检索结果-内蒙古大学图书馆

江汉论坛 1991年第4期 28-33页

作者：鲁从明中共中央党校政治经济学教研部

《资本论》问世以后,恩格斯指出:“自地球上有资本家和工人以来,没有一本书像我们面前这本书那样,对工人具有如此重要的意义。”(《马克思思格斯全集》第16卷,第263页)《资本论》在工人中传播以后,立即被称颂为“工人阶级的圣经”。当... 详细信息

《资本论》问世以后,恩格斯指出:“自地球上有资本家和工人以来,没有一本书像我们面前这本书那样,对工人具有如此重要的意义。”(《马克思思格斯全集》第16卷,第263页)《资本论》在工人中传播以后,立即被称颂为“工人阶级的圣经”。当前的世界同马克思、恩格斯生活的时期相比发生了巨大的变化,但上述对《资本论》评价的基本精神没有过时。作为马克思主义基础理论的“百科全书”,《资本论》的基本原理和方法今天仍然是指导我们正确地认识当代资本主义和社会主义的理论指南。《资本论》具有多重的意义和伟大生命力。

关键词：资本论马克思恩格斯资本主义灭亡社会主义商品经济马克思主义当代资本主义资本主义生产方式社会主义社会社会化商品经济简单商品经济

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自动化行政中算法目的失范的公法治理

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比较法研究 2024年第2期 17-31页

作者：韩春晖中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

人工智能的勃兴推动了自动化行政的发展。算法是实现自动化行政的手段,手段应服务于目的。自动化行政目的分为法意目的和工程目的,内含“范围”“价值”“效果”基准,构成了算法目的范式。算法目的失范自算法规则制定伊始就已伴生,呈现... 详细信息

人工智能的勃兴推动了自动化行政的发展。算法是实现自动化行政的手段,手段应服务于目的。自动化行政目的分为法意目的和工程目的,内含“范围”“价值”“效果”基准,构成了算法目的范式。算法目的失范自算法规则制定伊始就已伴生,呈现出越权隐患、价值迷失、系统缺陷等样态。算法规则是特殊行政规范,应当以比例原则为检视路径审查具体算法规则的正当性,并围绕事前算法制定环节、事中算法运行环节、事后算法审查环节整体性构建关于算法目的的公法规制框架,以系统治理算法目的失范。

关键词：自动化行政算法目的失范比例原则公法规制

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制度激励与网络结构:党内法规执行研究的分析框架

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理论与改革 2020年第6期 173-185页

作者：宋雄伟中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党内法规的执行是党内法规的生命线,关系到中国共产党治理效能的提升与全面从严治党的纵向发展。从实践看,党内法规在执行中存在"遇事忘法、抛在脑后,打折变通、选择执行,推诿扯皮、空档断线,片面执行、过犹不及"等"梗阻... 详细信息

党内法规的执行是党内法规的生命线,关系到中国共产党治理效能的提升与全面从严治党的纵向发展。从实践看,党内法规在执行中存在"遇事忘法、抛在脑后,打折变通、选择执行,推诿扯皮、空档断线,片面执行、过犹不及"等"梗阻"问题,使制度的执行出现"破窗效应",亟需新的理论框架来解释和分析。从理论看,党内法规执行研究既没有形成明确系统的概念范畴、理论定位和分析维度,也没有对执行制度体系和相关主体的行为特征做深入讨论,欠缺党内法规梗阻问题的深度解释力。本文将党内法规执行的解释定位在理论的中观层次,提出"制度激励与网络结构"的分析框架,立足于制度安排和执行主体互动关系来进行问题分析和概念化操作,以政策执行研究的丰富理论为支撑,着力解决党内法规执行不力的问题。

关键词：党内法规制度激励网络结构

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党政联合发文备案审查的法治监督逻辑与机制完善

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中国法律评论 2023年第1期49卷 91-105页

作者：周佑勇中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

党政联合发文在党内法规系统和国家法律系统中均未受到明确的备案审查规则约束,实践中容易逸脱法治监督,导致权力滥用,亟待创建新的法治监督机制。基于党政联合发文的双重属性,以及政治与行政分工负责的监督原理,在法治轨道上推动党政... 详细信息

党政联合发文在党内法规系统和国家法律系统中均未受到明确的备案审查规则约束,实践中容易逸脱法治监督,导致权力滥用,亟待创建新的法治监督机制。基于党政联合发文的双重属性,以及政治与行政分工负责的监督原理,在法治轨道上推动党政联合发文的备案审查制度建设,需遵循党规系统与法律系统的双重监督逻辑。在备案审查标准上,党政联合发文应按照党政合理分工的双轨审查模式,依据政治标准与法律标准分别进行审查,完善以党章为根本的党内法规制度体系和以宪法为核心的国家法律规范体系。为避免双轨制中可能出现不同审查标准之间的冲突或难以作出统一的审查结果,应在不同审查系统之间建立健全程序性的衔接协调机制,实现依规治党与依法治国有机统一。

关键词：党政联合发文备案审查法治监督协调机制

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行政处罚便宜原则研究

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华东政法大学学报 2022年第2期25卷 141-155页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

处罚法定原则是行政处罚法的首要指导原则,旨在实现立法对行政的控制,然而,由于缺乏对行政效能、个案正义、实质法治等的关照,处罚法定原则很难支撑起一个对现实生活而言足够具体而周延的规则体系。相反,必须确立行政处罚便宜原则才能... 详细信息

处罚法定原则是行政处罚法的首要指导原则,旨在实现立法对行政的控制,然而,由于缺乏对行政效能、个案正义、实质法治等的关照,处罚法定原则很难支撑起一个对现实生活而言足够具体而周延的规则体系。相反,必须确立行政处罚便宜原则才能够为规范社会生活持续地进行目的性续造。便宜原则的规范内涵要求,尽管行为人的行为已经满足了应受行政处罚的构成要件,具有可罚性,但是出于行政目的的考量,在个案中仍然可以进行“合义务裁量”,放弃对此行为的追诉和处罚。便宜原则与法定原则、比例原则、平等原则、处罚与教育相结合原则之间有区别也有联系,这些原则构筑的原则体系,将共同推动行政处罚的形式法治与实质法治走向统一。

关键词：行政处罚处罚法定便宜原则实质法治

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基于乡村振兴的承包地制度供给研究

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2022年第1期26卷 87-94页

作者：刘锐中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

乡村振兴需要公平、稳定的土地分配和高效的土地流转制度支撑。二轮承包以来,土地分配不公问题日益凸显并可能影响未来农村稳定。现行承包地制度存在制约集体经济组织成员公平取得承包地、二轮期满延包制度缺乏,以及土地经营权制度不能... 详细信息

乡村振兴需要公平、稳定的土地分配和高效的土地流转制度支撑。二轮承包以来,土地分配不公问题日益凸显并可能影响未来农村稳定。现行承包地制度存在制约集体经济组织成员公平取得承包地、二轮期满延包制度缺乏,以及土地经营权制度不能有效达成中央“三权分置”改革目标等问题。二轮期满延包是解决土地分配不公、保持三轮期间承包地权利稳定的最佳窗口期,应当以适度调整为原则,为乡村振兴奠定公平、稳定的土地制度和社会环境。土地经营权制度完善应在租赁债权流转的基础上,借鉴国有土地使用权出让的做法,规定物权性的土地经营权,通过债权性流转和物权性流转的“双轮驱动”,真正放活土地流转市场,助推乡村振兴。

关键词：乡村振兴承包地延包土地经营权

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统一法律适用标准的体系化构造——以同案同判为视角

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第2期28卷 119-128页

作者：周维栋中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利... 详细信息

统一法律适用是维护国家法治统一和保障公民受到平等对待在司法审判中的基本要求,同案同判是推动统一法律适用标准的司法支点。为了化解法律适用分歧,可以在同案同判的理论视域中,建立统一法律适用的标准体系。在内容标准上,以基本权利要素为“同案”识别的比较要点,有助于实现部门法律适用标准的普遍化。在程序标准上,引入平等参与程序和司法说理程序,能够促进统一法律适用标准的可接受性。在技术标准上,综合运用类比推理和演绎推理两种论证规则,保证法律解释的连贯性与法律适用的正确性。

关键词：统一法律适用标准同案同判基本权利程序正义论证规则

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部门党委党内法规制定制度的构建

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云南社会科学 2021年第6期 56-61,186页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

赋予中央国家机关部门党委在一定条件下的党内法规制定权,是2019年《党内法规制定条例》修订的一大创新。《党内法规制定条例》第10条对部门党委制定党内法规作了原则性规定,要以这一条作为基本遵循,对其规定的“党中央批准”“有关中... 详细信息

赋予中央国家机关部门党委在一定条件下的党内法规制定权,是2019年《党内法规制定条例》修订的一大创新。《党内法规制定条例》第10条对部门党委制定党内法规作了原则性规定,要以这一条作为基本遵循,对其规定的“党中央批准”“有关中央国家机关”“部门党委”“特定事项”“确有必要”等进行规范分析,在此基础上探讨部门党委党内法规的制定主体、制定内容以及制定程序,构建起部门党委党内法规的制定制度,为未来的部门党委立规提供借鉴和参考。

关键词：部门党委党组性质党委党内法规依规治党

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全过程人民民主话语体系的构建

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当代世界与社会主义 2022年第2期 29-36页

作者：李锋中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

“全过程人民民主”的提出意味着构建新的民主话语体系具有现实可能性。为改变西方自由主义民主的话语霸权,回归民主的根源与本质,更好地解释中国民主发展的历史过程,必须构建具有中国特色的全过程人民民主话语体系。全过程人民民主话... 详细信息

“全过程人民民主”的提出意味着构建新的民主话语体系具有现实可能性。为改变西方自由主义民主的话语霸权,回归民主的根源与本质,更好地解释中国民主发展的历史过程,必须构建具有中国特色的全过程人民民主话语体系。全过程人民民主话语体系不仅在理念维度上具有丰富的内容,还有现实的制度体系支撑,并推动产生了显著的治理效能。全过程人民民主话语体系具有极强的现实针对性,能够讲清楚西方自由主义民主话语无法解释的重要现实问题,更好地解释全过程人民民主与党的领导的关系、协商民主与选举民主的关系,以及人民代表大会制度与全过程人民民主的关系。构建全过程人民民主话语体系必须处理好民主话语创新与民主话语借鉴的关系,统筹好话语权争夺,把握好议题主题设置权,分层次处理好民主的政治话语、学术话语和大众话语。

关键词：全过程人民民主话语构建创新性

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行刑衔接机制的基本问题

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中外法学 2023年第3期35卷 803-822页

作者：武晓雯中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

行刑衔接包括由“行到刑”、由“刑到行”等环节的衔接以及对各种衔接的监督。由“行到刑”的衔接旨在克服“以罚代刑”现象。“以罚代刑”并非指所有对构成犯罪但不予刑罚处罚而只作行政处罚的情形,而仅指那些情节严重应当给予刑罚处... 详细信息

行刑衔接包括由“行到刑”、由“刑到行”等环节的衔接以及对各种衔接的监督。由“行到刑”的衔接旨在克服“以罚代刑”现象。“以罚代刑”并非指所有对构成犯罪但不予刑罚处罚而只作行政处罚的情形,而仅指那些情节严重应当给予刑罚处罚的犯罪行为但只作行政处罚的情形。对于没有达到刑事证明标准,以及犯罪情节轻微不需要科处刑罚的案件,应当允许代之以行政处罚,而且,公安机关与行政执法机关都可能直接适用《刑法》第37条给予行政处罚。由“刑到行”的衔接旨在克服“以刑替罚”现象,为此,在行刑衔接工作方面,刑事追诉机关不能轻易先行介入,应当摒弃刑事绝对优先的观念与做法,行政执法机关应当遵循由行到刑的移送标准,检察机关应当加强对刑事立案的监督。

关键词：行刑衔接以罚代刑以刑替罚刑事绝对优先移送标准

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