检索结果-内蒙古大学图书馆

自然资源学报 2025年第3期40卷 767-785页

作者：房昀玮中央党校/国家行政学院政治和法律教研部北京100091

《中华人民共和国粮食安全保障法》规定了耕地种植用途管控制度及其法律责任,体现法律强化耕地“非粮化”管控的导向。为了推动“非粮化”管控的法治化进程,有必要完善“非粮化”管控的理论和法律体系,明确管控内涵,分析管控正当性,明... 详细信息

《中华人民共和国粮食安全保障法》规定了耕地种植用途管控制度及其法律责任,体现法律强化耕地“非粮化”管控的导向。为了推动“非粮化”管控的法治化进程,有必要完善“非粮化”管控的理论和法律体系,明确管控内涵,分析管控正当性,明晰管控限度,优化管控补偿。狭义的“非粮化”管控是对“粮改非”以及“非耕地化”行为的禁止或限制性管制。“非粮化”管控限制耕地权利人自主经营权具有正当性,但这一限制应当把握限度,即“粮改非”禁止性管控限定在粮食生产功能区内,“非耕地化”禁止性管控限定在永久基本农田内,高标准农田视情况动态调整,一般耕地则限制“非耕地化”。政府应对管控给耕地所有权人、承包经营权人和经营权人带来的机会损失进行补偿。研究结果可为“非粮化”管控立法的完善提供参考。

关键词：种植用途管控土地社会义务比例原则粮食生产功能区直接补偿

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区域协同立法的制度功能及其实现

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政治与法律 2025年第1期 109-122页

作者：封丽霞中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

作为推进区域协调发展的重要举措和法治路径,区域协同立法对于推动地方立法和国家治理现代化有着重要的制度功能与深远意义。实践中,区域协同立法亦面临诸多合作难题和功能实现困境。这主要表现为,区域内经济社会发展事实上的不平等使... 详细信息

作为推进区域协调发展的重要举措和法治路径,区域协同立法对于推动地方立法和国家治理现代化有着重要的制度功能与深远意义。实践中,区域协同立法亦面临诸多合作难题和功能实现困境。这主要表现为,区域内经济社会发展事实上的不平等使得立法共识难以达成,整体主义的区域立法与局部主义的地方保护之间的冲突难以调和,区域内部促成协同立法的内在驱动力严重不足。为进一步激发区域协同立法的内在动力、达成各方协同立法的意愿,务必确立公平公正、协商一致、互利共赢的立法理念和原则,激发地方立法机关的自主性和积极性,加强中央立法机关的顶层设计和统一指导作用,并以健全的区域协同立法制度体系和常态化工作机制推动区域协同立法各项功能更好实现。

关键词：区域协调发展区域协同立法立法共识合作意愿立法工作机制

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行业协会规范化治理的优化路径

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中国行政管理 2025年第1期41卷 154-157页

作者：段传龙中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100089

党的二十届三中全会明确提出要深化行业协会商会改革。作为当前我国社会团体之中数量比例较大且发展迅速的组织主体之一,行业协会在社会治理实践中发挥着不可忽视的功能作用。根据中国政府网公开数据显示,截至2024年3季度末,全国共登记... 详细信息

党的二十届三中全会明确提出要深化行业协会商会改革。作为当前我国社会团体之中数量比例较大且发展迅速的组织主体之一,行业协会在社会治理实践中发挥着不可忽视的功能作用。根据中国政府网公开数据显示,截至2024年3季度末,全国共登记社会组织87.9万家,其中社会团体38.0万家,在社会团体中,有10万余家行业协会商会,拥有企业会员总数约770余万。

关键词：行业协会会员总数数量比例优化路径规范化不可忽视公开数据

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形式与实质创新相结合:法治宣传教育的发展与创新

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河南社会科学 2025年第1期33卷 118-124页

作者：段传龙中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

法治宣传教育对于实现全民守法、构建法治社会具有重要意义。尤其对于保障推进新时代全面依法治国,具有无可替代的思想启蒙、文化传播与创新引领作用。自1985年开始,我国法治宣传教育工作已经实施了近40年,陆续开展了8个五年普法规划,... 详细信息

法治宣传教育对于实现全民守法、构建法治社会具有重要意义。尤其对于保障推进新时代全面依法治国,具有无可替代的思想启蒙、文化传播与创新引领作用。自1985年开始,我国法治宣传教育工作已经实施了近40年,陆续开展了8个五年普法规划,在推进实践工作的内容、形式、主体、机制等多个“形式创新”层面积累了诸多有益经验,有效提升了法治宣传教育的深度与广度,大幅提升了公民法治素养和水平。然而在更为抽象与深层的基础理论层面,围绕普法工作的本质属性、原则理念以及客观规律等问题,实践理论工作的“实质创新”仍然存在不足,一定程度上抑制了普法主体与学法对象的主动性、积极性与能动性。为持续有效地健全完善法治宣传教育,未来应坚持“形式创新”与“实质创新”相结合,在稳步推进“形式创新”的基础上,重点推进法治宣传教育在基础理论层面的“实质创新”。

关键词：法治宣传教育主体能动性形式创新实质创新

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人工智能医疗中的法律风险防范

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四川大学学报(医学版) 2025年第1期56卷 143-148页

作者：杨金铭王纳胡业勋张伟四川大学华西医院生物医学大数据研究院成都610041 四川大学“医学+信息”中心成都610041 中共中央党校政治和法律教研部北京100091 中共四川省委党校法学教研部成都610031

随着大模型、生成式人工智能等新技术在医疗领域的广泛应用,人工智能医疗面临的法律风险显现出新的样态。人工智能医疗的算法歧视和数据安全问题催生了一般人格权和具体人格权侵权风险,医疗健康数据的处置与收益分配催生数据产权纠纷,... 详细信息

随着大模型、生成式人工智能等新技术在医疗领域的广泛应用,人工智能医疗面临的法律风险显现出新的样态。人工智能医疗的算法歧视和数据安全问题催生了一般人格权和具体人格权侵权风险,医疗健康数据的处置与收益分配催生数据产权纠纷,人工智能技术深度嵌入后医疗损害责任亦存在归责不确定风险。基于人工智能医疗法律风险新的样态变化,需要建立相应的算法审查机制消弭算法歧视,完善数据全生命周期管理体系确保数据安全,确立数据产权分层确权授权规则化解产权纠纷,并针对医疗损害过错情形合理分配侵权责任。

关键词：人工智能智慧医疗法律风险

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中国式民主决策的显著优势:形成机理与发扬路径

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新视野 2025年第2期 67-75页

作者：邱霈恩刘征中共中央党校(国家行政学院)政治与法律教研部北京市100091

中国式民主决策是在人民代表大会制度平台上,运用国家决策权对重大国是和具体民生作出决定的过程,是全过程人民民主制度链条、实践链条上的关键环节,具有善作善成、解决问题的优异机能和显著优势。它以党的领导、人民当家作主和依法治... 详细信息

中国式民主决策是在人民代表大会制度平台上,运用国家决策权对重大国是和具体民生作出决定的过程,是全过程人民民主制度链条、实践链条上的关键环节,具有善作善成、解决问题的优异机能和显著优势。它以党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一为科学内核,形成了具有中国特色的机制体系和价值体系。中国式民主决策依循三大价值基点,即决策必须对历史、人民和法律负责,借助优异机制发挥优异机能。新时代新征程,进一步发扬中国式民主决策的显著优势,要守正创新,不断推进决策科学化、民主化、法治化,切实推动、有效保证全过程人民民主不断发展。

关键词：中国式民主决策科学化民主化法治化

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从制度上消除违规异地执法的趋利冲动和空间

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中国党政干部论坛 2025年第1期 66-68页

作者：金成波中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

近年来,随着社会治理任务日益复杂繁重,异地执法现象凸显,尤其是没有本地执法依据和必要授权的违规异地执法,引发社会各界的广泛关注和对执法正义的深刻反思。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政执法一... 详细信息

近年来,随着社会治理任务日益复杂繁重,异地执法现象凸显,尤其是没有本地执法依据和必要授权的违规异地执法,引发社会各界的广泛关注和对执法正义的深刻反思。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政执法一头连着政府,一头连着群众,事关群众对党和政府的信任、对法治的信心,因此必须依法予以规范。规范行政执法,地域管辖是一个重要问题。所谓行政执法的地域管辖,是指根据行政机关的管理区域确定其实施行政执法权的地域范围,是横向划分同级人民政府之间及其所属部门在各自管辖区内实施执法的权限分工。

关键词：行政执法权政府职能地域管辖经济社会事务执法依据地域范围治理任务违规

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“双轮驱动”协同推进全面从严治党

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奋斗 2025年第1期 22-23页

作者：赵越中共沈阳市委党校政治和法律教研部

2023年12月19日,中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪律处分条例》),自2024年1月1日起施行。2024年1月31日,中共中央政治局会议第二次修订了《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视工作条例》),于2024年2... 详细信息

2023年12月19日,中共中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪律处分条例》),自2024年1月1日起施行。2024年1月31日,中共中央政治局会议第二次修订了《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视工作条例》),于2024年2月8日印发。两个条例的相继发布,为全面从严治党提供了坚实的制度保障。从协同作用来看,《纪律处分条例》为党员干部明确了行为边界、划出了纪律红线,让党员干部清楚什么可为、什么不可为。

关键词：全面从严治党党员干部巡视工作条例双轮驱动《中国共产党纪律处分条例》协同推进行为边界《纪律处分条例》

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党建引领基层治理的理论内涵和实践路径

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社区 2025年第1期 22-24页

作者：任崇彬中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党的二十大报告指出,“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”党的二十届三中全会通过的《中共... 详细信息

党的二十大报告指出,“坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调,“加强党建引领基层治理”。

关键词：基层治理党建引领中国式现代化基层党组织软弱涣散实践路径城市社区党建战斗堡垒

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变革与重塑:数字赋能农民主体性

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党政研究 2025年第2期 36-43,125页

作者：舒绍福肖志康中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091 中共中央党校(国家行政学院)人民民主研究中心北京100091

数字时代农民主体性面临着自主性困境、主动性困境和创造性困境,具体表现为参与权、表达权等农民主体权利在不同程度上被虚置;农民的“脱域”和乡村基层组织的悬浮限制了农民主体动力;农民群体组织化程度的降低和体制负面效应阻碍了农... 详细信息

数字时代农民主体性面临着自主性困境、主动性困境和创造性困境,具体表现为参与权、表达权等农民主体权利在不同程度上被虚置;农民的“脱域”和乡村基层组织的悬浮限制了农民主体动力;农民群体组织化程度的降低和体制负面效应阻碍了农民主体能力的培育。基于此,应当通过数字技术搭建数字互动平台,促进农民公共参与和诉求表达,保障农民主体参与权、表达权等权利;通过数字技术催生数字治理场域,助力“脱域”农民“进场”,增进干群互动,激活农民主体动力;通过数字技术塑造数字公共空间,提高农民组织化程度,克服体制弊病,培育农民主体能力。

关键词：农民主体性数字赋能乡村社会

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