不足,忽略了本身的生命性特质,未解决传统村落现实保护和发展过程中存在的两个极端问题:在理论上作为文物的过度保护和实践上作为旅游商品的过度开发。本文从反思传统村落保护制度的矛盾问题入手,提出具体的创新建议。

关键词：传统村薄保护制度制度反思铋度创新

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规划协同及其对复杂城市系统的影响——以北京市海淀区城乡结合部为例

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规划师 2013年第12期29卷 22-26,40页

作者：张磊叶裕民王海龙中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系中国人民大学经济学院

规划作为具有空间属性的公共政策,会影响城市的发展轨迹、利益分配和形态,但其影响结果并非与规划设定的目标一致。随着对城市复杂系统认识的加深,规划政策通过纳入多元利益主体、设定多重目标、调整实施主体方式增加其与城市发展的协... 详细信息

规划作为具有空间属性的公共政策,会影响城市的发展轨迹、利益分配和形态,但其影响结果并非与规划设定的目标一致。随着对城市复杂系统认识的加深,规划政策通过纳入多元利益主体、设定多重目标、调整实施主体方式增加其与城市发展的协同性。以北京市海淀区城乡结合部为例,分析规划政策体系与城市发展渐进式的互动与协同关系,同时也指出因城镇化主体之一—外来人口未被充分纳入规划政策中,导致产生与政策预期目标相悖的城市发展模式,需要通过进一步认识城市的复杂性和系统性,通过利益主体协同、空间协同、管制与市场协同,摸索前行实现规划与城市发展更高层次的协同。

关键词：城镇化城乡结合部公共政策规划协同

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新制度主义视角的开发控制研究——基于“结构-参与者”模型的住宅开发指标调整影响因素分析

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城市规划 2013年第5期37卷 29-34页

作者：张磊城所哲夫大西隆中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系东京大学(日本)都市工学系

我国已建立以颁发"两证一书"为主要内容的开发控制体系,既往研究指出现有开发控制体系存在制度约束力不足、行政人员罔置规划和随意调整规划指标等问题。但是,这些研究主要采用理论辨析、经验总结和个案分析方法,其研究结果... 详细信息

我国已建立以颁发"两证一书"为主要内容的开发控制体系,既往研究指出现有开发控制体系存在制度约束力不足、行政人员罔置规划和随意调整规划指标等问题。但是,这些研究主要采用理论辨析、经验总结和个案分析方法,其研究结果是否能够反映现有开发控制体系的整体运行效果仍值得质疑。本文以制度主义"结构—参与者"模型为基本分析框架,以北京市朝阳区住宅开发项目为例,通过定量分析得出现有开发控制体系中,房地产开发企业所拥有的政治和经济资源会影响其获取住宅用地的开发权,但对开发过程中规划指标调整的作用并不明显,与住宅项目"两证一书"审批过程确定性相关的主要因素为土地出让方式、单位面积土地出让金和颁发项目选址意见书与用地规划许可证的间隔时间。

关键词：开发控制住宅开发新制度主义

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外来与本地社区公共服务设施供应的比较研究——基于空间剥夺的视角

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城市规划 2017年第3期41卷 77-83页

作者：田莉王博祎欧阳伟钮心毅清华大学城市规划系同济大学城市规划系中国人民大学公共管理学院

由于长期以来的户籍制度瓶颈,外来人口在我国城市中无法享受相应的公共福利。随着新型城镇化战略下"外来人口市民化"政策的实施,这一问题受到学术界的日益关注。本文以上海中心城边缘区为研究区域,选择外来和本地户籍人口相... 详细信息

由于长期以来的户籍制度瓶颈,外来人口在我国城市中无法享受相应的公共福利。随着新型城镇化战略下"外来人口市民化"政策的实施,这一问题受到学术界的日益关注。本文以上海中心城边缘区为研究区域,选择外来和本地户籍人口相对集聚的社区作为研究对象,从"空间剥夺"的视角,借助六普人口数据和问卷调查及访谈数据,通过统计学分析方法对外来社区和本地社区的公共设施供应进行了打分,并通过方差分析法检验了设施供应和居民满意度的关系。文章最后,从缓解空间剥夺的角度,提出了完善外来人口集聚区公共服务设施规划管理的策略。

关键词：公共服务设施空间剥夺外来人口社区本地人口社区上海

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传统乡村治理的柔软与现代乡村治理的坚硬

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现代城市研究 2015年第4期30卷 8-15页

作者：郐艳丽郑皓昀中国人民大学公共管理学院规划与管理系

我国传统乡村的治理以精英为本,在正式与非正式渠道的二元治理结构下形成同时具有约束性和激励性的传统乡村柔性治理制度。建国以来我国乡村治理逐步走向高度集权的官治化,并在城乡分治的基础上形成以土地为本的当代乡村规划和建设的硬... 详细信息

我国传统乡村的治理以精英为本,在正式与非正式渠道的二元治理结构下形成同时具有约束性和激励性的传统乡村柔性治理制度。建国以来我国乡村治理逐步走向高度集权的官治化,并在城乡分治的基础上形成以土地为本的当代乡村规划和建设的硬性制度。本文通过对传统和当代乡村治理的经济条件、社会基础和空间基础等方面的差异分析,提出实现乡村治理的制度改革的三个基本途径。

关键词：传统乡村当代乡村乡村治理治理制度

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“变”与“不变”：乡村建设规划许可制度的政策演进

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城市规划学刊 2024年第3期 49-58页

作者：唐寄翁郐艳丽石楠中国人民大学公共管理学院中国城市规划学会国际城市与区域规划师学会

乡村建设规划许可制度对于规范乡村建设行为发挥了重要管控作用，但现实中乡村建设管理问题依然频发。运用内容分析法，以改革开放以来的重要政策文本为分析对象，基于间断均衡理论框架梳理了乡村建设规划许可制度的政策演进历程，指出... 详细信息

乡村建设规划许可制度对于规范乡村建设行为发挥了重要管控作用，但现实中乡村建设管理问题依然频发。运用内容分析法，以改革开放以来的重要政策文本为分析对象，基于间断均衡理论框架梳理了乡村建设规划许可制度的政策演进历程，指出在政策图景和政策场域相互作用下，乡村建设规划许可制度经历了从简易化管理到规范化管理，再到综合性空间管制的管理逻辑理路演变。国家围绕“多规合一”进行的行政体制与执行机制探索改革，在短期内缓解了规划管理之间的矛盾，但未能从本质上解决空间治理制度的“分治”问题。乡村建设规划许可制度的政策执行问题是复杂性、系统性空间治理制度的体制、机制问题共同作用导致。提出未来可从优化央地管理体制，优化部门协作机制，建立全生命周期用途管制制度，加强规划许可制度的政治性与法理性等方面进行制度优化。

关键词：乡村建设规划许可制度国土空间用途管制政策演进多规合一间断均衡理论

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城市治理研究范式转移与一般分析框架创新

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城市规划 2022年第2期46卷 42-52,99页

作者：叶裕民王晨跃中国人民大学公共管理学院学术委员会中国人民大学城乡发展规划与管理研究中心中国城市规划学会规划实施学术委员会中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系

我国存在城市治理的两种研究范式:实践研究范式和理论研究范式。前者强调问题导向,重部门利益,轻城市公共利益,“只见树木,不见森林”;后者强调公共利益导向,重城市治理主体及其相互关系的研究,对现实重大问题缺乏系统关注和回应,“仰... 详细信息

我国存在城市治理的两种研究范式:实践研究范式和理论研究范式。前者强调问题导向,重部门利益,轻城市公共利益,“只见树木,不见森林”;后者强调公共利益导向,重城市治理主体及其相互关系的研究,对现实重大问题缺乏系统关注和回应,“仰望星空”却难“脚踏实地”。这两类研究范式相互脱节,均难以满足我国新时代城市高水平治理的需要。论文建构“4W”城市治理一般分析框架,促进实践研究范式转移,使其由部门利益导向转向公共利益导向;完善理论研究范式,使其直面城市治理重大现实问题,强化其对实践研究的引领和指导;最终形成理论与实践相融合的新研究范式,希望以此引领新时代中国城市治理研究范式转移。

关键词：城市治理实践研究范式理论研究范式范式转移 “4W”分析框架

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以都市圈建设引领新时代大城市高质量发展

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区域经济评论 2019年第4期 106-109页

作者：叶裕民中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系北京100872

都市圈是新时代大城市实现高质量发展的空间载体.2019年2月,《国家发展和改革委员会关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(以下简称《意见》)的发布是这个时代推进中国新型城镇化高质量发展的重要制度动力,是一种制度力量.而培育发展... 详细信息

都市圈是新时代大城市实现高质量发展的空间载体.2019年2月,《国家发展和改革委员会关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(以下简称《意见》)的发布是这个时代推进中国新型城镇化高质量发展的重要制度动力,是一种制度力量.而培育发展现代化都市圈的直接目的不是通常讲的经济目的,直接推动经济增长,也不是简单实现经济发展,而是通过都市圈建设,以都市圈区域内一体化发展为目标,以体制机制为抓手,实现都市圈内不同行政区域之间多元主体的互动良性发展,以及都市圈内不同行政区域内经济、社会、生态、空间的联动,实现系统的高质量提升.这是都市区发展的核心目标,区别于之前很多城市规划和以城市为主体推出的经济政策.

关键词：现代化都市圈城市群城镇化高质量

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规划实施从技术思维向公共政策思维转变--某商业金融项目高度调整的公众参与案例分析

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城市规划 2016年第7期40卷 105-108,112页

作者：张磊王心邑中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系北京市规划委员会

公众参与并不是规划领域的新议题．自1990年代开始．为应对我国市场转型后的社会需求．规划界学者、专家就已借鉴西方规划中的公众参与理论与经验．在规划编制和实施中积极倡导公众参与，并逐步在实践中探索符合我国制度环境、公民素养... 详细信息

公众参与并不是规划领域的新议题．自1990年代开始．为应对我国市场转型后的社会需求．规划界学者、专家就已借鉴西方规划中的公众参与理论与经验．在规划编制和实施中积极倡导公众参与，并逐步在实践中探索符合我国制度环境、公民素养和规划内容的公众参与制度、程序和方法”。

关键词：公众参与制度规划内容案例分析高度调整公共政策金融商业技术

来源：评论

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