检索结果-内蒙古大学图书馆

改革 2025年第3期 53-68页

作者：姚东旻于曙光王艺霏中央财经大学中国财政发展协同创新中心

我国政府预算实践经历了单式预算向复式预算转变、复式预算不断发展和完善的演化历程,国家经济职能的实现与财政活动内容的扩展是预算体系演化的核心逻辑和依据。然而,目前“四本预算”账户之间调入调出频繁,勾稽关系复杂,“四本预算”... 详细信息

我国政府预算实践经历了单式预算向复式预算转变、复式预算不断发展和完善的演化历程,国家经济职能的实现与财政活动内容的扩展是预算体系演化的核心逻辑和依据。然而,目前“四本预算”账户之间调入调出频繁,勾稽关系复杂,“四本预算”账户之间存在割裂分布、交叉重复等问题,在一定程度上制约了财政资源和预算的统筹能力。基于全面性、同质性和独立性原则,未来预算体系改革应分阶段有序推进,短期内,调整“四本预算”收支边界,加强协调衔接;中期内,加强相关预算整合,提升财政资源统筹能力;长期内,构建两本预算体系,注重中长期可持续性。

关键词：复式预算四本预算一般公共预算预算稳定调节基金

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新业态发展下的税收制度改革:原则、问题与应对——以数字经济为切入点

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税务研究 2025年第4期 31-37页

作者：姚东旻彭卓然徐傲晗中央财经大学中国财政发展协同创新中心

当前,新业态已成为推动产业结构调整与经济转型升级的重要引擎。然而,数据及衍生产品的生产与交易影响了企业的成本计量及资产评估方式,互联网与各实体行业的深度融合改变了传统的价值创造与流转环节,新业态具有的灵活多元与去实体化等... 详细信息

当前,新业态已成为推动产业结构调整与经济转型升级的重要引擎。然而,数据及衍生产品的生产与交易影响了企业的成本计量及资产评估方式,互联网与各实体行业的深度融合改变了传统的价值创造与流转环节,新业态具有的灵活多元与去实体化等特点加大了税负在行业间的差异与地域间的背离。为突破数字经济时代税收制度的适应性困境,本文认为,新一轮税制改革应聚焦新业态发展现状及特点,遵循经济活动全覆盖原则、线上线下一致性课税原则和价值贡献匹配原则,厘清现行税收制度与新业态发展不适配的问题,即纳税主体难以清晰界定,税基难以明确计量,税收征收、归属机制和税收管辖权划分规则失灵。具体地,应从科学界定纳税主体及纳税义务,规范课税对象及模式,完善税收征收、归属机制与税收管辖权规则等三个维度,完善与新业态发展相适应的税收制度。

关键词：数字经济新业态税收制度税制改革税收管辖权

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财政运行综合绩效评价与地方政府财政支出效率实证研究——来自中国地级市的面板数据

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中央财经大学学报 2025年第1期 16-29页

作者：马海涛刘子畅中央财经大学财政税务学院中央财经大学中国财政发展协同创新中心

自2018年以来,我国各地级市陆续开展财政运行综合绩效评价,实践层面上形成了多种体系及模式,其影响效果如何有待实证研究。笔者基于全国地级市2012—2021年的面板数据,利用多期双重差分固定效应模型,实证研究了财政运行综合绩效评价对... 详细信息

自2018年以来,我国各地级市陆续开展财政运行综合绩效评价,实践层面上形成了多种体系及模式,其影响效果如何有待实证研究。笔者基于全国地级市2012—2021年的面板数据,利用多期双重差分固定效应模型,实证研究了财政运行综合绩效评价对地方政府财政支出效率的影响。结果表明,财政运行综合绩效评价能够显著提升地方政府财政支出效率,该结论经过稳健性检验依然成立。机制检验发现,财政运行综合绩效评价主要通过财政透明度和政府行政成本产生作用来实现。在进一步研究中,本文讨论了财政压力水平、财政竞争程度分别对财政运行综合绩效评价和财政支出效率的影响关系,结果表明,财政运行综合绩效评价对较高的财政压力水平和财政竞争水平提升财政支出效率的影响更大。研究结论为理解财政运行综合绩效评价对不同情况地级市提升财政支出效率提供理论证据,也为其进一步推广和完善提供了政策启示。

关键词：财政运行综合绩效评价财政支出效率外部监督地方竞争

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以国债为纽带促进财政货币政策协同:逻辑机理与改进空间

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江淮论坛 2025年第2期 159-167页

作者：姚东旻熊国豪中央财经大学中国财政发展协同创新中心北京102206

财政货币政策协同不仅关乎宏观经济治理效能提升,也深刻影响金融市场稳定运行。国债兼具财政与货币双重属性,是实现财政政策与货币政策有效协同的重要纽带。在明确财政货币政策协同维度的基础上,可进一步厘清国债促进财政货币政策协同... 详细信息

财政货币政策协同不仅关乎宏观经济治理效能提升,也深刻影响金融市场稳定运行。国债兼具财政与货币双重属性,是实现财政政策与货币政策有效协同的重要纽带。在明确财政货币政策协同维度的基础上,可进一步厘清国债促进财政货币政策协同配合的作用机理。当前,我国国债市场在促进财政货币政策协同方面仍然存在供给不足、结构矛盾与应用较窄三重挑战。基于此,围绕“扩供给、优结构、强应用”提出相应政策建议。未来我国应精准利用政府举债空间,加强央行二级市场买卖国债力度,并深化国债收益率曲线建设,强化其在我国利率体系中的基础性作用,进一步发挥国债在财政货币政策协同中的纽带功能。

关键词：国债财政政策货币政策政策协同

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公共服务供给与企业异地投资决策

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山西财经大学学报 2025年第3期47卷 39-56页

作者：刘子硕杨志安中央财经大学中国财政发展协同创新中心北京102206 辽宁大学经济学院辽宁沈阳110036

运用2009—2021年城市—企业面板数据,实证考察政府财政政策取向的资本要素流动效应。研究发现,在财政收支紧平衡背景下,公共服务供给会显著降低企业异地投资比例,对其存在更强的“替代效应”。机制分析表明,本地企业资本跨区域流动减... 详细信息

运用2009—2021年城市—企业面板数据,实证考察政府财政政策取向的资本要素流动效应。研究发现,在财政收支紧平衡背景下,公共服务供给会显著降低企业异地投资比例,对其存在更强的“替代效应”。机制分析表明,本地企业资本跨区域流动减少的主要原因在于公共服务供给的消费“挤入”、劳动力流动以及税收遵从效应使其异地配置资本的机会成本增加,并且地方税收竞争在二者中具有显著的负向调节作用。进一步研究发现,公共服务供给对企业资本要素跨区流动的影响在微观层面的产权性质、融资约束、行业属性以及宏观层面的债务负担、市场化程度、到省会距离上存在异质性特征。

关键词：公共服务供给以足投票企业异地投资资本要素流动税收竞争本土消费市场劳动力流动税收遵从

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地方财政收入目标的自我约束与纵向加码对收入分配差距的影响

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现代财经(天津财经大学学报) 2025年第1期 41-57页

作者：韩宁赵德昭中央财经大学中国财政发展协同创新中心北京102206 河南财经政法大学财政税务学院河南郑州450046

在中国式现代化和共同富裕的背景下,缩小收入分配差距成为关键议题。地方财政收入目标的制定作为政府重要的管理工具,其对收入分配差距的具体影响亟待深入研究。本研究基于2005—2022年中国277个地级市的面板数据,系统探讨了地方财政收... 详细信息

在中国式现代化和共同富裕的背景下,缩小收入分配差距成为关键议题。地方财政收入目标的制定作为政府重要的管理工具,其对收入分配差距的具体影响亟待深入研究。本研究基于2005—2022年中国277个地级市的面板数据,系统探讨了地方财政收入目标自我约束与纵向加码的制定方式对收入分配差距的影响。通过构建分析框架并运用双向固定效应面板回归模型,实证检验发现地方财政收入目标的自我约束与纵向加码显著扩大了收入分配差距。机制分析揭示了地方政府在重增长轻民生的支出竞争和依赖转移支付的收入竞争中的行为选择是导致收入分配差距扩大的主要原因。异质性分析表明,该影响存在显著的目标约束强度、政策导向、地方政府压力和地理区域异质性。本研究不仅丰富了地方财政收入目标与收入分配差距关系的理论文献,也为调整地方财政收入目标、优化收入分配格局提供了政策参考,对实现地方财政收入增长与共同富裕的“双赢”具有重要意义。

关键词：地方财政收入目标纵向加码收入分配差距共同富裕

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政府规制、交易网络与地方政府债券定价

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当代经济科学 2025年第1期47卷 1-16页

作者：姚东旻许艺煊赵江威崔孟奇中央财经大学中国财政发展协同创新中心北京102206 中国社会科学院财经战略研究院北京100006

针对中国地方政府债券市场存在的“利率倒挂”现象,财政部通过窗口指导机制直接提升了地方政府债券发行利率的“地板价”。采用2018年银行间债券市场交易网络数据,探究此项政策对二级市场的具体影响及其作用机制。研究发现:第一,发行定... 详细信息

针对中国地方政府债券市场存在的“利率倒挂”现象,财政部通过窗口指导机制直接提升了地方政府债券发行利率的“地板价”。采用2018年银行间债券市场交易网络数据,探究此项政策对二级市场的具体影响及其作用机制。研究发现:第一,发行定价限制有效地提高了地方政府债券发行利率和交易收益率,促成了一、二级市场之间的稳定联动效应;第二,异质性分析表明,这种市场联动效应存在区位异质性和债券发行期限上的异质性;第三,机制分析表明,发行定价限制促使债券发行价格更加公允,增强了二级市场活跃度,交易网络呈现“大世界”特征并降低了风险,最终提升了交割净价与交易收益率。据此提出建立由有效政府规制支持的市场化地方金融体系,着力扩大市场参与主体范围,刺激投资和交易需求,执行连贯的债券市场发展战略,推动形成风险匹配、市场化且合理的地方政府债券定价机制等政策建议。

关键词：政府规制地方政府债券定价债券市场联动效应交易网络发行利率交易收益率

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双目标的财政重整:基于国际比较的研究

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社会科学战线 2025年第2期 110-123页

作者：周世愚杨春学中央财经大学中国财政发展协同创新中心北京100081 首都经济贸易大学经济学院北京100070

地方政府财政重整是财政分权体制必然面临的一个重大问题。文章引入双目标的分析框架,借助国际经验对财政重整进行分类,并通过与国际地方财政重整案例的比对分析,剖析中国财政重整试点的类型、制度基础和效果,总结中国经验。从国际经验... 详细信息

地方政府财政重整是财政分权体制必然面临的一个重大问题。文章引入双目标的分析框架,借助国际经验对财政重整进行分类,并通过与国际地方财政重整案例的比对分析,剖析中国财政重整试点的类型、制度基础和效果,总结中国经验。从国际经验来看,无论中央政府是否参与地方财政重整,都难以实现风险处置目标和地区发展目标的激励相容。中国试点的经验则表明,如果地方政府遵循中央政府特有的制度安排,则自主进行的财政重整可以较好地平衡风险处置目标和地区发展目标。现阶段,中国财政重整试点均在表内债务相对健康的省份开展,其直接的具体经验有局限性,但背后的制度基础是国家治理能力的映射,具有普适性,可以为差异化处置地方债务风险提供参考。在这种制度安排中,渐进的制度创设形塑着地方政府兼顾风险防控和经济发展的激励结构,更能确保这一激励结构在财政重整地区的稳定性;有序的资源动员以及相应的债务核查和债务置换,则为行政约束和市场机制的共同作用奠定了基础。

关键词：地方财政重整风险处置地区发展地方政府债务风险

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行政处罚裁量基准制定现状、适用问题及优化路径

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中国市场监管研究 2025年第1期 25-31页

作者：姚东旻彭卓然王思远中央财经大学中国财政发展协同创新中心

行政处罚裁量基准是规范行使行政处罚裁量权的重要参考依据。笔者系统梳理了我国各省(自治区、直辖市)层面的市场监管行政处罚裁量适用规则及裁量基准的制定现状,统计了裁量基准所覆盖的监管细分领域,并横向对比了其制定形式的差异。研... 详细信息

行政处罚裁量基准是规范行使行政处罚裁量权的重要参考依据。笔者系统梳理了我国各省(自治区、直辖市)层面的市场监管行政处罚裁量适用规则及裁量基准的制定现状,统计了裁量基准所覆盖的监管细分领域,并横向对比了其制定形式的差异。研究发现,我国市场监管行政处罚裁量基准的规范体系初步形成,主要表现在裁量基准覆盖领域广泛、裁量阶次划分明确及容错纠错与免罚清单制度逐步建立等方面。结合行政处罚裁量权行使实践情况来看,各地依然面临区域间裁量标准难以统一、“过罚相当”原则的配套制度供给不足及司法机关与行政部门间裁量权协调难等挑战,引致“类案不同罚”“小过重罚”等问题,基层执法风险依然存在。基于此,笔者从协同开展区域间裁量基准制度一体化建设、结合营商环境推进包容审慎监管及打造多部门联合办案模式三个维度出发,提出完善市场监管领域行政处罚裁量基准制度建设的优化路径。

关键词：市场监管行政处罚裁量基准过罚相当包容审慎监管

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以新一轮财税体制改革推进国家能力建设

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延边大学学报(社会科学版) 2025年第2期58卷 91-102+142-143页

作者：马海涛王斐然陆胤中央财经大学中央财经大学中国财政发展协同创新中心

国家能力直接关系到国家治理效能，财税体制作为基础性的制度安排，对于国家能力建设的影响举足轻重。文章通过追溯我国各个时期财税体制改革的时代背景和内容，探究了历次财税体制改革对国家能力建设的影响；通过梳理不同国家财税体制... 详细信息

国家能力直接关系到国家治理效能，财税体制作为基础性的制度安排，对于国家能力建设的影响举足轻重。文章通过追溯我国各个时期财税体制改革的时代背景和内容，探究了历次财税体制改革对国家能力建设的影响；通过梳理不同国家财税体制改革的主要内容及影响，借鉴各国以此推进国家能力建设的有益经验，为我国谋划新一轮财税体制改革提供启示；从国家能力视角出发，落实高质量发展和中国式现代化要求，探讨了深化新一轮财税体制改革中国家能力的建设空间与政策举措。当前，面对国家能力建设的新要求，新一轮财税体制改革应着力推进强制能力、汲取能力、动员能力和调控能力建设，以财税体制改革为国家能力建设赋能。

关键词：财税体制改革国家能力强制能力汲取能力动员能力调控能力

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