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中国工程科学 2021年第5期23卷 1-8页

作者：薛澜彭宗超钟开斌吕孝礼黄严忠胡颖廉孔锋清华大学应急管理研究基地北京100084 清华大学公共管理学院北京100084 中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100089 美国西东大学外交与国际关系学院全球健康研究中心新泽西州南橘市07079 中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100089 中国农业大学人文与发展学院北京100083

2003年抗击严重急性呼吸综合征(SARS)之后,我国逐步形成了以“一案三制”为核心的国家应急管理体系。党的十八大以来,随着党和国家更加重视应急管理工作,特别是2018年应急管理部成立、2020年新冠肺炎应对取得重大战略成果,我国应急管理... 详细信息

2003年抗击严重急性呼吸综合征(SARS)之后,我国逐步形成了以“一案三制”为核心的国家应急管理体系。党的十八大以来,随着党和国家更加重视应急管理工作,特别是2018年应急管理部成立、2020年新冠肺炎应对取得重大战略成果,我国应急管理事业进入了新的发展阶段。为全面了解我国公共卫生应急指挥体系的演变历程、现状特征和面临的挑战,以期更好完善我国公共卫生应急指挥体系,本文采用文献调研、理论分析和案例对比等多种方法,梳理比较了SARS、甲型H1N1流感和新型冠状病毒肺炎防控应急指挥体系,总结提出了中国公共卫生应急指挥体系建设的改进对策。结果发现,我国公共卫生应急指挥体系在多次重大突发公共卫生事件的应急实践中发挥了重要作用并不断发展进步,同时我国公共卫生应急指挥体系在领导体制、运行机制等方面也面临着诸多挑战。基于此,本文从完善联防联控机制、加强应急法制建设、强化专家咨询作用、明确央地权责等方面,有针对性地提出了政策建议。

关键词：公共卫生应急指挥体系应急体系演变新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制

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我国夜间户外步行环境犯罪预防研究综述——基于CiteSpace的可视化分析

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中国应急管理科学 2023年第1期 80-95页

作者：赖文波郭信一黄永华南理工大学建筑学院中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部(中欧应急管理学院)

公共治安环境是夜间经济高质量发展的重要保障。随着我国夜经济政策推行,夜间户外公共治安环境将面临更高的要求。本研究以夜间户外步行环境犯罪预防为对象,通过对中国知网中文数据库筛选出的近20年相关文献,利用文献计量分析和知识图... 详细信息

公共治安环境是夜间经济高质量发展的重要保障。随着我国夜经济政策推行,夜间户外公共治安环境将面临更高的要求。本研究以夜间户外步行环境犯罪预防为对象,通过对中国知网中文数据库筛选出的近20年相关文献,利用文献计量分析和知识图谱分析,梳理相关研究进展。研究发现,当前夜间户外步行环境犯罪预防研究缺乏对犯罪特征和环境诱因关联性的系统梳理,本文则以此为出发点展开综述,并归纳出多主体的监视行为对犯罪预防的关键作用,总结基于多主体监视的夜间户外步行环境犯罪预防研究途径:(1)光环境作为监视环境的基本保障;(2)提升空间意象可识别性将增强夜间个人视觉感知;(3)调整业态布局以改变社群自然监视能力;(4)加强夜间户外步行环境警务巡视作用。研究结论有利于为夜间社会治安与环境设计提供参考。

关键词：夜间户外步行环境犯罪预防 CiteSpace CPTED理论

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城市地下空间洪涝水灾应急响应:问题、成因与对策——基于郑州“7·20”特大暴雨国务院灾害调查报告的启示

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中国应急救援 2022年第5期 4-9,34页

作者：黄永佘廉赖文波中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部(中欧应急管理学院) 中国矿业大学应急管理学院华南理工大学建筑学院

城市地下空间已成为城市关键基础设施,但也日益成为风险积聚洼地,如何科学认知并应对城市地下空间各类灾害成为城市公共安全治理的重要问题。通过梳理典型自然灾害对城市地下空间的冲击及应对过程,借鉴应急管理经典理论,构建了城市地下... 详细信息

城市地下空间已成为城市关键基础设施,但也日益成为风险积聚洼地,如何科学认知并应对城市地下空间各类灾害成为城市公共安全治理的重要问题。通过梳理典型自然灾害对城市地下空间的冲击及应对过程,借鉴应急管理经典理论,构建了城市地下空间洪涝水灾应急响应分析框架。对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告进行了内容分析,揭示“7·20事件”暴露出的应急响应典型问题,从空间特征和因素(制度、行为)两个维度分析其成因,进而提出应急响应优化对策,以期减轻因灾导致的人员伤亡和财产损失。

关键词：地下空间洪涝水灾郑州“7·20”特大暴雨应急响应

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新时代边疆公共安全治理研究

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兵团党校学报 2023年第1期 5-11页

作者：李雪峰银兴中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心(中欧应急管理学院) 北京海淀100091 西藏自治区党委党校(行政学院)公共管理教研部西藏拉萨850000

边疆公共安全治理性质独特,有别于一般公共安全治理。边疆公共安全治理属于国家安全治理的全局性问题,具有明显的跨界性、跨国性与艰巨性。在边疆公共安全治理原则上,要统筹国家安全与公共安全、统筹公共安全治理与社会治理、统筹各领... 详细信息

边疆公共安全治理性质独特,有别于一般公共安全治理。边疆公共安全治理属于国家安全治理的全局性问题,具有明显的跨界性、跨国性与艰巨性。在边疆公共安全治理原则上,要统筹国家安全与公共安全、统筹公共安全治理与社会治理、统筹各领域公共安全治理、统筹内部安全和外部安全治理。在边疆公共安全治理思路上,要完善统筹边疆公共安全的领导体系、各公共安全治理的综合性治理体系、基层公共安全治理体系、边境地区国家安全-公共安全的整体安全体系、兼顾各类突发事件的应急指挥体系、跨界应急协同与应急援助机制、涉外公共安全治理体系。

关键词：国家安全边疆安全治理公共安全治理

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城市强对流天气的灾害特征、治理困境及治理思路探析

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城市与减灾 2024年第4期 6-10页

作者：许浩王博中共中央党校(国家行政学院)应急管理研究院(中欧应急管理学院) 北京100091 中共辽宁省委党校工商管理教研部辽宁沈阳110004

引言随着全球气候变暖,极端天气事件增多且强度加剧,对城市安全构成了严重威胁。强对流天气带来的大风、冰雹和龙卷风等灾害,具有极强的破坏性和不可预测性,已经对人们的日常生活和生命财产安全产生了巨大威胁,引起了社会各界的广泛关... 详细信息

引言随着全球气候变暖,极端天气事件增多且强度加剧,对城市安全构成了严重威胁。强对流天气带来的大风、冰雹和龙卷风等灾害,具有极强的破坏性和不可预测性,已经对人们的日常生活和生命财产安全产生了巨大威胁,引起了社会各界的广泛关注。例如,2023年9月19日,江苏省宿迁市宿豫区、经开区和盐城市阜宁县等地相继遭受强龙卷风袭击,导致10人死亡,8人受伤(图1)。2024年3月31日,江西省南昌市局部地区突发短时强降水和雷暴大风等强对流天气,造成4人死亡,10余人受伤。

关键词：强对流天气极端天气事件龙卷风灾害特征不可预测性短时强降水雷暴大风生命财产安全

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灾后重建绩效会影响官员晋升吗?——基于汶川地震灾后重建的考察

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云南行政学院学报 2023年第6期25卷 104-112页

作者：张小明张欣张天舒中央党校/国家行政学院应急管理教研部北京海淀100089 山东大学政治学与公共管理学院山东济南250100

选人用人工作任何时期都在进行,而学界对官员晋升的研究大多停留在常态化的分析维度。为弥补这一不足,厘清非常态下的官员晋升规律,本研究聚焦汶川地震受灾区,搜集、整理出263位县级“一把手”数据来系统考察灾后重建绩效对官员晋升的... 详细信息

选人用人工作任何时期都在进行,而学界对官员晋升的研究大多停留在常态化的分析维度。为弥补这一不足,厘清非常态下的官员晋升规律,本研究聚焦汶川地震受灾区,搜集、整理出263位县级“一把手”数据来系统考察灾后重建绩效对官员晋升的影响。研究发现,经济重建绩效和社会重建绩效能显著增加县级“一把手”晋升概率,但对党政“一把手”晋升具有不同的影响机制,此外,良好的社会重建绩效能加快县委书记和县长的晋升速度。研究结果表明,“一把手”官员在重要关头、关键时刻的表现会成为上级部门干部任用决策时的考虑,这一发现拓宽了官员晋升的研究范畴,能为完善非常态时期人事管理工作提供一定启示。

关键词：汶川地震重建绩效官员晋升灾害政治学

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“一带一路”背景下印尼中资企业进口税务筹划——以C矿山投建进口业务为例

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财务管理研究 2021年第12期 44-50页

作者：黄永佘廉中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京10089 中国有色金属建设股份有限公司北京100029 中国矿业大学应急管理学院徐州221000

随着“一带一路”倡议的深入推进,大量中资企业在印尼本地投资工业项目,其基建阶段通常需大量进口设备物资,涉及大额进口税费,如何降低税负及优化业务安排成为重要问题。通过典型工业投建项目案例分析,结合印尼的财税政策环境,聚焦中资... 详细信息

随着“一带一路”倡议的深入推进,大量中资企业在印尼本地投资工业项目,其基建阶段通常需大量进口设备物资,涉及大额进口税费,如何降低税负及优化业务安排成为重要问题。通过典型工业投建项目案例分析,结合印尼的财税政策环境,聚焦中资企业进口业务关键环节的重点税种,提出了进口资质、“免表”、特定优惠政策等税务筹划要点。基于此,提炼出海外税务筹划具有普遍意义的启示:合规性、政策性、融合性,以期为众多中资企业在海外投资过程中实现良好税务管理和公司业务属地化管理提供借鉴。

关键词：印度尼西亚中资企业投资进口业务税务筹划

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干部卫生应急管理知识能力模型研究

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中国医药导报 2021年第16期18卷 25-29页

作者：努兰别克·哈森别克孙磊许培海朱庆贾小婷董泽宇崔婧涵国家卫生健康委干部培训中心(国家卫生健康委党校) 北京100024 清华大学公共管理学院北京100084 中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100089

目的探讨干部在卫生应急管理方面的知识能力模型。方法选择国家卫生健康委直属机关有关单位以及我国6个省(市)卫生健康部门的干部,根据干部职级和岗位进行分级分类。按照一定比例抽取各职级各岗位受访人员进行问卷调查,据此构建合理化... 详细信息

目的探讨干部在卫生应急管理方面的知识能力模型。方法选择国家卫生健康委直属机关有关单位以及我国6个省(市)卫生健康部门的干部,根据干部职级和岗位进行分级分类。按照一定比例抽取各职级各岗位受访人员进行问卷调查,据此构建合理化的、可操作的干部教育培训课程配比模型。结果本研究构建了干部卫生应急管理知识能力模型,分析不同职级、不同岗位应急管理知识和能力的培训需求,得出针对与不同职级、不同岗位干部知识能力模块培训课程配比。结论应急处置、监测预警和预防准备等相关知识和能力是不同干部群体共同需要弥补的短板,同时在设置相关培训课程时,应注意不同职级、不同岗位干部群体对于不同知识能力模块需求的差异,可根据不同职级、不同岗位知识能力模块培训课程配比分析结果,提高管理培训的针对性。

关键词：公共卫生管理应急管理知识能力模型

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坚持好、发展好新时代“枫桥经验”笔谈

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绍兴文理学院学报 2023年第11期43卷 1-12页

作者：戴大新卢福营陈进华李明周中之袁海平中共绍兴市委党校浙江绍兴312000 杭州师范大学公共管理学院浙江杭州311121 苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123 中共中央党校/国家行政学院应急管理教研部北京100089 上海师范大学马克思主义学院上海200234 绍兴文理学院马克思主义学院浙江绍兴312000

新时代“枫桥经验”是什么?2023年9月20日下午,习近平总书记来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇,参观枫桥经验陈列馆,了解新时代“枫桥经验”的生动实践,指出:要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛... 详细信息

新时代“枫桥经验”是什么?2023年9月20日下午,习近平总书记来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇,参观枫桥经验陈列馆,了解新时代“枫桥经验”的生动实践,指出:要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。习近平总书记的重要论述,为坚持和发展新时代“枫桥经验”指明了方向,提供了根本遵循,确立了行动指南。

关键词：枫桥经验根本遵循枫桥镇党的群众路线正确处理人民内部矛盾陈列馆诸暨市生动实践

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影响社会救援组织救援有效性的因素与路径优化——基于扎根理论的研究

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中国应急管理科学 2024年第11期 59-73页

作者：姬鸣阳游志斌中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部中共中央党校(国家行政学院)应急管理研究院(中欧应急管理学院)

研究社会救援组织救援有效性,目的在于解释影响组织救援有效性的因素,探寻提升组织救援有效性的路径。通过对我国中部H省具有代表性的10个社会救援组织以及3位政府相关部门工作人员进行访谈,采用扎根理论研究的方法得出结论:影响社会救... 详细信息

研究社会救援组织救援有效性,目的在于解释影响组织救援有效性的因素,探寻提升组织救援有效性的路径。通过对我国中部H省具有代表性的10个社会救援组织以及3位政府相关部门工作人员进行访谈,采用扎根理论研究的方法得出结论:影响社会救援组织救援有效性的因素分为三大维度:制度情境维度包括协作机制、政策激励、评促机制和执行生态;行动维度包括资源获取和组织竞合关系网络;组织能力维度包括发展能力、核心能力和适应能力。组织救援有效性包含公共服务的供给和公共价值的实现。其中,制度情境构成影响组织救援有效性的制度塑造,行动构成影响组织救援有效性的主动策略,二者共同作用于组织能力,而组织能力则直接作用于组织救援有效性。为提升社会救援组织救援有效性,应“内外兼修”,不断探索优化制度情境,采取积极正确的行动,提升组织的发展能力、核心能力、适应能力。

关键词：社会救援组织救援有效性制度情境行动组织能力扎根理论

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