检索结果-内蒙古大学图书馆

城市规划 2025年第2期49卷 43-53页

作者：王理赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

通过辨析既有研究观点并总结实践经验,探讨“发展权转移”在我国土地公有制背景下的适用性。首先简要介绍美国发展权转移制度的缘起与运作过程。然后立足于我国的土地管理体制特点,从“基于用地指标的发展权转移”和“基于容积率的发展... 详细信息

通过辨析既有研究观点并总结实践经验,探讨“发展权转移”在我国土地公有制背景下的适用性。首先简要介绍美国发展权转移制度的缘起与运作过程。然后立足于我国的土地管理体制特点,从“基于用地指标的发展权转移”和“基于容积率的发展权转移”这两个层面,综述国内学界的主要观点;与此相应,还梳理了两类“发展权转移”的政策导向及实践并对其作简要评述。研究发现,跨区域指标交易市场存在着内生悖论,因而以用地指标为载体的“发展权转移”政策既有成效,也有其特定性。在城市建成区内,我国规划管控中提出的“异地补偿”和“容积率奖励”为形式的“发展权转移”,实质上是政府与市场主体之间的交易,这与美国等土地私有制国家的相关运作有着本质区别。

关键词：土地发展权发展权转移增减挂钩中国与美国

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国家级开发区的尺度演化与元治理思考——以上海张江高新区为例

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城市规划 2023年第5期47卷 4-14页

作者：王启轩赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在... 详细信息

在近40年的发展历程中,我国开发区探索了多种基于尺度重组的治理手段。在历史制度主义框架下,结合尺度理论与元治理概念,回溯上海张江高新区的设立和发展历程,从尺度视角分析张江高新区治理体制和空间结构的演化特征;总结其治理中存在的若干关键问题,并探讨新发展阶段国家级开发区转型中的元治理策略。研究发现:张江高新区在国家政策和地方诉求的双重影响下,经历了“初期创设、聚焦张江、自主创新”等多个发展阶段;从尺度视角看,张江的管理主体多次重组、管理手段日趋精准,空间结构上则呈现总体泛化与核心集聚并存的特征。着眼于高质量发展,提出要从元治理角度明晰各级政府权责,协调好开发区与行政区的关系,从而推进开发区与城区的融合发展和高效治理。

关键词：开发区张江高新区尺度演化元治理历史制度主义

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我国土地发展权与规划控制的关系初探

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城市规划 2023年第11期47卷 67-76页

作者：赵民王理同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下,探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先,介绍英美等国的相关制度和运作方式,并简要综述国内学界的研究观点。然后,基于我国的土地制度和空间治理改革进程,从公法和私法视角阐释... 详细信息

在社会主义市场经济和建构国土空间开发保护制度的背景下,探讨我国土地发展权及其赋予程序。首先,介绍英美等国的相关制度和运作方式,并简要综述国内学界的研究观点。然后,基于我国的土地制度和空间治理改革进程,从公法和私法视角阐释土地发展权的界定,以及从法定主体和程序视角阐释城镇国有建设用地和集体建设用地的发展权授予。最后,探讨土地发展权赋予的规划控制机制,从“国土空间规划与国土空间开发和保护”“土地发展权赋予与‘规划条件’和‘规划许可’”,以及“土地发展权行使与“规划管制””这3个层面展开阐述;提出“国土空间规划赋予地方政府空间开发权利和保护责任,地方政府实施空间开发,使空间资源具有土地资产属性,进而通过出让等程序将土地发展权赋予相关权利人”的认知逻辑。

关键词：公权与私权土地发展权空间开发权规划控制

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城市规划中的“通勤”概念辨析及“通勤阈值”界定探讨

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城市规划 2023年第6期47卷 13-19页

作者：李峰清张欣赵民上海大学上海美术学院建筑系同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

职住通勤问题是城市规划相关领域的常见研究命题,但既有研究存在概念误用引起的规划误判等问题。本文基于文献梳理,首先回顾了“通勤”多学科研究知识图谱和国内外概念源起,明确通勤是界定“职住分离”语境下的特定出行概念,并结合上海... 详细信息

职住通勤问题是城市规划相关领域的常见研究命题,但既有研究存在概念误用引起的规划误判等问题。本文基于文献梳理,首先回顾了“通勤”多学科研究知识图谱和国内外概念源起,明确通勤是界定“职住分离”语境下的特定出行概念,并结合上海的经验研究案例,针对大数据语境下的通勤概念泛化可能带来的偏差进行分析;然后对“通勤”概念作了溯源,分析和提出了“通勤”发生的阈值界定准则;最后通过大数据辅助的实证研究,阐释了在准确把握“通勤”概念的基础上,合理界定“通勤阈值”的重要意义。

关键词：通勤职住关系概念溯源通勤阈值界定规划启示

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关于国土空间规划立法模式的探讨

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城市规划 2023年第10期47卷 4-10,53页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会中国城市规划学会规划实施分会中国城市规划学会英国皇家规划学会

本文从本体论、功能论、建构论的视角,探讨了国土空间规划立法制度中的3个基本议题:(1)在立法本体方面,认为国土空间规划法是关于规制土地使用的法,是关于规范规划权力的法,是关于建构空间秩序的法。(2)在法律性质方面,提出国土空间规... 详细信息

本文从本体论、功能论、建构论的视角,探讨了国土空间规划立法制度中的3个基本议题:(1)在立法本体方面,认为国土空间规划法是关于规制土地使用的法,是关于规范规划权力的法,是关于建构空间秩序的法。(2)在法律性质方面,提出国土空间规划体系的法律是以行政法为主体,并兼有经济法、社会法、环境法功能的综合法,以发挥在国家治理中的基础性作用。(3)在立法模式方面,建议采用二元主干立法的模式,以更好统一行使国土空间用途管制职权。《国土空间开发保护法》是从横向角度对开发与保护行为进行统一规范的立法,而《国土空间规划法》则是从纵向角度对各级政府及其自然资源主管部门进行统一授权的立法。

关键词：国土空间规划规划立法立法本体法律性质立法模式

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关于用途管制的若干思考

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城市规划 2024年第1期48卷 21-22页

作者：赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会、规划实施分会

对"用途管制"似可从狭义和广义的视角来理解;前者对应于地块尺度和规划许可,后者则可扩展至对广域空间的功能定位.因而,五级三类国土空间规划与用途管制可谓是对偶关系;其中,全国和省级国土空间规划,通过确定主体功能区和国...

对"用途管制"似可从狭义和广义的视角来理解;前者对应于地块尺度和规划许可,后者则可扩展至对广域空间的功能定位.因而,五级三类国土空间规划与用途管制可谓是对偶关系;其中,全国和省级国土空间规划,通过确定主体功能区和国土空间总体格局而对大尺度的国土空间开发保护作出安排,这可谓是宏观层面的用途管控;市级和县级国土空间总体规划,承接上位规划的主体功能区等控制要求,通过划定三区三线和规划分区等而制定中观层面的空间功能用途管制规则;市县级国土空间详细规划则是在微观层面对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据.

关键词：

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论《国土空间规划法》的立法视域、法律秩序与体系衔接

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城市规划 2023年第3期47卷 28-37页

作者：吕一平赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划学术委员会中国城市规划学会规划实施学术委员会

自中共中央、国务院作出“建立国土空间规划体系并监督实施”重大部署以来,国土空间规划体系建设和国土空间规划编制工作已经取得很大进展,相关的法律法规建设也在推进之中。本文基于法律体系化这一视域,研究《国土空间规划法》的立法... 详细信息

自中共中央、国务院作出“建立国土空间规划体系并监督实施”重大部署以来,国土空间规划体系建设和国土空间规划编制工作已经取得很大进展,相关的法律法规建设也在推进之中。本文基于法律体系化这一视域,研究《国土空间规划法》的立法定位、进路和模式,并讨论新法的法律秩序与体系衔接问题。首先阐述国土空间规划立法与法律衔接主题,提出为了克服以往空间性规划的体系复杂、法律之间不相协调等问题,宜单独制定国家层面的空间规划法律,并理顺各项相关法律的关系。然后论证《国土空间规划法》的立法进路、模式和法律体系的内在关联,提出应首先制定空间规划的“基本法”,待条件成熟后再推进法典化,包括将《国土空间开发保护法》与《国土空间规划法》作体系性整合。进而阐述基于《国土空间规划法》的空间规划治理法律秩序问题,涉及规划编制审批与事权衔接、规划监督和责任机制、公共利益与权利保障等内容。最后就《国土空间规划法》的制定和施行,从体系衔接和事项衔接两方面阐释与现行法律体系的具体衔接问题。

关键词：国土空间规划体系国土空间规划法立法视域法律秩序法律体系衔接

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从“反磁力中心”到“区域节点城市”——论新时代大城市新城建设的功能迭代与规划策略

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城市规划 2024年第9期48卷 13-18,66页

作者：徐素赵民华东理工大学景观规划设计系同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划分会中国城市规划学会规划实施分会

新时代的新城建设,在应对大城市(含超大、特大城市,下同)发展挑战中的作用与规划策略正在发生变化。本文基于田园城市、区域多中心主义、全球城市网络和“流空间”等理论概念,以“基础性”和“战略性”为视角,对国内外新城建设历程作回... 详细信息

新时代的新城建设,在应对大城市(含超大、特大城市,下同)发展挑战中的作用与规划策略正在发生变化。本文基于田园城市、区域多中心主义、全球城市网络和“流空间”等理论概念,以“基础性”和“战略性”为视角,对国内外新城建设历程作回溯,并对发展趋势作阐释:一方面,新城作为疏解大城市中心城区人口和产业的“反磁力”中心的作用仍在延续;另一方面,新城的功能亦不断迭代,以至蜕变为“区域节点城市”。鉴于此,本文最后探讨新时代的新城认知更新和规划策略。由于大城市往往具有全球城市的链接特性,而先进生产服务业在空间上呈现集聚和分散两种趋势,可在不同等级中心布局;某些重点新城作为市域的副中心,则可成为全球/区域生产性服务业网络中的节点城市。因而,在新时代的规划中,要主动谋划和引导新城功能迭代,发挥新城作为大城市的功能疏解与区域节点城市的双重作用。

关键词：大城市新城规划建设反磁力中心区域节点城市规划策略

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解开西安城墙历史保护的成功密码

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城市规划 2024年第4期48卷 104-112页

作者：于洋中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系中国城市规划学会规划实施分会

西安城墙是我国目前规模最大、保护最完整的古城垣,在20世纪下半叶经历了历次拆城浪潮后成功保留至今,不得不说是一个奇迹,是我国在遗产保护领域为数不多的具有成功经验的代表。在对西安城墙保护历程回顾的基础上,本文将详细剖析保护规... 详细信息

西安城墙是我国目前规模最大、保护最完整的古城垣,在20世纪下半叶经历了历次拆城浪潮后成功保留至今,不得不说是一个奇迹,是我国在遗产保护领域为数不多的具有成功经验的代表。在对西安城墙保护历程回顾的基础上,本文将详细剖析保护规划得以顺利实施背后的深层次原因,并思考其中的得失。希望通过对这段尘封历史的探寻与反思,能够起到以史为镜的作用,推动我国文化遗产保护事业进一步发展。

关键词：保护历程规划实施西安城墙反思与启示

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论特大城市突破路径依赖、实现转型和创新发展之路--对深圳、广州及天津的比较研究

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城市规划 2018年第3期42卷 9-16页

作者：耿佳赵民同济大学建筑与城市规划学院中国城市规划学会国外城市规划学委会规划实施学委会

我国经济已经进入"新常态"发展区间,以持续扩大投资规模来谋求经济增长的传统路径已经难以为继;供给侧结构性改革的关键是突破长期来形成的路径依赖,促进经济社会和城市发展走上转型和创新之路。本文以深圳市为比较研究的标杆... 详细信息

我国经济已经进入"新常态"发展区间,以持续扩大投资规模来谋求经济增长的传统路径已经难以为继;供给侧结构性改革的关键是突破长期来形成的路径依赖,促进经济社会和城市发展走上转型和创新之路。本文以深圳市为比较研究的标杆,同时以广州与天津市作为比较研究对象。首先分析三市1986—2015年期间需求侧"三驾马车"对经济增长的贡献,然后引入供给侧多增长要素解析城市经济增长的显著贡献要素及其贡献度;同时结合改革开放以来的经济发展背景及政策导向,对三市发展的路径特征及变化趋势做辨析。最后基于比较研究,从三个方面探讨新时代的特大城市发展之路及城市规划对策。

关键词：特大城市转型和创新比较研究规划策略

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