检索结果-内蒙古大学图书馆

改革 2021年第9期 34-49页

作者：钟开斌中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

各种重大风险挑战伴随着中国共产党发展壮大的全过程,防范化解重大风险是中国共产党生存发展的首要任务。基于政党韧性的研究视角,构建“防备—管控—学习”的防范化解重大风险全周期模型,以揭示中国共产党长盛不衰之谜。在领导革命、... 详细信息

各种重大风险挑战伴随着中国共产党发展壮大的全过程,防范化解重大风险是中国共产党生存发展的首要任务。基于政党韧性的研究视角,构建“防备—管控—学习”的防范化解重大风险全周期模型,以揭示中国共产党长盛不衰之谜。在领导革命、建设、改革的不同历史时期,中国共产党面临重大风险的表现形态、防范化解重大风险的目标定位和行动策略不同,先后经历了以求生存求发展求胜利、维护国家主权和安全、正确处理改革发展稳定关系、坚持统筹发展和安全为核心目标的防范化解重大风险历程。中国共产党之所以能够在艰难复杂的环境中不断发展壮大,首先在于它是一个韧性政党,面对各种重大风险挑战善于主动进行防范准备、有效进行管控处理、及时进行学习改进。

关键词：韧性政党风险治理治国理政

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构建新安全格局:逻辑起点、理论指引与实践进路

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学术前沿 2023年第19期 4-14页

作者：钟开斌中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

党的二十大就维护国家安全和社会稳定、以新安全格局保障新发展格局作出战略部署。作为做好新时代国家安全和社会稳定工作的主要任务,构建新安全格局具有特定的逻辑起点、理论指引和实践进路。进入安全新阶段,是构建新安全格局的逻辑起... 详细信息

党的二十大就维护国家安全和社会稳定、以新安全格局保障新发展格局作出战略部署。作为做好新时代国家安全和社会稳定工作的主要任务,构建新安全格局具有特定的逻辑起点、理论指引和实践进路。进入安全新阶段,是构建新安全格局的逻辑起点;贯彻以总体国家安全观为统领的安全新理念,是构建新安全格局的理论指引;推进国家安全体系和能力现代化,是构建新安全格局的实践进路。在强国建设、民族复兴的新征程上以新安全格局保障新发展格局,必须进一步立足以战略机遇和风险挑战并存为基本特征的安全新阶段,贯彻以总体国家安全观为思想统领的安全新理念,构建以国家安全体系和能力现代化建设为基本路径的新安全格局。

关键词：新安全格局安全新阶段安全新理念总体国家安全观

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“推拉式均衡”:一个中国特色应急政策过程模型

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甘肃行政学院学报 2021年第4期 27-37,124页

作者：钟开斌邱倩婷中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100089

在应对重大突发事件过程中,中国展示出独特的速度、效率和质量。哪些因素在推动中国特色应急政策过程快速高效地进行?本文基于政策过程以及中央与地方关系的视角,把这种在中央调控下地方回应式行动、中央与地方复杂互动的中国特色应急... 详细信息

在应对重大突发事件过程中,中国展示出独特的速度、效率和质量。哪些因素在推动中国特色应急政策过程快速高效地进行?本文基于政策过程以及中央与地方关系的视角,把这种在中央调控下地方回应式行动、中央与地方复杂互动的中国特色应急政策过程,归纳为一种政治驱动下的“推拉式均衡”过程。对中国防控新冠肺炎疫情的案例分析表明,中国特色“推拉式均衡”的应急政策过程表现出“地方初期反应偏差—中央推动型纠偏—地方之间横向竞争—中央回拉型纠偏—政策趋于匹配均衡”的快速递进特征,经由中央对地方的推动和拉回两次快速干预,地方最终采取与事态匹配的适度响应行为,推动中央政策在地方得到有效实施。“推拉式均衡”应急政策过程具有快速高效的显著优势,但也存在成本较高、资源浪费较大的问题。优化中国特色的应急政策过程,需要增强地方在事发初期的政策敏感性、进一步优化中央对地方的介入和退出机制、科学划分中央与地方之间的权责。

关键词：政策过程政治驱动 “推拉式均衡” 中央与地方关系新冠肺炎疫情

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目标锚定与借力而为:社会组织推动企业社会责任建设的行动过程研究

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中国行政管理 2023年第3期 110-117页

作者：张勇杰中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100089

本文在借鉴利益相关者理论的基础上,立足于社会组织的视角,从“目标锚定”和“借力而为”两个方面提出了社会组织影响企业社会责任建设的“巧治理”分析框架。通过对C组织“为电商平台‘去毒’”的案例分析,发现:社会组织为了克服其“... 详细信息

本文在借鉴利益相关者理论的基础上,立足于社会组织的视角,从“目标锚定”和“借力而为”两个方面提出了社会组织影响企业社会责任建设的“巧治理”分析框架。通过对C组织“为电商平台‘去毒’”的案例分析,发现:社会组织为了克服其“弱位劣势”,一方面倾向于“摘容易得到的果实”,通过基于责任源头、网络结构和组织声誉的理性判断,使其能够更好地精准定位行动对象、降低行动成本和提升行动预期;另一方面,在行动过程中善于实现组织内在禀赋与外部资源的平衡,有效地借用政策契机和整合各方主体的力量,“以小撬大”来提升其影响力。研究不仅有效地拓展了组织行动的张力和可能性,也为跨部门合作中的企业社会责任建设提供了政策启示。

关键词：社会组织企业社会责任跨部门合作行动策略

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策略选择与责任指向:环保组织影响企业环境责任建设的行动研究

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公共管理学报 2022年第4期19卷 125-136,174页

作者：张勇杰中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100089

既有研究围绕中国绿色行动主义的观察更多地以国家与社会关系为核心视角,却鲜有关注环保组织直接影响企业环境责任建设的新近现象。为了进一步深化社企关系研究,论文基于理论演绎的方式,立足于环保组织的立场,围绕“认知面-行动面-目标... 详细信息

既有研究围绕中国绿色行动主义的观察更多地以国家与社会关系为核心视角,却鲜有关注环保组织直接影响企业环境责任建设的新近现象。为了进一步深化社企关系研究,论文基于理论演绎的方式,立足于环保组织的立场,围绕“认知面-行动面-目标面”三个方面建立分析框架,并将“环保组织与企业关系的依赖性”和“环保组织使命与企业环境行为表现的兼容性”作为关键的解释变量,构建了环保组织影响企业环境责任建设的四种情形状态和策略类型。通过结合两家环保组织的四个案例,比较分析了不同情形状态下环保组织影响企业环境责任建设所对应的行动策略选择、目标责任指向和最终行动效果。研究发现,社企之间的关系互动并非呈现出“市场扩张、社会反弹”的钟摆式双向运动,而是在中国现实情景中呈现出两种鲜明的并存趋势:一种是使命驱动下的进攻式防御;一种是共识判断下的合作式发展。本研究不仅为未来中国绿色行动主义的跨部门合作发展提出建设性思路;同时,为政府和企业管理者进行有效的利益相关者战略管理提供了有益参考。

关键词：环保组织企业环境责任行动策略双向运动跨部门合作

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党政机关合署办公或合并设立的组织设计与职能履行——基于2018年深化党和国家机构改革的实证分析

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中国行政管理 2023年第3期 18-24页

作者：张克刘馨岳中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中央党校(国家行政学院) 北京100089

党政机关合署办公或合并设立是加强党的全面领导、实现党和国家机构职能优化协同高效的重要制度安排。本文基于实证数据分析区分合署办公、“一个机构、两块牌子”和挂牌机构的组织设计特点,根据职能匹配性与工作对象重合度阐释合署合... 详细信息

党政机关合署办公或合并设立是加强党的全面领导、实现党和国家机构职能优化协同高效的重要制度安排。本文基于实证数据分析区分合署办公、“一个机构、两块牌子”和挂牌机构的组织设计特点,根据职能匹配性与工作对象重合度阐释合署合设机构组织形态差异的理论逻辑。实证研究发现,合署合设机构职能履行的基本规律包括设置“全面整合型”与“部分嵌入型”内设机构,根据任务属性和工作对象差别化对外行使职能,遵循党规国法和行政职权事项清单履行行政管理职责。为解决合署合设机构运行过程中存在的矛盾,应当制定统一规范的运行规则和程序,提高政务服务效率和依法行政水平,推进组织文化融合与治理能力建设。

关键词：合署办公合并设立组织设计职能履行

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中国救灾体制的调整与变化:基于典型案例的比较研究

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理论与改革 2018年第3期 25-37页

作者：钟开斌林炜炜中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

新中国成立以来,中国的救灾体制发生了部分调整与变化。以"层级-部门"为分析框架,从纵向层级间和横向部门间两个维度,来描述救灾体制的基本特征,并将救灾体制分为四种不同类型;选取唐山地震、汶川地震、芦山地震三个典型案例... 详细信息

新中国成立以来,中国的救灾体制发生了部分调整与变化。以"层级-部门"为分析框架,从纵向层级间和横向部门间两个维度,来描述救灾体制的基本特征,并将救灾体制分为四种不同类型;选取唐山地震、汶川地震、芦山地震三个典型案例进行比较研究,来刻画中国救灾体制的演化过程。研究发现,唐山地震、汶川地震、芦山地震的救灾体制模式分别为"纵向集权-横向分类"、"纵向集权-横向综合"、"纵向分权-横向综合"。新中国成立后中国救灾体制的变化呈现出纵向上属地化、横向上综合化两大趋势。

关键词：救灾体制层级-主体典型案例历史演进

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新时期加快推进我国消防救援队伍体系建设的思考

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行政管理改革 2019年第8期 72-80页

作者：曹海峰中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

新时期,我国消防救援队伍体系建设迈出了职业化改革的第一步。国家综合性消防救援队伍集体转制,核心职能开始向综合应急救援方向转变,消防管理体系专业化时代到来。但同时,我国现有的消防救援队伍体系仍存在总量不足、结构不优、核心应... 详细信息

新时期,我国消防救援队伍体系建设迈出了职业化改革的第一步。国家综合性消防救援队伍集体转制,核心职能开始向综合应急救援方向转变,消防管理体系专业化时代到来。但同时,我国现有的消防救援队伍体系仍存在总量不足、结构不优、核心应急救援能力存在短板、组织指挥体系有待完善等突出问题。为此,新时期要加快构建“国家综合—地方专职—社会志愿”一体两翼的消防救援队伍体系新格局,并从强化顶层设计、完善管理制度、改善薪资待遇、提高装备水平等方面多管齐下,共同推进我国消防救援队伍体系的发展。

关键词：消防救援转制职业化

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统筹发展和安全:理论框架与核心思想

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行政管理改革 2021年第7期7卷 59-67页

作者：钟开斌中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

维护国家安全和社会稳定,实现经济社会持续健康发展,是世界各国在实现现代化的过程中必须面对的一个重大现实问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了统筹发展和安全的创新理论,并把它列为我国经济社会发展指导思想的重... 详细信息

维护国家安全和社会稳定,实现经济社会持续健康发展,是世界各国在实现现代化的过程中必须面对的一个重大现实问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了统筹发展和安全的创新理论,并把它列为我国经济社会发展指导思想的重要内容、坚持和发展中国特色社会主义的重要方面以及中国共产党治国理政的重大原则。统筹发展和安全理论是一个完整的科学体系。从基本构成来看,统筹发展和安全理论体系主要包括以办好发展和安全两件大事为基本内涵、以相互交织的风险综合体为指涉对象、以坚持总体国家安全观为思想统领、以做好思想和工作两大准备为实践要求四个部分,它们共同构成了统筹发展和安全理论的基本框架与核心思想。

关键词：统筹发展和安全风险综合体总体国家安全观做好两大准备理论框架

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包容审慎监管:论新基建监管框架构建的过渡性和开放性

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管理世界 2022年第2期38卷 116-128,168页

作者：胡仙芝刘海军中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中央党校(国家行政学院)信息技术部

以数字经济为引领的新经济新业态日益成为我国经济高质量发展的新动能,其起支撑作用的新型基础设施则是基础性、系统性、持续性的新动力。党和国家出台一系列利好政策推动新基建发展,但与此同时,曾在平台经济等新样态遭遇的监管困惑再... 详细信息

以数字经济为引领的新经济新业态日益成为我国经济高质量发展的新动能,其起支撑作用的新型基础设施则是基础性、系统性、持续性的新动力。党和国家出台一系列利好政策推动新基建发展,但与此同时,曾在平台经济等新样态遭遇的监管困惑再次复现,鼓励创新与化解风险相互调适,新基建监管必然呈现过渡性特征。从我国监管制度的演进规律看,针对不同对象监管方式不断变革,但监管主体的同一性、监管框架的延续性相对稳定。新基建监管也应秉持开放性态度,继承和创新包容审慎监管,着力构建主体权责明确、对象识别精准、方法敏捷智能、效能评估高效的监管框架体系。

关键词：新基建监管包容审慎

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