检索结果-内蒙古大学图书馆

法学研究 2020年第1期42卷 52-66页

作者：周佑勇中共中央党校(国家行政学院)政治与法律教研部

考察最高人民法院公报上有关行政机关滥用职权的司法案例,可以发现其存在两种裁判逻辑。分离型裁判逻辑立基于形式违法性审查,根据“职权”或“滥用”单一要素进行判断,使得任何违法行使职权的行政行为都可能构成滥用职权。结合型裁判... 详细信息

考察最高人民法院公报上有关行政机关滥用职权的司法案例,可以发现其存在两种裁判逻辑。分离型裁判逻辑立基于形式违法性审查,根据“职权”或“滥用”单一要素进行判断,使得任何违法行使职权的行政行为都可能构成滥用职权。结合型裁判逻辑立基于实质违法性审查,认为构成滥用职权必须具备“职权”与“滥用”双重要素,滥用职权的实质是偏离法律目的行使裁量权。分离型裁判中的滥用职权与日常用语更为接近,结合型裁判中的滥用职权更符合行政诉讼法的立法精神。“滥用”的主观过错难以认定,影响了滥用职权标准的司法适用性。应以功能主义立场取代规则中心主义,借助均衡性的法律原则与功能性的自我规制技术,化解“滥用”之主观动机认定难的问题。

关键词：滥用职权司法审查行政裁量功能主义裁量基准

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中国式现代化的法治内涵及其实践路径

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马克思主义研究 2023年第4期 22-30页

作者：李少文中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京1100091

党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,包含坚持全面依法治国、推进法治中国建设等任务。从理论上看,中国式现代化蕴含法治愿景,强调法治依托,坚持法治轨道,重视法治保障。从实践上看,党的十八大以来,全面依法治... 详细信息

党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,包含坚持全面依法治国、推进法治中国建设等任务。从理论上看,中国式现代化蕴含法治愿景,强调法治依托,坚持法治轨道,重视法治保障。从实践上看,党的十八大以来,全面依法治国推动社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就,是中国式现代化的生动实践。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家具有必然性,因为法治是现代化治理方式,是近代以来中国人民孜孜不倦的追求,是社会主义国家所需要的治理方式,是适应社会主义市场经济的治理方式,也是解决现实问题的迫切要求。在新时代新征程上,以习近平法治思想为指引,坚持全面依法治国,必须坚定政治方向,把握首要任务和时代使命,落实具体工作任务,并且加强重要保障举措。

关键词：习近平法治思想中国式现代化全面依法治国法治

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“全过程人民民主”的立法之维

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法学杂志 2022年第6期43卷 72-84,F0002页

作者：封丽霞中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

“全过程人民民主”是中国式民主政治理论的重大创新,是对传统人民民主理论的新发展,极大地丰富了中国式立法民主的内涵和外延。全过程人民民主的“全方位”“全链条”“全覆盖”首先应通过民主立法的过程得以承载和展现,其“最广泛”... 详细信息

“全过程人民民主”是中国式民主政治理论的重大创新,是对传统人民民主理论的新发展,极大地丰富了中国式立法民主的内涵和外延。全过程人民民主的“全方位”“全链条”“全覆盖”首先应通过民主立法的过程得以承载和展现,其“最广泛”“最真实”“最管用”也主要是通过法律规范体系作用于社会政治生活得以彰显。在立法过程中,全过程人民民主以人民代表大会制度作为制度依据,通过“人大主导立法”实现立法主体的最广泛民主,通过“以人民为中心”的立法价值取向引领实现立法工作的全方位民主,通过以立法形式解决人民最关心、最迫切的问题实现立法内容的全覆盖民主,通过立法公开、全民讨论等程序实现立法规划、法案起草、审议表决等立法过程的全链条民主。

关键词：全过程人民民主人民民主立法人大主导立法以人民为中心

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推进国家治理现代化的法治逻辑

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法商研究 2020年第4期37卷 3-17页

作者：周佑勇中共中央党校(国家行政学院)政治与法律教研部

法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,推进国家治理体系和治理能力现代化是一个由传统治理向现代法治化治理转型的过程。从法治角度看,这其中蕴含的理论逻辑与方法可以概括为良法善治论、公平正义论和法治系统论... 详细信息

法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,推进国家治理体系和治理能力现代化是一个由传统治理向现代法治化治理转型的过程。从法治角度看,这其中蕴含的理论逻辑与方法可以概括为良法善治论、公平正义论和法治系统论。在理论逻辑层面,中国法治作为现代法治,实质上就是良法善治,以法治的人民性为本质要求、以保障社会公平正义和人民权利为根本价值取向,是国家治理体系和治理能力现代化追求的最高境界。它透过良法善治及其所蕴含的人民性与公平正义理念,不仅为国家治理现代化转型奠定了坚实的法治根基,也为其提供了所应遵循的价值基准。在逻辑方法层面,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持全面依法治国,以系统论方法统筹推进国家治理各领域各方面的法治建设。

关键词：国家治理治理体系治理能力依法治国法治

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党和国家机构改革的政法逻辑

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浙江工商大学学报 2023年第3期 5-14页

作者：王若磊中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

党和国家机构改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。改革开放以来党和国家机构改革可划分为三个阶段,其在改革方式、重心、目标等方面呈现一以贯之的历史逻辑。新时代党和国家机构改革有其鲜明特点,包括坚... 详细信息

党和国家机构改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。改革开放以来党和国家机构改革可划分为三个阶段,其在改革方式、重心、目标等方面呈现一以贯之的历史逻辑。新时代党和国家机构改革有其鲜明特点,包括坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持问题导向,坚持系统协同、运转高效,坚持法治与改革相统一。未来需要通过坚持党的领导、提高思想认识、严明改革纪律、坚定政治意志、严格执行方案、平稳有序推进、地方统一实施、落实编制法定等举措扎实推进此轮改革。

关键词：机构改革新时代党的领导系统协同

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把“两个确立”转化为做到“两个维护”的自觉

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学术前沿 2022年第7期 4-9页

作者：傅思明中共中央党校(国家行政学院)政治与法律教研部

党的十九届六中全会强调“两个确立”,是全面总结党的百年奋斗,特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论;是体现全党意志、反映人民心声的重大政治判断;也是指引我们从胜利走向胜利的根本政治保证。“两个确立”决定中国未来之命运,在... 详细信息

党的十九届六中全会强调“两个确立”,是全面总结党的百年奋斗,特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论;是体现全党意志、反映人民心声的重大政治判断;也是指引我们从胜利走向胜利的根本政治保证。“两个确立”决定中国未来之命运,在新时代新征程上必须坚决拥护和捍卫。事在四方,要在中央;船重千钧,掌舵一人。坚决做到“两个维护”,是关系党和国家前途命运的重大原则问题,学习六中全会精神,最重要的就是深刻领会“两个确立”的决定性意义,并且把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动,增强做到“两个维护”的政治定力和政治能力。

关键词： “两个确立” “两个维护” 党的领导

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行政审批成本收益分析:理念更新与制度构建

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中国行政管理 2022年第9期 126-131页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

我国的行政审批制度改革进入“深水区”,要从“数量控制”向“质量提升”转变。成本收益分析作为一项客观评估方法,应用于行政审批有助于提升审批的质量。完整的行政审批成本收益分析制度构造包括三个部分:适用范围、适用主体和适用程... 详细信息

我国的行政审批制度改革进入“深水区”,要从“数量控制”向“质量提升”转变。成本收益分析作为一项客观评估方法,应用于行政审批有助于提升审批的质量。完整的行政审批成本收益分析制度构造包括三个部分:适用范围、适用主体和适用程序。其中,适用范围划定了可以进行成本收益分析的行政审批事项,适用主体划定了各相关主体进行成本收益分析的主要职责,适用程序划定了各适用主体进行成本收益分析时的基本操作。未来,在我国构建行政审批成本收益分析制度,要以权责配置的优化为导引,科学划定适用范围,加快明确适用主体,合理设计适用程序,最终实现行政审批变动的客观透明,实现行政审批运行的规范高效。

关键词：行政审批成本收益分析适用范围适用主体适用程序

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备案审查与合宪性审查关系重构

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政治与法律 2023年第2期 46-62页

作者：李少文中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

按照《中华人民共和国立法法》的规定,备案审查机构发现法规“同宪法相抵触”,可以进行处理。理论界于是认为备案审查制度包含了合宪性审查职责,但这种理解存在很多难题。在本质上,备案审查是一种立法监督制度,以合法性审查为主要职责,... 详细信息

按照《中华人民共和国立法法》的规定,备案审查机构发现法规“同宪法相抵触”,可以进行处理。理论界于是认为备案审查制度包含了合宪性审查职责,但这种理解存在很多难题。在本质上,备案审查是一种立法监督制度,以合法性审查为主要职责,发挥间接的宪法监督功能。虽然在备案审查中直接依据宪法进行审查有法律空间,但该工作存在现实局限性,表现为直接同宪法相抵触的法规数量少、发现难,且审查机构没有能力从涉宪法的规范性文件中发现、处理真正的宪法争议,也不会质疑法规的依据是否合宪。备案审查实践中从未依据宪法进行过实质性审查。将备案审查与合宪性审查混淆在一起,不利于合宪性审查制度建设。我国正在建设以全国人大宪法和法律委员会为中心的集中式的合宪性审查制度,它排斥在备案审查中进行合宪性审查。修改《中华人民共和国立法法》时应当建立备案审查的合宪性审查提请机制,让备案审查为合宪性审查提供案源和动力,实现两者的衔接协调和共同发展。

关键词：备案审查合宪性审查合法性审查宪法监督提请机制

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“人民幸福生活是最大的人权”的理论定位及实践要求

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政治与法律 2022年第10期 2-14页

作者：高长见中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

习近平关于尊重和保障人权的论述是对中国人权道路、人权实践成功经验的理论总结,是逻辑严谨的完整理论体系。在习近平关于尊重和保障人权的论述的第四个坚持中,“人民幸福生活是最大的人权”的理论论断明确了人权保障的目标与方向,也... 详细信息

习近平关于尊重和保障人权的论述是对中国人权道路、人权实践成功经验的理论总结,是逻辑严谨的完整理论体系。在习近平关于尊重和保障人权的论述的第四个坚持中,“人民幸福生活是最大的人权”的理论论断明确了人权保障的目标与方向,也包含了评价一国人权状况的最重要标准。在习近平关于尊重和保障人权的论述的体系下认识该论断的理论定位,它代表了一种综合性、实质性的人权观,是中国共产党社会主要矛盾理论在人权领域的具体化,也是新时代中国人权话语体系和当代中国人权观中的“关键词”。为了实现人民幸福生活的目标,必须在人权保障实践中坚持生存权、发展权是首要的基本人权,不断发展全过程人民民主,并加强人权的法治保障。

关键词：人民幸福生活人权最大的人权美好生活

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从重处罚设立的必要性及其制度构造

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行政法学研究 2022年第4期 27-37页

作者：金成波中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

在法定范围内有选择余地的处置是行政处罚裁量的应有之义,完整的裁量规范结构不仅包括从轻处罚,也包括从重处罚。据此,我国《行政处罚法》必须设立从重处罚,这有助于实现行政处罚的目的,是责罚相当原则的要求,也有利于保证行政处罚主客... 详细信息

在法定范围内有选择余地的处置是行政处罚裁量的应有之义,完整的裁量规范结构不仅包括从轻处罚,也包括从重处罚。据此,我国《行政处罚法》必须设立从重处罚,这有助于实现行政处罚的目的,是责罚相当原则的要求,也有利于保证行政处罚主客观相统一。从重处罚是行政主体运用裁量权作出的判断,可以分为要件裁量和效果裁量,裁量基准应该建基于此。其中,要件裁量上,要明确从重处罚的适用情节;效果裁量上,要明晰从重处罚的法律后果。

关键词：行政处罚从重处罚裁量权裁量基准

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