检索结果-内蒙古大学图书馆

求是学刊 2021年第6期48卷 121-133页

作者：帅奕男中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

现代司法范式经历了形式司法、实质司法、协商司法的形态演变,其演化动力来自于外部的社会条件变化,以及司法实践的内部反思。信息化背景下,现代司法范式面临三重挑战:一是双重空间对司法场域形成的冲击,二是平台治理对国家法律中心主... 详细信息

现代司法范式经历了形式司法、实质司法、协商司法的形态演变,其演化动力来自于外部的社会条件变化,以及司法实践的内部反思。信息化背景下,现代司法范式面临三重挑战:一是双重空间对司法场域形成的冲击,二是平台治理对国家法律中心主义和司法至尊地位的消解,三是司法智能化的转型张力。数字时代,我们需要立足于后现代社会的生产方式、生活方式、行为方式和价值观念等深度变革的客观因素,为司法价值注入数字正义的内涵,推动演绎逻辑与计算知识的融合运用,探索数据驱动型纠纷预防。

关键词：司法范式司法转型智慧司法人工智能

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关于行政处罚“没收违法所得”的若干问题

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中南大学学报（社会科学版） 2023年第5期29卷 42-55页

作者：胡建淼中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

行政法上的“没收违法所得”是《行政处罚法》设定的13种处罚手段之一,与罚款、没收非法财物一起构成了财产罚的类型。但它到底属于“行政处罚”还是“行政收缴”向来存在争议,而且《治安管理处罚法》一直将它定性为“收缴”措施。文章... 详细信息

行政法上的“没收违法所得”是《行政处罚法》设定的13种处罚手段之一,与罚款、没收非法财物一起构成了财产罚的类型。但它到底属于“行政处罚”还是“行政收缴”向来存在争议,而且《治安管理处罚法》一直将它定性为“收缴”措施。文章指出,行政处罚是指行政主体依法对违反行政管理秩序的行为人进行行政制裁的行政行为。“制裁”的本质特征乃是让违法行为人对自己的违法行为额外地付出代价,而不仅仅是对违法状态进行修复。《行政处罚法》与《治安管理处罚法》必须并轨,统一将“没收违法所得”定性为“收缴”行为,并作为行政处罚的配套措施。此外,还对“违法所得”的计算标准、没收违法所得与没收非法财物的区别,特别是对“违法所得”的收缴权与处罚权,以及对收缴权与退赔优先权和税收优先权之间的关系作了较好的处理和阐述。

关键词：行政处罚违法所得计算标准

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非正常经营企业强制性市场退出机制研究——优化营商环境背景下的行政规制路径

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行政法学研究 2020年第5期 53-67页

作者：王伟中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

市场退出机制是优化营商环境的重要制度保障。我国当前的企业破产退出机制已经比较完善,但非破产退出机制则相对薄弱,而其中非正常经营企业的行政性强制退出机制则尤为匮乏。从域外经验来看,通过公权力机关主导的强制除名、强制清算、... 详细信息

市场退出机制是优化营商环境的重要制度保障。我国当前的企业破产退出机制已经比较完善,但非破产退出机制则相对薄弱,而其中非正常经营企业的行政性强制退出机制则尤为匮乏。从域外经验来看,通过公权力机关主导的强制除名、强制清算、拟制清算等制度,形成了完善的非正常经营企业强制退出机制。从优化营商环境的要求出发,基于效率与安全、消灭与拯救等关系的平衡,我国应当建立具有行政主导性的强制除名、拟制清算等强制性退出机制,并辅之以停业登记等缓冲性制度,从而构建系统完整的市场退出机制,为市场经济的运行塑造良好的营商环境。

关键词：优化营商环境非正常经营企业强制性市场退出行政规制

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全过程人民民主与中国共产党政策过程的耦合与发展

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教学与研究 2023年第3期 82-92页

作者：宋雄伟中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100089

政策和策略是党的生命,中国共产党历来高度重视政策和策略,并上升至战略高度。中国共产党政策过程的基本特征包括,“人民至上”的政策属性,“一核多元”的政策结构,“自上而下”与“自下而上”的双向互动,“民主集中制”的政策原则以及... 详细信息

政策和策略是党的生命,中国共产党历来高度重视政策和策略,并上升至战略高度。中国共产党政策过程的基本特征包括,“人民至上”的政策属性,“一核多元”的政策结构,“自上而下”与“自下而上”的双向互动,“民主集中制”的政策原则以及“问题导向”的政策品质。全过程人民民主立足于新的历史方位,为中国共产党因时因势制定政策和策略,满足广大人民群众期待,实现党的主张、国家意志、人民意愿相统一,充分发挥人民群众的首创精神,提供了价值理念和制度安排,是一个值得关注和深入研究的主题。全过程人民民主彰显社会主义民主政治的本质属性,与中国共产党的政策过程中的政策属性、政策结构、政策面向、政策原则与政策品质相互贯通,提供政策属性政治价值支撑,夯实“一核多元”政策结构,贯通“自上而下”与“自下而上”双向互动,以及促进政策治理效能持续提升。

关键词：中国共产党政策过程全过程人民民主

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“干部下挂”何以助推党政结构组织韧性——基于S省的案例分析

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中国行政管理 2022年第8期 43-51页

作者：宋雄伟中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100089

作为一种具有中国特色的人事制度安排,干部下挂与中国共产党在革命、建设和改革时期所逐步形成的历史治理实践息息相关,是推动国家治理现代化的重要治理方式。本文以中央国家机关干部下挂S省的案例为研究对象,发现干部下挂在国家治理体... 详细信息

作为一种具有中国特色的人事制度安排,干部下挂与中国共产党在革命、建设和改革时期所逐步形成的历史治理实践息息相关,是推动国家治理现代化的重要治理方式。本文以中央国家机关干部下挂S省的案例为研究对象,发现干部下挂在国家治理体系中形成了“全局统一性与地方灵活性的衔接机制,组织间资源优化配置的协调机制,组织适应外部环境变化的学习机制,组织结构和职能配置优化的推动机制,以及组织干部队伍锻炼培养机制”的五个重要机制。干部下挂形成的五大机制,赋予了中国特色党政结构“适应性、衔接性、互补性、实践性和创新性”的组织特质,生产出了跨系统和跨层次的党政结构组织韧性,成为我们理解当代中国国家治理实践的一条重要线索。

关键词：干部下挂党政结构组织韧性

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中国政府治理话语体系的延续与变迁:一个宏观层面的叙述

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中国行政管理 2021年第6期 72-81页

作者：宋雄伟中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

政府治理话语体系并不是一个稳定不变的结构,其创新的前提是把握话语体系的组成和发展规律。本研究从实践的路径出发,通过对新中国成立以来政府工作报告为数据库的分析,运用语词、概念与主题的分析框架,尝试把握中国政府治理话语体系在... 详细信息

政府治理话语体系并不是一个稳定不变的结构,其创新的前提是把握话语体系的组成和发展规律。本研究从实践的路径出发,通过对新中国成立以来政府工作报告为数据库的分析,运用语词、概念与主题的分析框架,尝试把握中国政府治理话语体系在较长时间段内的延续与变迁,深刻认识话语体系的动态交互关系。研究发现,中国政府治理话语体系形成了以"社会主义"、"人民"、"政府"、"生活"、"农业"、"产业"、"企业"、"改革"等为核心概念的话语体系,并在不同时期话语内涵发生着与时俱进的变迁。话语体系呈现了"历史性"、"政治性"、"人民性"、"改革性"、"发展性"和"开放性"的显著特征。

关键词：政府治理话语概念主题

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不得已的替代物:公务员对网络问政态度的实证分析

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电子政务 2021年第8期 105-115页

作者：李锋中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

分析多层级党政部门公务员对网络问政方式和传统参与方式的主观态度,对网络问政制度安排具有现实意义。根据对公务员的问卷调查,大部分公务员更偏好传统的面对面接触方式。通过逻辑斯蒂回归和倾向值匹配可知,日常接触公民越多的公务员... 详细信息

分析多层级党政部门公务员对网络问政方式和传统参与方式的主观态度,对网络问政制度安排具有现实意义。根据对公务员的问卷调查,大部分公务员更偏好传统的面对面接触方式。通过逻辑斯蒂回归和倾向值匹配可知,日常接触公民越多的公务员越不重视网络问政方式,网络问政方式仍然主要作为传统参与方式“不得已的替代物”。尽管党中央号召走网络群众路线,但这一号召对多层级多部门的影响并非均质,领导岗位、更高层级部门、党委部门的公务员更重视网络问政。因此,网络问政的发展不仅有赖于网络问政平台的打造和推广,还必须加强党政部门公务员公共伦理教育等多方面制度建设。

关键词：网络问政公务员视角行政伦理公务员

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耕地发展权制度构建研究

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中国土地科学 2023年第4期37卷 23-31页

作者：刘锐房昀玮中共中央党校/国家行政学院政治和法律教研部北京100091

研究目的:探求与耕地非农化、非粮化用途管制相适应的耕地权利人市场化补偿机制,为耕地保护法建立公平、长效耕地补偿制度提供参考。研究方法:规范分析法、比较分析法。研究结果:我国不同地区经济发展程度与耕地保护责任承担出现了错位... 详细信息

研究目的:探求与耕地非农化、非粮化用途管制相适应的耕地权利人市场化补偿机制,为耕地保护法建立公平、长效耕地补偿制度提供参考。研究方法:规范分析法、比较分析法。研究结果:我国不同地区经济发展程度与耕地保护责任承担出现了错位,并且随着耕地用途管制的进一步强化,耕地保护财政补偿明显不足。立法上应当建立以耕地发展权为基础的耕地保护补偿制度,耕地发展权是耕地非农建设和非粮种植的权利,属新型用益物权,由耕地所有权人和用益物权人享有。应建立耕地发展权银行,推动耕地发展权转移,发展权受让人不仅要支付新增指标(限额)交易的费用,还应支付以所在地区指标(限额)交易价格为标准的费用,用以补偿既有耕地权利人。研究结论:耕地的非农化、非粮化严格用途管制,是对耕地权利人耕地发展权的限制,应以耕地发展权转移建立与耕地用途严格管制相适应的耕地补偿制度,以保障地区公平发展,提高耕地保护积极性。

关键词：耕地保护非农用化非粮化横向补偿耕地发展权耕地发展权银行

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青年干部协商民主的认知图景与行为评价*——基于一项全国性调查问卷的分析

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云南行政学院学报 2019年第5期21卷 72-83页

作者：宋雄伟中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

基于对370位青年干部的数据调查分析,本研究着重分析和关注青年干部群体的协商民主认知观,填补实践研究层面的一项空白,揭示不同系统的青年干部对于协商民主的熟悉程度,内涵,作用,环节和层次,机制,渠道,以及实践评价等的认知状况。结果... 详细信息

基于对370位青年干部的数据调查分析,本研究着重分析和关注青年干部群体的协商民主认知观,填补实践研究层面的一项空白,揭示不同系统的青年干部对于协商民主的熟悉程度,内涵,作用,环节和层次,机制,渠道,以及实践评价等的认知状况。结果发现:除政协系统外,大部分的青年干部对协商民主的熟悉程度普遍较低;认为协商民主是一种决策方式,治理机制和促进公众参与的重要制度形式。然而,青年干部对协商民主所具有的平等、理性和多元的元素认知却不深入;青年干部总体上对于协商民主促进科学民主决策,以及促进公民参与是基本认同的,然而,在协商民主是否能够促进利益表达和加强民主监督上缺乏信心;在党委,政府和人大法院检察院系统中,占较大比例的青年干部不愿或要看具体情况来表达真实观点,损害了协商民主的真实性,包容性和正确性;青年干部认为,党群协商是最重要的协商方式,其次是政党协商,然而,对于社会组织参与协商的认可度很低;最后,青年干部的协商民主实践积极性和主动性不强,对于贯彻协商民主的满意度评价过低,存在知行不一,将协商民主束之高阁的情况。

关键词：税费改革修昔底德陷阱村庄治理

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在自由与保守之间:德国早期浪漫主义政治哲学思想演进轨迹及其影响

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云南社会科学 2024年第6期 85-92页

作者：舒绍福中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部中央党校(国家行政学院)人民民主研究中心

德国早期浪漫主义不仅是一场文学运动,更是一场社会政治思潮。在现代政治思想史上,德国早期浪漫主义掀起了一场意义深远的观念革命。对诗性国家和有机国家的理想设计、对古典共和的追忆和现代共和的体认、对政治民族主义的理解等,展现... 详细信息

德国早期浪漫主义不仅是一场文学运动,更是一场社会政治思潮。在现代政治思想史上,德国早期浪漫主义掀起了一场意义深远的观念革命。对诗性国家和有机国家的理想设计、对古典共和的追忆和现代共和的体认、对政治民族主义的理解等,展现了早期浪漫主义政治思想的丰富内容。在西方政治哲学史上,德国早期浪漫主义掀起了一场意义深远的观念革命。如同一个钟摆,早期浪漫主义始终在自由与保守之间来回游动,力图寻找一条折中之路,以解决个体自由与共同体归属之间的紧张关系。

关键词：德国早期浪漫主义国家观政体观民族观

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