检索结果-内蒙古大学图书馆

中共中央党校（国家行政学院）学报 2022年第1期26卷 87-94页

作者：刘锐中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

乡村振兴需要公平、稳定的土地分配和高效的土地流转制度支撑。二轮承包以来,土地分配不公问题日益凸显并可能影响未来农村稳定。现行承包地制度存在制约集体经济组织成员公平取得承包地、二轮期满延包制度缺乏,以及土地经营权制度不能... 详细信息

乡村振兴需要公平、稳定的土地分配和高效的土地流转制度支撑。二轮承包以来,土地分配不公问题日益凸显并可能影响未来农村稳定。现行承包地制度存在制约集体经济组织成员公平取得承包地、二轮期满延包制度缺乏,以及土地经营权制度不能有效达成中央“三权分置”改革目标等问题。二轮期满延包是解决土地分配不公、保持三轮期间承包地权利稳定的最佳窗口期,应当以适度调整为原则,为乡村振兴奠定公平、稳定的土地制度和社会环境。土地经营权制度完善应在租赁债权流转的基础上,借鉴国有土地使用权出让的做法,规定物权性的土地经营权,通过债权性流转和物权性流转的“双轮驱动”,真正放活土地流转市场,助推乡村振兴。

关键词：乡村振兴承包地延包土地经营权

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区域法治研究：价值、历史与现实

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2020年第1期24卷 87-98页

作者：戴小明中共中央党校/国家行政学院政治和法律教研部

地方是区域的基础,国家是多样性区域的聚合,国家治理是地方性经验的积累,区域法治是人类一项古老而常新的政治法律活动。现代区域法治适应地缘性经济社会发展规律,文化传统的区域多样性、大国疆域的区域复杂性、经济发展的区域差距性、... 详细信息

地方是区域的基础,国家是多样性区域的聚合,国家治理是地方性经验的积累,区域法治是人类一项古老而常新的政治法律活动。现代区域法治适应地缘性经济社会发展规律,文化传统的区域多样性、大国疆域的区域复杂性、经济发展的区域差距性、适应变革的区域灵活性、基层治理的区域创造性、法治实践的区域分层性,是区域法治的现实基础。区域法治是国家治理体系的有机构成部分,是国家法治在一定区域的展开、延伸,既要立足区域,又不(也不能)局限于本地知识和本地事务,必须有战略思维、国家眼光和作为。当今中国,区域法治已成为法治国家建设领域的全新论题,也是法治中国建设的题中应有之义,具有推进法学理论创新与助力法治实践之双重意义。理论意义而言,拓展法学研究领域,丰富新时代中国法学的研究内容;打破学科疆域壁垒,推动不同学科交叉研究融合发展;构建法学中国话语,创新中国特色社会主义法治理论。实践价值而言,贯彻国家区域发展战略;推进区域生态环境治理;探索国家重大改革经验;深化全面依法治国实践。

关键词：区域法治国家法治法治创新法治中国区域法治研究

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统一法律适用标准的体系化构造——以同案同判为视角

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第2期28卷 119-128页

作者：周维栋中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利... 详细信息

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利要素为“同案”识别的比较要点,有助于实现部门法律适用标准的普遍化。在程序标准上,引入平等参与程序和司法说理程序,能够促进统一法律适用标准的可接受性。在技术标准上,综合运用类比推理和演绎推理两种论证规则,保证法律解释的连贯性与法律适用的正确性。

关键词：统一法律适用标准同案同判基本权利程序正义论证规则

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论党内法规的内在基础

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2022年第2期26卷 60-68页

作者：王立峰中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

根据凯尔森、卢曼、富勒的学说,规范的内在基础为规范提供效力依据。这种内在基础可能在于规范体系的规范结构,特定集体文化,亦或规范的形式品格。作为自洽的规范体系,党内法规的效力源于党内法规体系自身,即党内法规自身的规范结构和... 详细信息

根据凯尔森、卢曼、富勒的学说,规范的内在基础为规范提供效力依据。这种内在基础可能在于规范体系的规范结构,特定集体文化,亦或规范的形式品格。作为自洽的规范体系,党内法规的效力源于党内法规体系自身,即党内法规自身的规范结构和形式品格;同时,党内法规具有开放性,需要处理好党内法规与政党价值、国家法律等外部因素之间的关系。

关键词：党内法规基础规范自创生理论内在基础

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刑法是后置法吗?——法域冲突问题之体系反思

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法制与社会发展 2023年第4期29卷 131-149页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

为了避免法秩序统一性与部门法违法判断相对性的冲突,部分学者主张民刑、行刑之间存在整体性的“前置—后置”关系,前置法违法性判断在逻辑上独立、优先,并且约束刑事违法性判断。对刑法后置论的捍卫存在说明性辩护(实然)和道德性辩护(... 详细信息

为了避免法秩序统一性与部门法违法判断相对性的冲突,部分学者主张民刑、行刑之间存在整体性的“前置—后置”关系,前置法违法性判断在逻辑上独立、优先,并且约束刑事违法性判断。对刑法后置论的捍卫存在说明性辩护(实然)和道德性辩护(应然)两种路径。说明性辩护认为,刑法后置论是对我国实在法秩序的最佳说明;道德性辩护认为,刑法后置论是现代国家法秩序的应然理想状态。对刑法后置论的说明性辩护是失败的,因为犯罪并非严重的前置违法行为,而是具有公民不法的独特道德意义;刑罚也不仅仅是最严酷的调整手段,更具有报应性公共谴责的独特功能。对刑法后置论的道德性辩护也不成功,因为对公民不法施加报应性谴责本身是国家平等尊重全体公民的政治道德要求,属于国家强制力的正当行使范围。民行刑之间是平行关系而非“前置—后置”关系,三者均有自身的独特功能和固有的调整领域。

关键词：法秩序统一性刑法后置论平行关系论最后手段原则公民不法

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论认罪认罚从宽的报应刑根据——化解从宽与罪责刑相适应原则的张力

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法制与社会发展 2022年第1期28卷 194-211页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

罪责刑相适应原则要求量刑时要尊重报应刑相对于预防刑的主导地位。主流观点认为认罪认罚从宽的主要根据在于预防,这与罪责刑相适应原则形成张力。对从宽根据的预防式理解仅允许较为轻微的从宽,无法为当下全面深入的制度改革提供正当性... 详细信息

罪责刑相适应原则要求量刑时要尊重报应刑相对于预防刑的主导地位。主流观点认为认罪认罚从宽的主要根据在于预防,这与罪责刑相适应原则形成张力。对从宽根据的预防式理解仅允许较为轻微的从宽,无法为当下全面深入的制度改革提供正当性基础。将仁慈与社会和解等新因素引入从宽根据同样无法化解从宽与罪责刑相适应原则之间的冲突。将认罪认罚定位为报应刑层面的从宽情节能够支持较大的从宽幅度,但这将冲击经典报应理念。一种不同于行为报应主义和品格报应主义的生活报应主义能够在尊重现实制度和报应理念的基础上将罪犯的真诚悔罪纳入报应刑的量刑情节,化解从宽与罪责刑相适应原则的张力。这既实现了对实在法的最佳解释,又能为须认之"罪"的内涵和从宽限度等实践问题提供指引。

关键词：认罪认罚从宽罪责刑相适应原则预防仁慈报应

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党政联合发文的制度逻辑及其规范化问题

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法学研究 2021年第1期43卷 3-19页

作者：封丽霞中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党政联合发文是实现政党政治与政府行政联结融通的政策工具之一。在当代中国国家治理的过程中,党政联合发文与国家正式立法具有治理功能相辅相成、权限范围并行不悖、规范内容相互转化等内在关联。党政联合发文是实现党领导国家政权和... 详细信息

党政联合发文是实现政党政治与政府行政联结融通的政策工具之一。在当代中国国家治理的过程中,党政联合发文与国家正式立法具有治理功能相辅相成、权限范围并行不悖、规范内容相互转化等内在关联。党政联合发文是实现党领导国家政权和党政双轨权力整合的制度形态,也是党领导立法的重要途径。它在一定程度上提升了政府效能,弥补了国家治理的制度短板,减少了规范性文件的制定成本,提高了制度的供给效率与执行合力。当前,需要在中国特色社会主义法治体系框架内,对党政联合发文的权限范围、身份定性、备案审查等问题进行理论论证与制度安排,避免党政联合发文的泛化,实现党的领导的政治性与国家法律的规范性之间的互构、协调与平衡。

关键词：党政联合发文党内法规党领导立法中国特色社会主义法治国家治理体系

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习近平法治思想开创依法治国新局面

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暨南学报（哲学社会科学版） 2021年第1期43卷 10-19页

作者：周婧中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕中国特色社会主义法治建设提出了一系列全面依法治国新理念新思想新战略,形成了内涵丰富、系统科学、思想深刻的习近平法治思想。习近平法治思想深刻阐明了全面推进依法治国的重大意义,... 详细信息

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕中国特色社会主义法治建设提出了一系列全面依法治国新理念新思想新战略,形成了内涵丰富、系统科学、思想深刻的习近平法治思想。习近平法治思想深刻阐明了全面推进依法治国的重大意义,科学回答了中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题,开创了全面依法治国的新局面,是新时代法治中国建设的理论指引,是全面依法治国新征程上的根本遵循。

关键词：习近平法治思想全面依法治国法治道路法治体系

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轻罪重判国家赔偿责任的证立及其类型化

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中国法学 2020年第2期 220-237页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

刑事审判实践中,对于轻罪重判是否赔偿,处理结果不一,原因在于对《国家赔偿法》第17条第(三)项以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条的不同理解。轻罪重判是对权利的侵害,在加强人权... 详细信息

刑事审判实践中,对于轻罪重判是否赔偿,处理结果不一,原因在于对《国家赔偿法》第17条第(三)项以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条的不同理解。轻罪重判是对权利的侵害,在加强人权司法保障、强化权力运行制约监督的时代背景下,应该对《国家赔偿法》立法原意予以检讨,对轻罪重判的被告人予以赔偿。制度操作上,可以将轻罪重判的赔偿分为管制的赔偿、有期徒刑改判较短期限的赔偿、重判死刑且已执行的赔偿以及轻罪重判附加刑的赔偿,在此类型化区分的基础上对赔偿的项目、赔偿的方式以及计算标准进行设计。

关键词：轻罪重判刑罚国家赔偿类型化

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部门党委党内法规制定制度的构建

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云南社会科学 2021年第6期 56-61,186页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

赋予中央国家机关部门党委在一定条件下的党内法规制定权,是2019年《党内法规制定条例》修订的一大创新。《党内法规制定条例》第10条对部门党委制定党内法规作了原则性规定,要以这一条作为基本遵循,对其规定的“党中央批准”“有关中... 详细信息

赋予中央国家机关部门党委在一定条件下的党内法规制定权,是2019年《党内法规制定条例》修订的一大创新。《党内法规制定条例》第10条对部门党委制定党内法规作了原则性规定,要以这一条作为基本遵循,对其规定的“党中央批准”“有关中央国家机关”“部门党委”“特定事项”“确有必要”等进行规范分析,在此基础上探讨部门党委党内法规的制定主体、制定内容以及制定程序,构建起部门党委党内法规的制定制度,为未来的部门党委立规提供借鉴和参考。

关键词：部门党委党组性质党委党内法规依规治党

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