检索结果-内蒙古大学图书馆

行政论坛 2021年第2期28卷 41-47页

作者：李军鹏中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

在"十四五"时期,建设"职责明确、依法行政"的政府治理体系,必须以系统观念深刻认识政府治理体系在基本现代化阶段的新任务、新角色、新职责和新维度。在"十四五"时期,政府治理体系建设面临一些亟待解决... 详细信息

在"十四五"时期,建设"职责明确、依法行政"的政府治理体系,必须以系统观念深刻认识政府治理体系在基本现代化阶段的新任务、新角色、新职责和新维度。在"十四五"时期,政府治理体系建设面临一些亟待解决的突出矛盾,主要包括:以人民为中心的发展要求与民生型投资不足之间的矛盾,以人为核心的新型城镇化与城乡分割的二元政府管理体系之间的矛盾,以提升人民生活品质为核心的发展要求与基本公共服务供给不平衡不充分之间的矛盾,高标准市场体系建设与法治政府建设、有为政府建设有待完善之间的矛盾,建设更高水平开放型经济新体制与政府营商环境建设相对滞后之间的矛盾。面对新形势新问题,"十四五"时期完善政府治理体系,要坚持以人民为中心,在加大人力资本投资、完善民生型投资上取得新进展;要坚持新发展理念,在统筹城乡发展、推进城乡一体化治理方面取得新突破;要着力提升民生福祉,在健全基本公共服务体系、推进全体人民共同富裕上取得新成就;要坚持深化改革,在法治政府建设、政府治理集成化改革方面取得新成效;要坚定不移扩大开放,在营造国际一流营商环境、推进政府治理现代化方面取得新绩效。

关键词： “十四五”时期系统观念基本现代化政府治理体系建设总体思路

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国家数字治理的宏观架构

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电子政务 2019年第1期 32-38页

作者：何哲中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

当今人类正在经历向以网络、大数据、人工智能为代表的新信息时代的转型。数据成为新信息时代的核心要素,也成为国家治理中最为重要的基础之一。数字治理包括两层意义,一是对数据的治理,将数据作为被治理的对象;二是基于数据的治理,将... 详细信息

当今人类正在经历向以网络、大数据、人工智能为代表的新信息时代的转型。数据成为新信息时代的核心要素,也成为国家治理中最为重要的基础之一。数字治理包括两层意义,一是对数据的治理,将数据作为被治理的对象;二是基于数据的治理,将数据作为国家治理现代化的核心依据。这两个层面互相依赖。就数字治理的现实而言,传统基于科层专业分工形成的宏观结构显然无法适应大数据安全、统一、高效的要求。国家数字治理需要构建新的宏观架构。这一架构,既能统筹管理运作国家所有重要数据,同时也要避免形成新的权力超级部门,避免阻碍数据的安全、可靠并支持实际治理机构的运作。本文探讨了国家数字治理的宏观架构,包括原则、架构、运行机制等。

关键词：数字治理数据治理大数据人工智能新信息时代

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国际营商环境评价的新变化与营商环境建设新趋势——基于世界银行新营商环境评价(B-Ready)的分析

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经济体制改革 2023年第4期 159-167页

作者：赖先进中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

为有效分析国际营商环境建设新趋势,助力我国建设国际一流营商环境,对世界银行营商环境评价新旧体系进行前后跟踪和比较。研究发现,随着世界银行终止DB营商环境评价体系、启动新营商环境评价体系(Business Ready),营商环境评价体系的方... 详细信息

为有效分析国际营商环境建设新趋势,助力我国建设国际一流营商环境,对世界银行营商环境评价新旧体系进行前后跟踪和比较。研究发现,随着世界银行终止DB营商环境评价体系、启动新营商环境评价体系(Business Ready),营商环境评价体系的方法学正经历新变化:从中小企业个体到私营部门整体的评价对象变化;从聚焦监管到监管、服务及其效率平衡的评价支柱变化;从单一指标到指标分级化、交叉化的指标设计方式变化;从局部数据到更加全面均衡的数据采集范围与方法变化。这些变化将对国际营商环境建设发展产生趋势性影响:营商环境建设走向系统化整体化;营商环境改革措施走向多维平衡化;营商环境建设走向数字化、可持续化;营商环境建设在经济体内部走向区域均衡化。我国现行营商环境主要基于DB评价体系而构建,未来应对标世行新营商环境评价,针对评价的新变化新趋势,优化我国营商环境评价体系和相关改革措施。

关键词：营商环境评价营商环境成熟度评价世界银行

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构建平衡的国家治理观:破解国家治理的单一理论神话

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探索 2019年第2期 67-75页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

国家治理是人类有史以来最复杂的社会活动。国家治理包括政治、经济、社会、文化、法律等各个方面。近代以来,随着工业革命的兴起和少数国家的实践,加之社会学科的分化,国家治理领域中形成了很多单一的学科理论神话乃至迷信。这些神话,... 详细信息

国家治理是人类有史以来最复杂的社会活动。国家治理包括政治、经济、社会、文化、法律等各个方面。近代以来,随着工业革命的兴起和少数国家的实践,加之社会学科的分化,国家治理领域中形成了很多单一的学科理论神话乃至迷信。这些神话,都将自身视角下的某种国家治理制度视为国家有效治理最关键的手段,甚至认为只要实现了某些制度,就能够实现国家的繁荣发展和秩序。然而,无论是实践发展,还是理论自身的深入,都证明了单一理论神话在国家治理中的破灭。破解的思路,是要构建一种全域视角下的平衡国家治理观。这种国家治理观认为社会秩序的和谐有效根本上来自不同群体和制度之间的平衡,从而形成相互制约、相互补充的稳定的社会状态。

关键词：国家治理学科分化单一理论平衡国家治理观

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从审管分离到审管协同的逻辑与优化路径——对审管互动关系的分析

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上海行政学院学报 2020年第3期21卷 35-45页

作者：马长俊胡仙芝中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

中国的审管关系正在从分散审批走向集中审批,从审批监管一体化走向审批监管相对分离,从以前置审批为中心走向以事中事后监管为重心。在审管关系转型时期,观察Y市设置行政审批服务局的改革实践,发现审管分离并不会自然地向审管协同的良... 详细信息

中国的审管关系正在从分散审批走向集中审批,从审批监管一体化走向审批监管相对分离,从以前置审批为中心走向以事中事后监管为重心。在审管关系转型时期,观察Y市设置行政审批服务局的改革实践,发现审管分离并不会自然地向审管协同的良性互动转变。本文以审管互动关系为研究对象,基于组织理论,按照目的、干预、组织环境对审管分离之后推进审管互动进行演进分析和逻辑解释。在等级科层制的现代政府中,审管分离之后的利益与目的走向分化,出现部门理性和整体理性的背离,而权力(权威)协调和信息联通是实现政府组织一致化理性的工具,审管互动的具体组织形态及其运作方式与所在环境密切关联。为推进审管协同,需要在动力、机制、信息、文化等方面优化路径。

关键词：审管分离审管互动目的干预组织环境

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仁与礼:中华儒家思想及对完善人类现代治理的启示

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学术界 2023年第12期 96-109页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

儒家毫无疑问是中华数千年文明的显学和主流思想,在数千年文明中,儒家与道家、法家、佛家等众多思想流派相融汇竞合,形成了包罗万象的博大知识与文化体系。究其根本,儒家的核心思想轴线是内仁外礼,形成了从个人修身到齐家治国平天下的... 详细信息

儒家毫无疑问是中华数千年文明的显学和主流思想,在数千年文明中,儒家与道家、法家、佛家等众多思想流派相融汇竞合,形成了包罗万象的博大知识与文化体系。究其根本,儒家的核心思想轴线是内仁外礼,形成了从个人修身到齐家治国平天下的完整结构。历来人们对儒家的价值存在着复杂的争议,其根本原因在于儒家本身内部思想结构的复杂性。从儒家的发展历程来看,儒家始终具有强化个人修养并与现实政治紧密结合的特征,这使得儒家不断被社会各方面所发掘和使用,并不断吸纳其他流派思想。无论如何,作为中华历史上的核心思想之一,儒家具有极为重要的历史价值和当代启示,其根本就在于重视人的发展、警惕人的错误、发掘人的良善、构建完整的良治的社会理想。当然对儒家精神的重视要抓住其内在的根本性即作为仁的内在良善性与作为礼的外部积极性与正义性,而摒弃其以权力束缚人性的部分。对于当代治理而言,要从思想和方法上去吸纳儒家的核心内涵并扬弃其形式,积极地构建人本善治。

关键词：儒家思想仁礼治理

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国家治理现代化建设中的行政执行系统:结构、功能与关系

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党政研究 2021年第5期 110-116页

作者：赖先进中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

国家治理体系是一个相互联系、相互依赖的大系统。行政执行系统是国家治理体系中主要承担和发挥执行功能元素的集,是国家治理体系的重要子系统。在中国特色社会主义制度体系和治理体系中,我国行政执行系统拥有独具特色的系统结构,在促... 详细信息

国家治理体系是一个相互联系、相互依赖的大系统。行政执行系统是国家治理体系中主要承担和发挥执行功能元素的集,是国家治理体系的重要子系统。在中国特色社会主义制度体系和治理体系中,我国行政执行系统拥有独具特色的系统结构,在促进制度执行中发挥着重要的转化功能。作为制度执行的重要载体,行政执行系统与国家治理体系相互联系、相互区别,两者的联系和区别主要体现在主体客体、着力点和侧重点、发挥功能、评价标准、开放参与等方面。这些区别与联系为进一步健全强有力的行政执行系统和推进国家治理现代化提供了理论启示。

关键词：行政执行系统国家治理现代化国家治理体系制度执行力

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政府治理:优化信息发布制度与提升公信力分析

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中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2020年第5期 18-24页

作者：刘海军李晴中共中央党校(国家行政学院) 中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

政府治理在突发疫情防控中取得重大成效,离不开中国特色社会主义制度体系支撑。其中信息发布制度最具代表性,对其优化和完善体现了制度优势转化为治理效能的一般规律,并与政府公信力具有正相关性。依据制度功能分析框架,从制度吸纳力、... 详细信息

政府治理在突发疫情防控中取得重大成效,离不开中国特色社会主义制度体系支撑。其中信息发布制度最具代表性,对其优化和完善体现了制度优势转化为治理效能的一般规律,并与政府公信力具有正相关性。依据制度功能分析框架,从制度吸纳力、整合力与执行力三个维度入手,剖析信息发布制度与政府公信力的逻辑关系,研究发现群众认同感、利益相关性、政府层级制对于两者影响较大。在党的领导下,优化体制机制、创新治理模式和加强法治保障,是加快“制度-效能”转化、提升政府公信力的有效对策。

关键词：政府治理信息发布制度政府公信力疫情防控

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新时代创新发展“枫桥经验”的城乡比较——基于场域理论的分析

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行政管理改革 2023年第9期9卷 4-14页

作者：宋世明程荃中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中共中央党校(国家行政学院)

新时代“枫桥经验”已经成为基层治理现代化的重要经验,在乡村治理中发挥了重要作用,但在城市基层社会治理中仍面临适应性困境。为应对社会基础的结构性变迁,“枫桥经验”正在积极顺应城市社会发展的新要求,在治理内涵、治理空间、治理... 详细信息

新时代“枫桥经验”已经成为基层治理现代化的重要经验,在乡村治理中发挥了重要作用,但在城市基层社会治理中仍面临适应性困境。为应对社会基础的结构性变迁,“枫桥经验”正在积极顺应城市社会发展的新要求,在治理内涵、治理空间、治理功能上不断拓展完善。基于场域理论,从治理资源、关系结构、治理空间、制度供给的角度界定城市和乡村基层治理中创新发展“枫桥经验”的适用差异,进而提出新时代在城市基层创新发展“枫桥经验”的优化路径,以期在新时代创新发展“枫桥经验”,推进基层治理体系和基层治理能力现代化。

关键词：城市版“枫桥经验” 场域理论基层治理现代化

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论析国家治理现代化的战略部署

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行政管理改革 2023年第3期3卷 14-24页

作者：宋世明黄贵辉宁秋红中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中共中央党校(国家行政学院)

基于推进国家治理现代化之战略环境分析,制度强国是全面建成社会主义现代化强国重要的战略选择。基于内部最大优势,制度强国的首要战略部署是坚持党的全面领导,这是全面提升国家制度吸纳力、整合力、执行力的源头活水。“民心是最大的... 详细信息

基于推进国家治理现代化之战略环境分析,制度强国是全面建成社会主义现代化强国重要的战略选择。基于内部最大优势,制度强国的首要战略部署是坚持党的全面领导,这是全面提升国家制度吸纳力、整合力、执行力的源头活水。“民心是最大的政治”,制度强国的战略部署是实行全过程人民民主,包容性经济增长,实现共同富裕,提升国家制度吸纳力。基于外部最大挑战,制度强国的优先战略部署是实现国家安全体系和能力现代化,提升国家制度整合力。面对内外叠加重大考验,制度强国的战略部署要继续完善重点领域的党和国家机构职能体系,提升国家制度执行力。

关键词：战略环境战略部署制度强国国家治理现代化

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