检索结果-内蒙古大学图书馆

学习与实践 2023年第9期 85-96页

作者：王燊成杨永政中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100091 中国人民大学公共管理学院北京100872

相较于政府救助,慈善救助属于资源的叠加还是替代?这一问题是有效衔接二者的基本前提,更是共同富裕建设背景下织密社会救助安全网的关键所在。本文探讨了政府救助与慈善救助的相关关系,以及二者的不同组合与困难家庭救助需求的匹配关系... 详细信息

相较于政府救助,慈善救助属于资源的叠加还是替代?这一问题是有效衔接二者的基本前提,更是共同富裕建设背景下织密社会救助安全网的关键所在。本文探讨了政府救助与慈善救助的相关关系,以及二者的不同组合与困难家庭救助需求的匹配关系。统计分析结果表明,困难家庭享受政府救助比例较高,享受慈善救助比例较低;二者存在显著的正相关,并且这种正相关存在显著的地区差异。类型学分析进一步表明,二者是一种相交型关系,即对于贫困者而言,政府与慈善两类社会救助资源可能是一种叠加。不过,从综合救助需求与供给匹配来看,这种叠加关系不是一种有机耦合,供需并未完全匹配,存在多种类型。

关键词：政府救助慈善救助共同富裕社会救助

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县域治理现代化的价值遵循与推进路径

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奋斗 2023年第23期 73-74页

作者：邓正阳中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

郡县治,天下安。县在中国延续了2000多年的历史,是最具稳定性的行政设置;县域治理涵盖城乡基层社会治理的方方面面,是最有活力的基层治理单元;县域治理在国家治理体系中居于基础地位,是落实国家方针政策的重要堡垒和服务群众的前沿阵地... 详细信息

郡县治,天下安。县在中国延续了2000多年的历史,是最具稳定性的行政设置;县域治理涵盖城乡基层社会治理的方方面面,是最有活力的基层治理单元;县域治理在国家治理体系中居于基础地位,是落实国家方针政策的重要堡垒和服务群众的前沿阵地,是独特的治理“接点”。习近平总书记高度重视县在国家治理中的作用,指出:“在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”

关键词：国家方针政策推进路径县域治理国家治理体系党的组织前沿阵地维护稳定治理中的作用

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公共治理:道德为什么是重要的?--兼论政府在公共道德治理中的作用

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公共治理研究 2023年第2期35卷 24-34页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

公共治理的根本目的是实现文明的善治。文明在制度、技术、文化之上存在着道德的隐藏维度和终极价值。道德对于公共治理的作用是深远的,在社会一切秩序之上,隐藏着无形的道德秩序。道德秩序在微观层面作用于每一个体的道德判断和道德选... 详细信息

公共治理的根本目的是实现文明的善治。文明在制度、技术、文化之上存在着道德的隐藏维度和终极价值。道德对于公共治理的作用是深远的,在社会一切秩序之上,隐藏着无形的道德秩序。道德秩序在微观层面作用于每一个体的道德判断和道德选择,在宏观层面由社会的共同道德意识和普遍的道德行为构成。一个善治的社会和文明必然存在良性的隐藏的道德秩序,反之,道德秩序的崩塌对于公共治理的破坏性亦是决定性的。引导、构建、维护和完善社会隐性公共道德秩序是政府和公共机构的应有和核心职能,这就要在政府层面从“必要的恶”转向“公共的善”,加强对公共道德秩序的示范、引导与调节,树立人们对道德秩序的信心,形成“合理的自利”和“积极的利他”的道德观念和道德实践。完善公共道德治理还需要避免道德空转,尤其要重视法治在道德治理中的重要作用。

关键词：公共治理道德政府作用

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注意力竞争与适应性选择:基层治理创新的内在逻辑——兼论“伪创新”现象

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地方治理研究 2023年第2期 15-25,M0002页

作者：李婷中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

基层治理创新已经成为推动基层治理现代化的重要环节。压力型体制下的基层政府为赢得稀缺的注意力开展创新竞赛,却经常出现“创新悖论”“伪创新”现象。“伪创新”是与“实质创新”相对应的,集中表现为政府理性人由于注意力失焦、制度... 详细信息

基层治理创新已经成为推动基层治理现代化的重要环节。压力型体制下的基层政府为赢得稀缺的注意力开展创新竞赛,却经常出现“创新悖论”“伪创新”现象。“伪创新”是与“实质创新”相对应的,集中表现为政府理性人由于注意力失焦、制度脱耦而引发创新行为的失范、异化。在基层治理的创新场域内,多个创新主体间利益博弈在一定程度上弱化了创新决策的针对性,加之外部制度选择的弱适应性,易导致强创新意愿下的行为偏差与政策失效。为破解基层治理“伪创新”,需构建合理的注意力分配与高耦合度的制度体系,营造宽松的创新容错环境,提升制度韧性,再造基层政府适应能力和治理能力,以实现基层治理创新的实质突破与可持续发展。

关键词：政府治理基层治理注意力竞争适应性选择伪创新新制度主义

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“一体多元”的治理机制研究--智慧应急背景下基于“技术—制度”融合的分析框架

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中国应急管理 2024年第5期 54-63页

作者：马宝成赵怀宇中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院) 中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

在智慧应急的理论和实践背景下,探究科学有效的治理机制已成为一项重要的议题。基于智慧应急的治理能力视角,建构“技术—制度”融合的分析框架,并从技术嵌入和制度结构两个维度进一步划分为一体多元型、多元涣散型、行政主导型、应付... 详细信息

在智慧应急的理论和实践背景下,探究科学有效的治理机制已成为一项重要的议题。基于智慧应急的治理能力视角,建构“技术—制度”融合的分析框架,并从技术嵌入和制度结构两个维度进一步划分为一体多元型、多元涣散型、行政主导型、应付治理型,结合现实案例分析每种类型的治理机制和实践绩效。研究发现:构建一体多元的治理机制是发挥智慧应急效能的关键所在,并取决于技术与制度从游离状态转变为融合状态。然而,技术自在属性对于制度规制属性的排斥、技术整体统合和制度分工管理的冲突,以及技术深化应用与制度供给滞后的鸿沟,使得有效发挥智慧应急应有的效率和效能存在挑战。这需要在党建引领下,通过技术整合多元主体,并以制度的形式确定下来,以提升智慧应急的能力,推动应急管理现代化。

关键词：智慧应急一体多元应急管理

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面向两岸融合发展的基本公共服务均等化探讨--兼论福建省的政策实践

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台湾研究 2022年第4期 66-82页

作者：孙杨杰中共福建省委党校(福建行政学院) 中共福建省委党校(福建行政学院)公共管理教研部中共中央党校(国家行政学院)

支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,是习近平总书记提出的“深化两岸融合发展,夯实和平统一基础”重大政策主张的具体内容。近年来,以福建省打造台胞登陆第一家园、探索两岸融合发展新路为例,大陆方面在支... 详细信息

支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化,是习近平总书记提出的“深化两岸融合发展,夯实和平统一基础”重大政策主张的具体内容。近年来,以福建省打造台胞登陆第一家园、探索两岸融合发展新路为例,大陆方面在支持两岸基本公共服务均等化上取得了明显成效。但总结1987年两岸开放交流,特别是大陆方面倡导两岸融合发展以来,福建省涉台基本公共服务均等化的政策变迁与发展经验,这一政策仍有待完善与创新。基此,本文提出的应对思路包括:构建区域协同视角下闽台基本公共服务均等化的理论基础与分析框架,设计闽台基本公共服务均等化的服务清单,探索公共服务领域的先试先行方案与协同创新机制。创新大陆惠台政策,为新时代新征程推进两岸统一搭建“民心桥梁”,既是健全涉台公共服务体系与完善两岸相邻地区公共服务均等化的需要,也是维护在陆台胞公平正义,增强参与两岸交流融合的幸福感获得感,增进台胞统一认同,进而探索“两制”台湾地区方案的实践诉求。

关键词：两岸融合发展基本公共服务均等化同等待遇

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嵌入式统合:新时代干部下乡优化乡村治理结构的实践逻辑

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公共管理学报 2024年第4期21卷 137-150,175页

作者：栗伊萱杨晓婷毛寿龙中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部北京100091 北京工商大学经济学院北京100048 中国人民大学公共管理学院北京100872

完善以驻村第一书记和工作队为代表的干部下乡制度,对于全面推进乡村振兴和实现农业农村现代化具有重要意义。本文以Z自治区观村为例,借助包含横纵嵌入情景、内外治理主体、正式与非正式制度的“情景-主体-制度”嵌入式统合分析框架,揭... 详细信息

完善以驻村第一书记和工作队为代表的干部下乡制度,对于全面推进乡村振兴和实现农业农村现代化具有重要意义。本文以Z自治区观村为例,借助包含横纵嵌入情景、内外治理主体、正式与非正式制度的“情景-主体-制度”嵌入式统合分析框架,揭示了新时代干部下乡优化乡村治理结构的实践逻辑。研究发现:在干部下乡初期,下乡干部与乡村自治主体间的纵向合作治理失效和不同来源下乡干部间的横向协同治理失序共同导致了“双轨分离”困境。随后,下乡干部通过政治性嵌入、结构性嵌入、关系性嵌入和认知性嵌入四维“嵌入式统合”的制度调适,在注重纵向治理主体统合的同时更加强调横向治理主体统合,从而促进治理主体有序互动与治理资源有效配置,实现从“双轨分离”到“双轨耦合”的乡村治理结构优化。这一过程也蕴含着“政党培育社会”的价值指向,通过赋权增能培育一个代表公共价值的“中间群体”,在突破科层体制限制的同时更加强调政党力量的统合作用,以应对城乡中国转型时期乡村治理主体供给不足与组织衰败的困境,建立起国家与社会之间更强有力的连接,从而实现国家有效治理与乡村有序发展的双重目标。本文拓展了干部下乡制度研究的学理探索,进而为完善新时代干部下乡制度提供了政策启示。

关键词：干部下乡嵌入性理论乡村治理结构政党统合双轨治理

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走向2035年的中国:远景目标与关键变量

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学术前沿 2021年第6期 81-87页

作者：竹立家中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

中国“十四五”规划和2035年远景目标在“百年未有之大变局”背景下展开。讨论中国发展远景,关键要厘清中国的复兴正在改变世界经济版图和地缘政治格局,资本主义体系的衰落和由此带来的资本主义意识形态开始式微,第四次科学技术革命将... 详细信息

中国“十四五”规划和2035年远景目标在“百年未有之大变局”背景下展开。讨论中国发展远景,关键要厘清中国的复兴正在改变世界经济版图和地缘政治格局,资本主义体系的衰落和由此带来的资本主义意识形态开始式微,第四次科学技术革命将深刻改变人类的工作方式和生活方式。2035年中国经济总量按汇率计算将位居世界第一,形成与发达国家总人口规模相当的世界最大中产阶层群体,人民共同富裕的社会发展目标将获得重大进展,社会稳定性进一步增强,法治国家形态基本形成,国家治理体系现代化目标基本实现。只要我们按照既定发展战略,在“一个目标、两个布局、三个保障”战略框架指引下,深入推进改革开放,做好自己的事,就能实现2035年中国经济社会发展图景。

关键词： 2035年 “十四五”规划世界大变局社会主义现代化人类文明

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数字化监管的应用场景模式析论——以浙江市场监管领域的数字化改革为例

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中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2022年第2期 19-26页

作者：胡仙芝包海波潘家栋中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中共浙江省委党校经济学教研部

自“互联网+监管”提出以来,政府治理现代化对数字化监管和智慧监管提出了更为迫切的需求,也提供了更为有利的技术和制度条件,我国的市场监管正在从传统监管走向数字化监管和智慧监管。以浙江市场监管领域的数字化改革为背景,通过分析... 详细信息

自“互联网+监管”提出以来,政府治理现代化对数字化监管和智慧监管提出了更为迫切的需求,也提供了更为有利的技术和制度条件,我国的市场监管正在从传统监管走向数字化监管和智慧监管。以浙江市场监管领域的数字化改革为背景,通过分析“浙江公平在线”“浙食链”系统等市场监管领域的十大数字化应用实践,归纳出行业行为、市场行为、公共服务三大领域的数字化监管应用场景模式特点:从传统市场监管向现代市场监管(智慧监管)转型中要实现“全流程交易信息留痕、公共资源智慧监管、安全清朗的网络空间保障”。结合数字化改革的实践提出:实现数字化改革要以新一代信息技术为支撑、以流程再造和制度重塑打破部门信息壁垒、以变革数字行政监管观念与监管原则优化营商环境等促进治理能力和治理体系现代化。

关键词：数字化监管应用模式市场监管数字化改革

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以优秀企业家精神激发市场活力

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前线 2024年第6期 42-45页

作者：黄锟刘子琦中共中央党校(国家行政学院)中国式现代化研究中心中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

企业家精神贯穿于我国近现代和当代经济社会发展史。受制度变迁和社会文化的影响,我国企业家精神呈现不同的阶段特点。新时代的企业家精神具有爱国、创新、诚信、社会责任、国际视野五个方面特质。实现企业高质量发展,关键在于培育新时... 详细信息

企业家精神贯穿于我国近现代和当代经济社会发展史。受制度变迁和社会文化的影响,我国企业家精神呈现不同的阶段特点。新时代的企业家精神具有爱国、创新、诚信、社会责任、国际视野五个方面特质。实现企业高质量发展,关键在于培育新时代优秀企业家精神并发挥其积极作用,要从完善制度体系和法律法规、协调好政府与市场的关系、营造社会氛围等方面入手,高扬优秀企业家精神。

关键词：企业家精神精神谱系形成逻辑时代特征

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