检索结果-内蒙古大学图书馆

均衡型决策:基层官员的风险决策行为模式——基于对S县特大洪灾人员撤离的案例研究

广州大学学报（社会科学版） 2024年第2期23卷 137-153页

作者：钟开斌刘妍中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100089

决策是风险治理和突发事件应对活动的关键环节。县级党委、政府在我国纵向国家治理体制中是具有完全制度架构的政治实体,处在承上启下的“接点”位置。在风险情境下,作为“接点者”的基层官员在进行决策时并非是完全自主的,而是面临一... 详细信息

决策是风险治理和突发事件应对活动的关键环节。县级党委、政府在我国纵向国家治理体制中是具有完全制度架构的政治实体,处在承上启下的“接点”位置。在风险情境下,作为“接点者”的基层官员在进行决策时并非是完全自主的,而是面临一系列外在条件的约束,他们必须在多重因素制约下进行价值排序、利弊权衡和方案取舍。基于中国情境构建的“上级支持度-制度清晰度-个体经验值”三因素模型,把县级党政官员的风险决策行为看作是他们在上级支持、制度规范和个体经验三个因素之间努力实现均衡的结果,三个因素中任何一个因素的缺失都可能导致风险决策的失败。要提高县级党政官员的风险决策质量,必须同时增强上级的支持度、制度的清晰度和个体的经验值。

关键词：风险治理县级党政官员均衡型决策特大洪灾

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城市跨域风险协同治理的模式与路径

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人民论坛 2022年第22期 69-73页

作者：张小明张欣中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部(中欧应急管理学院)

城市风险的“超辖区化”特征导致我国属地管理为主的风险防控模式可能陷入失灵困境,建立城市跨域风险协同治理是回应这一挑战的必然选择。为此,需要完善关于城市跨域风险协同治理的顶层设计,探索“综合协调、协同共治、属地管理”的治... 详细信息

城市风险的“超辖区化”特征导致我国属地管理为主的风险防控模式可能陷入失灵困境,建立城市跨域风险协同治理是回应这一挑战的必然选择。为此,需要完善关于城市跨域风险协同治理的顶层设计,探索“综合协调、协同共治、属地管理”的治理体制,设立“综合性协调机构”为主导的组织体系,理顺各类机构的职能关系,构建“发生地为主、波及地为辅”的责任框架。在此基础上,还需要构建完善的协同机制、沟通机制、评估机制、利益机制和信任机制,以促进城市跨域风险协同治理更加规范、持久地运转。

关键词：城市跨域风险协同治理

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数字社会新型基础设施建设路径研究

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行政管理改革 2024年第3期 34-43页

作者：许正中王晓晓中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部山东管理学院经贸学院

数字技术变革和数字技术产业化突破开启了数字经济新形态和数字文明新时代,社会基础设施也需要相应的变革。数字社会的基础设施既可以是技术工程形态,又可以衍生为数字产业形态,既可以成为管理工具状态,又可以是一项公共事业。针对数字... 详细信息

数字技术变革和数字技术产业化突破开启了数字经济新形态和数字文明新时代,社会基础设施也需要相应的变革。数字社会的基础设施既可以是技术工程形态,又可以衍生为数字产业形态,既可以成为管理工具状态,又可以是一项公共事业。针对数字基础设施呈现出的新特征,我国原有基础设施需要通过数字技术赋能实现迭代升级,构建起支撑数字社会运行的新型基础设施体系。新型基础设施体系包括数字技术“装备”的传统基础设施、新型技术性基础设施、安全性基础设施和制度性基础设施。为抓住基础设施建设的机遇,我国应重视突破“0-1”技术创新,加强国家域外治理体系建设,加快培育数字基础设施产业集群,夯实数字经济的基石,开启数字文明新时代。

关键词：数字社会数字基建基础设施体系

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“刚柔并济”:应急工作组的运作逻辑——基于新冠肺炎疫情防控的案例研究

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中国行政管理 2022年第5期 22-30页

作者：钟开斌中央党校(国家行政学院)应急管理教研部清华大学中国应急管理研究基地北京100089

科学界定中央与地方权责,理顺中央和地方关系,是世界各国在重大突发事件应对中共同面临的重大难题。作为中央集中统一领导的单一制大国和重大突发事件多发易发国家,中国更需要在地方主责与中央协调之间取得适度平衡,充分发挥中央和地方... 详细信息

科学界定中央与地方权责,理顺中央和地方关系,是世界各国在重大突发事件应对中共同面临的重大难题。作为中央集中统一领导的单一制大国和重大突发事件多发易发国家,中国更需要在地方主责与中央协调之间取得适度平衡,充分发挥中央和地方两个积极性,确保地方有强烈的意愿和足够的能力开展应急响应。作为一种刚柔并济的特殊组织形式,应急工作组为中央调节地方的应急响应行为提供了重要的政策工具。根据性质特点和措施强度的不同,可以把应急工作组的职责分为督导、调查、指导、协调四个方面。应急工作组以中央对地方进行施压和赋能为基本特征,通过纠正地方的行为偏差,增强地方的应对能力,从而确保地方愿意并能够完成应急响应任务。对中国防控新冠肺炎疫情的案例分析,展示了应急工作组施压与赋能并存、央地刚柔并济互动的组织特征和运作机理。

关键词：应急工作组中央与地方关系施压与赋能新冠肺炎疫情

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新时代事业单位改革的制度逻辑与优化路径

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行政管理改革 2024年第5期5卷 39-49页

作者：张克中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部(电子政务研究中心) 新疆维吾尔自治区党委党校(行政学院)公共管理教研部

深化事业单位改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。新时代事业单位改革经历了分类改革、纳入党和国家机构改革统筹推进等阶段,遵循转变机构职能、强化公益属性和重塑布局结构等制度逻辑... 详细信息

深化事业单位改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。新时代事业单位改革经历了分类改革、纳入党和国家机构改革统筹推进等阶段,遵循转变机构职能、强化公益属性和重塑布局结构等制度逻辑,在理顺政事关系、提高公益服务质量、精简机构职能等方面取得积极进展。当前,事业单位改革仍存在不同类型和层级改革推进成效不均衡,部分参公管理类事业单位改革方向不明确,管办分离改革不顺利和配套政策不完善等矛盾问题。构建适应中国式现代化的事业单位治理体系应当全面实施事业单位重塑性改革,加大政事分开、事企分开力度,增强改革的系统性、整体性、协同性,坚持管办分离原则,健全事业单位法人治理新框架。

关键词：事业单位分类改革优化协同高效管办分离

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基于涿州洪灾救援的社会应急力量协调机制优化思考

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城市与减灾 2023年第6期 1-5页

作者：田万方李明中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

引言2022年9月,应急管理部发布了《社会应急力量建设基础规范》,将社会应急力量定义为从事防灾减灾救灾工作的社会组织和应急志愿者,以及相关群团组织和企事业单位指导管理的、从事防灾减灾救灾等活动的组织。近年来我国接连遭受暴雨洪... 详细信息

引言2022年9月,应急管理部发布了《社会应急力量建设基础规范》,将社会应急力量定义为从事防灾减灾救灾工作的社会组织和应急志愿者,以及相关群团组织和企事业单位指导管理的、从事防灾减灾救灾等活动的组织。近年来我国接连遭受暴雨洪涝灾害侵袭,次生、衍生灾害并发、链发的特征显著,从2021年郑州“7·20”特大暴雨、“10·5”山西暴雨,到2023年七月底至8月初的京津冀暴雨和9月的大湾区暴雨,使各地遭受了严重损失。

关键词：应急志愿者应急力量衍生灾害暴雨洪涝灾害协调机制群团组织企事业单位优化思考

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面向2050年建设高素质专业化公务员队伍的实现路径

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中国行政管理 2023年第9期39卷 6-12页

作者：易丽丽中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部人力资源教研室北京100009

面向2050年建设高素质公务员队伍,核心是建设一支使命驱动、战略导向、人才引领的公务员队伍,需立足长远和现代化进程,前瞻性思考、战略性谋划、高质量推进。本文基于战略性人力资源管理提出的实现路径包括长远规划,培养面向未来的治理... 详细信息

面向2050年建设高素质公务员队伍,核心是建设一支使命驱动、战略导向、人才引领的公务员队伍,需立足长远和现代化进程,前瞻性思考、战略性谋划、高质量推进。本文基于战略性人力资源管理提出的实现路径包括长远规划,培养面向未来的治理人才;深化分类管理改革,持续提高公务员专业化水平;选贤任能,构建公务员多渠道多赛道流动机制;强化正向激励,物质与非物质激励双维驱动。

关键词：高素质专业化公务员队伍实现路径

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虚拟化与元宇宙:人类文明演化的奇点与治理

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电子政务 2022年第1期 41-53页

作者：何哲中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

当前人类文明显然正在面临着来自网络虚拟化的重大挑战与转型,元宇宙作为网络虚拟化进程的最终形态,成为人类文明演化进程的重要历史性节点。元宇宙的形成与发展,势必会引致对传统社会的进一步数字化替代,从而演化出人类未来发展的两条... 详细信息

当前人类文明显然正在面临着来自网络虚拟化的重大挑战与转型,元宇宙作为网络虚拟化进程的最终形态,成为人类文明演化进程的重要历史性节点。元宇宙的形成与发展,势必会引致对传统社会的进一步数字化替代,从而演化出人类未来发展的两条道路:一条是彻底滑向虚拟化陷阱,成为绝大部分人类依赖的数字空间;另一条则是与现实社会的耦合增强,进一步加大对现实社会的有益补充。前者会引发人类在知识发现和实践上的停滞而阻碍文明进步的历史进程,后者则有可能进一步延伸人类探索与改造自然的能力,加快文明的进步。通向哪条道路最终取决于预先政策引导也就是治理导向。进一步加强元宇宙的治理要始终体现出与现实社会的嵌套耦合关系,避免成为完全虚拟的梦宇宙,使得元宇宙成为现实社会的有益延伸和补充。

关键词：虚拟化元宇宙人类文明治理

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以理念现代化引领体系和能力现代化:对党的十八大以来中国应急管理事业发展的一个理论阐释

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管理世界 2022年第8期38卷 11-25,66页

作者：钟开斌薛澜中央党校(国家行政学院)应急管理教研部清华大学公共管理学院

应急管理是国家治理的重要组成部分。党的十八大以来,伴随国家治理体系和治理能力现代化持续推进,中国特色应急管理事业进入了一个新的历史发展阶段。运用“理念—体系—能力”分析框架研究发现,党的十八大以来中国应急管理事业发展过... 详细信息

应急管理是国家治理的重要组成部分。党的十八大以来,伴随国家治理体系和治理能力现代化持续推进,中国特色应急管理事业进入了一个新的历史发展阶段。运用“理念—体系—能力”分析框架研究发现,党的十八大以来中国应急管理事业发展过程是一个以理念变革引领体系和能力变革,进而迈向应急管理理念、体系和能力三重现代化的过程。在理念现代化方面,主要是坚持总体国家安全观,坚持统筹发展和安全两件大事,坚持“人民至上、生命至上”,坚持共同构建普遍安全的人类命运共同体;在体系现代化方面,主要是完善集中统一的领导体制、科学顺畅的运行机制、系统完备的法律制度;在能力现代化方面,主要是增强领导干部驾驭风险能力、现代科技支撑保障能力、社会组织动员能力、全球安全治理能力。党的十八大以来理念引领、面向现代化的中国应急管理事业发展过程,是主动适应国内外安全形势变化的制度变革之举和内嵌于国家治理现代化过程之中的积极有为过程。

关键词：应急管理理念引领体系和能力现代化国家治理党的十八大

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变“内卷”为边界外拓:行政审批制度改革边际递减效应与再创新策略

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浙江社会科学 2022年第4期 63-69,158页

作者：赖先进中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

行政审批制度改革不仅需要总量分析,也需要边际思考。党的十八大以来,伴随着我国各级政府推进“放管服”改革优化营商环境,行政审批制度改革在总量收益和总效用上取得显著成效。随着改革的持续深入推进和实施,改革也开始面临边际递减效... 详细信息

行政审批制度改革不仅需要总量分析,也需要边际思考。党的十八大以来,伴随着我国各级政府推进“放管服”改革优化营商环境,行政审批制度改革在总量收益和总效用上取得显著成效。随着改革的持续深入推进和实施,改革也开始面临边际递减效应和规律的约束。如何能进一步克服边际递减效应的挑战,避免改革陷入内卷化风险?制度再创新是深化行政审批制度改革、去“内卷化”风险的必然选择。在策略上,应强化制度再创新理念,创新改革目标、改革内容和改革实施方式,拓展审批制度改革的认知边界、目标边界、作用领域边界、效能边界,变改革“内卷”为边界外拓,不断增强改革的边际效用。

关键词：放管服行政审批制度边际效用递减内卷化

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