检索结果-内蒙古大学图书馆

公共管理与政策评论 2025年第1期14卷 108-124页

作者：彭珮文杨一北京大学政府管理学院北京大学政府绩效评估研究中心

繁文缛节即组织中冗余、无效且造成额外负担的规则。党的十八大以来,党和国家要求将公职人员从繁文缛节中解脱出来,真正落实简政放权,但这一桎梏却始终难以被破除。为理解这一顽疾难以被削减的原因,本文以R大学为例,从组织内低-中-高全... 详细信息

繁文缛节即组织中冗余、无效且造成额外负担的规则。党的十八大以来,党和国家要求将公职人员从繁文缛节中解脱出来,真正落实简政放权,但这一桎梏却始终难以被破除。为理解这一顽疾难以被削减的原因,本文以R大学为例,从组织内低-中-高全层级的角度(青年教师—学院领导—学校领导)出发,聚焦于“完成教师培训课程”的职称评审要求,通过参与式观察、对103名青年教师问卷调查及与22名教学及管理人员的深度访谈,分析这一被青年教师视为繁文缛节的规则为何难被撼动。我们发现,组织中不同层级成员的繁文缛节感知存在层级间差异,这种差异成为“繁文缛节罗生门现象”出现的基础,即不同层级就产生繁文缛节感知的责任归属上“顾而言他”“互踢皮球”,就削减繁文缛节感知的责任归属上“袖手旁观”“自我辩护”。该罗生门现象有碍组织内的各层级采取有效的行动来化繁为简,是繁文缛节难以被根除的重要原因。

关键词：繁文缛节利益相关者繁文缛节罗生门组织全层级沟通

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积极应急管理和积极应急管理学:应急管理和应急管理学发展的新方向

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南京社会科学 2025年第1期 49-58页

作者：杨立华北京大学国家治理研究院北京100871 北京大学政府管理学院北京100871 北京大学政府绩效评估中心北京100871 北京大学碳中和研究院北京100871

由于人的思维可划分为积极思维和消极思维,与此相应,基于人类思维的应急管理和应急管理学也可划分为积极应急管理和消极应急管理,以及积极应急管理学和消极应急管理学。积极应急管理在整体思维、应急管理的整体特点、具体工作三个层面,... 详细信息

由于人的思维可划分为积极思维和消极思维,与此相应,基于人类思维的应急管理和应急管理学也可划分为积极应急管理和消极应急管理,以及积极应急管理学和消极应急管理学。积极应急管理在整体思维、应急管理的整体特点、具体工作三个层面,都和消极应急管理有深刻区别;同时,积极应急管理学在整体思维、对研究对象的基本认知或判断、主要研究目的、具体研究对象或内容、研究方法、研究和实践的关系六方面,也与消极应急管理学有显著区别。因此,在明确区分积极应急管理和消极应急管理,以及积极应急管理学和消极应急管理学的基础上,应将积极应急管理和积极应急管理学作为我国应急管理和应急管理学发展的新方向,努力推进其持续、健康发展。

关键词：积极思维应急管理应急管理学积极应急管理积极应急管理学

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找回政府:新时代中国公共管理研究的新任务

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公共行政评论 2025年第1期18卷 1-25,196页

作者：杨立华武楷彪唐力博北京大学国家治理研究院、政府管理学院、公共治理研究所、政府绩效评估研究中心、碳中和研究院北京大学政府管理学院

继往而开来,守正而创新。自1986年恢复重建以来,中国公共管理学已走过30余年发展历程。在这期间,学科经历了不同发展阶段,也取得了巨大成绩。论文基于文献计量及可视化方法对30余年的期刊论文关键词进行系统分析发现,最近10年来,作为学... 详细信息

继往而开来,守正而创新。自1986年恢复重建以来,中国公共管理学已走过30余年发展历程。在这期间,学科经历了不同发展阶段,也取得了巨大成绩。论文基于文献计量及可视化方法对30余年的期刊论文关键词进行系统分析发现,最近10年来,作为学科内核和其合法性基础的政府行政研究却在整体研究中被显著边缘化。其背后的主要原因有:政学互动匮乏导致的研究条件制约,西式治理范式崛起导致的研究话语和范式替代,社会环境变化导致的学界注意力转移。但是,扎实的政府行政研究不仅是学科独立建科和发展的需要,是其更好服务于国家和政府管理实践的需要,而且是新时代构建中国特色公共管理学的需要。因此,在新时代,学科研究迫切需要“找回政府”。这就要求必须加强政学互动,打开政府“黑箱”,为政府行政研究创造现实基础;必须破除西式治理范式迷思,认识政府关键作用,突破学科范式窠臼;必须科学适应社会环境变迁,坚守政府行政内核,适时正本清源。

关键词：公共管理学政府行政研究主题学科发展文献计量

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乡村干部数字素养提升行为的影响因素及优化路径

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中国人事科学 2025年第1期 11-21页

作者：董杨潘晓月王珍珍辽宁大学公共管理学院北京大学政府绩效评估中心北京大学国家治理研究院

作为乡村发展的组织者,乡村干部数字素养提升行为对于助力乡村数字化发展具有重要意义。基于计划行为理论及三元交互模型,构建乡村干部数字素养提升行为的影响因素模型,选取S县207位乡村干部的调研数据,运用结构方程模型(SEM)进行分析... 详细信息

作为乡村发展的组织者,乡村干部数字素养提升行为对于助力乡村数字化发展具有重要意义。基于计划行为理论及三元交互模型,构建乡村干部数字素养提升行为的影响因素模型,选取S县207位乡村干部的调研数据,运用结构方程模型(SEM)进行分析验证。研究发现:个体因素(行为态度、自我效能感)和环境因素(政策宣传、榜样示范)均显著正向影响乡村干部数字素养提升行为,且环境因素会以个体因素为中介对提升行为产生显著正向影响。因此,从环境、个体及两者间的互动出发,发挥好环境层面的行为引导和规范作用,激发个体层面的行为能动性,减少个体与环境间的互动障碍,是乡村干部数字素养提升的重要路径。

关键词：乡村数字化发展乡村干部数字素养提升行为优化路径

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诉访分离为什么越到基层越难?——基于对X市1501名信访工作者调查的研究

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中国行政管理 2021年第4期 125-133页

作者：初程程句华北京大学政府管理学院北京100871 北京大学政府绩效评估研究中心

诉访分离在社会矛盾多元治理体系中,是控制一个具体的矛盾由法定途径还是由信访途径进行化解的关键政策;在社会矛盾大量涌向信访系统背景下,诉访分离是缓解信访工作机构压力的重要举措,也是基层信访工作机构的工作难点。本文通过对诉访... 详细信息

诉访分离在社会矛盾多元治理体系中,是控制一个具体的矛盾由法定途径还是由信访途径进行化解的关键政策;在社会矛盾大量涌向信访系统背景下,诉访分离是缓解信访工作机构压力的重要举措,也是基层信访工作机构的工作难点。本文通过对诉访分离政策执行中不同层级信访工作者诉访甄别能力的调查和定量研究,证明在诉访分离政策执行上,用案例研究发现的压力型科层体制中随政府层级下降产生的压力递增和资源递减情况确实存在;同时发现,压力递增和资源递减会导致信访工作者诉访甄别能力逐级下降,进而使高度依赖信访工作者判断力的诉访分离政策执行随政府层级下降变得越来越难;同时还发现,相对于工作压力递增,资源递减对基层诉访分离政策执行影响更大。改善基层执行难最有效的措施是向基层提供资源。

关键词：信访诉访分离科层制政策执行政策执行资源

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中国反贫困政策演变研究:基于政策文本的量化

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山东大学学报（哲学社会科学版） 2021年第3期 41-55页

作者：徐艳晴海南大学公共管理学院海口570228 北京大学政府绩效评估研究中心

共同富裕是中国特色社会主义的核心特征,反贫困是党和政府的一贯政策,也是新时代的重大战略。运用内容分析法,基于出台时间及数量、政策目标和政策工具三维框架,对我国反贫困政策文本进行量化分析,并勾勒出政策体系的整体图景及其演进... 详细信息

共同富裕是中国特色社会主义的核心特征,反贫困是党和政府的一贯政策,也是新时代的重大战略。运用内容分析法,基于出台时间及数量、政策目标和政策工具三维框架,对我国反贫困政策文本进行量化分析,并勾勒出政策体系的整体图景及其演进脉络。研究表明,进入精准扶贫时代后反贫困政策的数量呈现爆发性增长。政策目标方面,2001年之前以社会保障为主,2002年后能力提升与服务支持类目标显著增加,之后政策目标的使用总体呈现出以社会保障为主、能力提升与服务支持为辅的演进趋势。政策工具方面,2001年之前以供给型工具为主,2001至2012年间环境型工具的使用逐渐增加,2013年后环境型工具的使用程度仅次于供给型工具,需求型工具的使用大幅增加。在后扶贫时代下,从精准定位政策目标和创新政策工具的使用两方面提出建议,以期为未来的反贫困政策提供启示。

关键词：反贫困政策文本量化分析政策演变政策工具政策目标后扶贫时代

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国家能力视角下的群团组织现代化改革道路

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党政研究 2022年第4期 84-92,126页

作者：阎晓阳张权北京大学马克思主义学院北京100871 北京大学政府绩效评估研究中心北京100871

群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁纽带,在不同时期为革命、建设与发展事业作出了重要贡献。在一定程度上,现代化改革其实是动员、整合人财物资源的过程,即发展与强化国家能力的过程,进而建立有效国家与有为政府。在中国的现代化改... 详细信息

群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁纽带,在不同时期为革命、建设与发展事业作出了重要贡献。在一定程度上,现代化改革其实是动员、整合人财物资源的过程,即发展与强化国家能力的过程,进而建立有效国家与有为政府。在中国的现代化改革进程中,群团组织同样肩负国家能力建设的重要职责,并表现为双重角色与任务:一方面,作为国家治理现代化改革的执行者,群团组织不断强化认证、濡化、规管、吸纳和整合等基本能力,以自身为纽带将个人、团体与其他组织纳入以中国共产党为核心的政治系统之中;另一方面,作为自身现代化转型的推动者,群团组织也在持续加强统领能力建设。群团组织的“双向改革”相互影响、彼此交叉,共同构成国家治理现代化以及政治、社会现代化转型的重要一环。

关键词：群团组织现代化国家能力中国共产党

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政府数据共享的微观机制——基于A市C区数据局的田野观察

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中国行政管理 2024年第9期40卷 66-76页

作者：句华吕慧敏北京大学国家治理研究院北京100871 北京大学政府绩效评估研究中心北京100871 北京大学政府管理学院北京100871

数据共享是数字政府建设的基础。本文基于C区数据局的田野观察,发现政府数据共享存在平台助力、互补交换、提级协调、议题捆绑四种微观机制。平台助力机制支撑无条件共享型数据实现直接共享,而有条件共享、不予共享等类型的数据共享需... 详细信息

数据共享是数字政府建设的基础。本文基于C区数据局的田野观察,发现政府数据共享存在平台助力、互补交换、提级协调、议题捆绑四种微观机制。平台助力机制支撑无条件共享型数据实现直接共享,而有条件共享、不予共享等类型的数据共享需要调整组织结构要素,依托其他三种机制实现数据共享,数据敏感程度和数据流动方向是其重要影响因素。理论上,四种机制因地方政府能动性和自主性的不同而具有转换的可能。在推动数据共享过程中,枢纽型组织数据局发挥了搭建基础设施、传播数据信息、协调上下级部门、分担安全风险和推动数据质量提升等作用。在未来,数据局应健全鼓励数据共享的激励性制度,以更好发挥数据要素的潜在价值。

关键词：数据共享数据管理数字政府

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历史行政学或历史公共管理学及其他:国家治理研究的历史之镜

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中国行政管理 2022年第6期 109-115页

作者：杨立华北京大学政府管理学院北京大学政府管理学院公共政策系北京大学政府绩效评估研究中心北京100871

由于当代和历史的共通性与共同性、内在联系、历史会影响当代以及当代也会变为历史等诸多原因,可以认为“当代即历史”或“任何当代都是历史”。为此,在当代行政学、扩展了的公共管理学研究中,有必要纳入历史研究路径,发展系统的历史行... 详细信息

由于当代和历史的共通性与共同性、内在联系、历史会影响当代以及当代也会变为历史等诸多原因,可以认为“当代即历史”或“任何当代都是历史”。为此,在当代行政学、扩展了的公共管理学研究中,有必要纳入历史研究路径,发展系统的历史行政学、历史公共管理学子学科。发展历史行政学等,既是发展中国特色公共管理学和世界意义上的中国公共管理学派的需要,是发展中国当代公共管理文明和治理文明的需要,也是建立和完善中国特色文明研究学科体系、学术体系、话语体系等的需要。历史行政学等对历史的研究维度有作为资料的历史、方法的历史、透镜的历史、对照的历史、参考的历史、当代因素的历史、文明延续的历史和超越对象的历史等多个维度;并且需要从研究团队、教学教材和学生培养体系以及学术共同体等基本路径入手。但是,历史行政学等领域的研究和发展绝不能简单复古,必须实事求是、尊重历史且超越历史,必须坚持特殊性和普遍性相结合,必须坚持久久为功及切忌一哄而上等原则。

关键词：历史路径历史行政历史行政学历史公共管理学

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政府购买公共服务绩效评估中的公共责任赤字及其治理

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中国行政管理 2022年第9期 67-73,79页

作者：董杨周志忍李梓钧辽宁大学公共管理学院沈阳110036 北京大学政府绩效评估中心北京大学政府管理学院北京100871

作为一种有效的监控机制和责任机制,绩效评估一直是我国政府购买公共服务的重要组成部分。它旨在为公共项目和组织绩效提供各种客观信息,这些信息可以用来强化管理并为决策提供依据。然而,实践中评估主体的专业化程度不高、价值取向偏差... 详细信息

作为一种有效的监控机制和责任机制,绩效评估一直是我国政府购买公共服务的重要组成部分。它旨在为公共项目和组织绩效提供各种客观信息,这些信息可以用来强化管理并为决策提供依据。然而,实践中评估主体的专业化程度不高、价值取向偏差,以及绩效评估制度缺失等一系列问题,弱化了政府购买公共服务绩效评估的实际效用,易导致公共责任赤字。公共责任赤字广义上是指公共责任机制表现出的不足及削弱公共责任相关价值的任何方面,具体表现为:信息阶段的绩效信息基础缺乏阻碍了公共责任的履行;评估阶段的科学评估困境使公共责任履行不到位;结果阶段的结果应用有限不利于公共责任的约束与改善。通过建立完善的信息公开制度、公民参与制度、绩效反馈制度等治理措施,可以优化绩效评估体系及公共责任履行,有针对性地减少公共责任赤字。

关键词：公共责任赤字政府购买公共服务绩效评估公共责任机制

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