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中共福建省委党校(福建行政学院)学报 2025年第02期 4-14页

作者：杨雪冬陈桢清华大学政治学系

城市工作已经在党和国家工作全局中处于举足轻重的地位。党的城市工作经历的三次重大转化显示出党的工作重心转换与城市工作展开有着紧密关联。新中国成立前后，党的工作重心向城市转移，如何接管城市、巩固政权，成为城市工作的主要内... 详细信息

城市工作已经在党和国家工作全局中处于举足轻重的地位。党的城市工作经历的三次重大转化显示出党的工作重心转换与城市工作展开有着紧密关联。新中国成立前后，党的工作重心向城市转移，如何接管城市、巩固政权，成为城市工作的主要内容；改革开放后，党和国家的工作重心转向经济建设，如何发展城市、推动改革开放，成为城市工作的主要内容；新时代以来，党和国家的工作围绕中国式现代化的实现展开，以“人民城市”为理念如何治理城市成为城市工作的重心。城市工作作为党和国家工作全局的组成部分，随着党的工作重心转换而不断拓展深化，也因应着城市化的加速和城市形态的变化等城市工作展开的实际场景和基本对象的调整不断丰富提升。这种全局重心与局部工作的关系，也同样适用于理解党在其他领域工作的拓展。

关键词：党的工作重心城市工作城市化以人民为中心

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创造性执行:理解中国特色政策执行的行动逻辑及其实现机制

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社会主义研究 2025年第1期 93-103页

作者：曹冬松山东大学政治学与公共管理学院

政策何以有效执行一直是公共行政学的经典议题。在中国公共政策场域中,超大规模国家的现实情境塑造出公共政策执行的特有结构,也衍生出政策执行的结构性张力,多层级委托代理关系的存在使政策执行效果容易失真、府际力量间的博弈导致政... 详细信息

政策何以有效执行一直是公共行政学的经典议题。在中国公共政策场域中,超大规模国家的现实情境塑造出公共政策执行的特有结构,也衍生出政策执行的结构性张力,多层级委托代理关系的存在使政策执行效果容易失真、府际力量间的博弈导致政策执行合力欠缺、多重目标交织催生政策执行目标异化等困境,为创造性执行的实践革新创设了生成情境。基于政策执行过程视角,创造性执行的运行机制依托上下联动的信息沟通机制、控制性自主的执行监督机制、激励逻辑下的评价机制以及对标对表的绩效反馈机制,破解了公共政策何以有效执行的关键问题,实现了中国特色政策执行的模式创新。从实现机制来看,创造性执行的效能提升应以创造能力和执行能力协调并进为基础,增强对称性,健全创造性执行的信息沟通与反馈机制;提升协作性,构建创造性执行的政策协作与整合机制;丰富互动性,拓宽创造性执行的民意吸纳与参与机制;提高精准性,完善创造性执行的绩效考核与监督机制,以此促进创造性执行的实践拓展。

关键词：公共政策政策执行创造性执行行动逻辑

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城市治理数字化转型何以可能?——基于多案例分析

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西安交通大学学报(社会科学版) 2025年第2期45卷 53-62页

作者：李欢欢山东大学政治学与公共管理学院山东青岛266200

城市治理数字化转型是城市响应中央关于“网络强国、数字中国、智慧社会”建设的重要抓手。采用多案例比较研究方法,基于技术、组织、环境(TOE)理论对上海、北京、杭州的城市治理数字化转型进行剖析,总结转型模式,归纳建构逻辑。研究发... 详细信息

城市治理数字化转型是城市响应中央关于“网络强国、数字中国、智慧社会”建设的重要抓手。采用多案例比较研究方法,基于技术、组织、环境(TOE)理论对上海、北京、杭州的城市治理数字化转型进行剖析,总结转型模式,归纳建构逻辑。研究发现,上海是政府主导下的技术性变革模式,北京是治理机制创新的制度性变革模式,杭州是政企合作推动下的技术性变革模式。虽然转型方式和侧重点不同,但可以从中溯源转型的构建逻辑,城市治理数字化转型的关键在于技术赋能、组织促进,城市根据环境优势选择转型措施。城市治理数字化转型没有固定模式,需要“量体裁衣”。研究结论有助于城市在“数字中国”战略下更有针对性地制定数字化转型方案,明确自身转型路径。

关键词：城市治理数字化转型技术-组织-环境理论治理现代化技术性变革制度性变革

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生成式人工智能的回应性监管架构及其实现路径

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中国行政管理 2025年第2期 39-50页

作者：任梅代栋栋天津师范大学政治与行政学院

以ChatGPT为代表的生成式人工智能的诞生，在给人类社会带来众多便利的同时，也引发了诸多技术风险。目前我国虽已初步形成系统化的人工智能监管模式，但仍在监管权分配、监管制度设置以及监管策略运用等方面存在不足。面对开放化、协... 详细信息

以ChatGPT为代表的生成式人工智能的诞生，在给人类社会带来众多便利的同时，也引发了诸多技术风险。目前我国虽已初步形成系统化的人工智能监管模式，但仍在监管权分配、监管制度设置以及监管策略运用等方面存在不足。面对开放化、协同化的生成式人工智能发展环境，现行政府监管模式需要作出革新。作为一种新的监管模式，回应性监管强调监管主体的多元性、监管制度的敏捷性以及监管策略的多样性，与生成式人工智能监管有着理论、实践和现实适恰性。因此，本文从主体、制度和策略三个维度构建生成式人工智能回应性监管框架，提出推动多主体监管权责优化配置、构建刚柔并济的监管制度和分级分类的监管策略等实现路径，以提升政府对生成式人工智能风险的应对能力，推动人工智能行业的可持续发展。

关键词：生成式人工智能回应性监管监管架构政府监管 ChatGPT

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“放管服”改革新阶段审管衔接的三重向度——营商环境、职责结构和数字政府

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北京社会科学 2025年第2期 63-77页

作者：魏巍天津师范大学政治与行政学院

“放管服”改革正从以行政审批制度改革为核心,迈向以监管体制机制创新为重点,审管相互衔接配合的新阶段。从营商环境、职责结构和数字政府三重意义上,系统剖析了新阶段审管衔接的理论、实践与问题,阐述了其具有链接三大实践板块的纽带... 详细信息

“放管服”改革正从以行政审批制度改革为核心,迈向以监管体制机制创新为重点,审管相互衔接配合的新阶段。从营商环境、职责结构和数字政府三重意义上,系统剖析了新阶段审管衔接的理论、实践与问题,阐述了其具有链接三大实践板块的纽带价值,并提出了以整体性视角破解问题的思路和手段。面向营商环境,“审管衔接”为审批下放权力与监管承接责任提供桥梁,建设原则一致、功能相继的整体营商环境,却存在着事项脱节、考核失准、管理失调的问题;面向职责结构,“审管衔接”探索行政审批纵向分权关系与审管部门间横向协调路径,但也面临配套机制失灵、法律法规不足和协调机制落后的困境;面向数字政府建设,“审管衔接”打通“互联网+政务服务”与“互联网+监管”两大平台,发挥探索平台型政府功能模块间衔接机制的数字化价值,却有着事项依据不清、数据利用不深、信用使用不准的问题。破局关键在于重新审视三重向度之间的联系,建立“审管衔接”整体性评价机制,完善上下左右贯通的政府职责体系,建设国家层面的沟通衔接机制,提升信用管理中的量效关系准确性,深化以事项为核心的数字化思路,以“审管衔接”为突破口,全面推进“放管服”改革持续深入发展。

关键词： “放管服”改革营商环境政府职责数字政府行政审批

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县级跨部门协作困境的新解释——基于A区综合行政执法改革的研究

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中国行政管理 2025年第2期 82-93页

作者：卢青青华中师范大学政治学与国家治理研究院（中国农村研究院）

以行政执法权横向集中为导向的县级综合行政执法改革带来了监管部门和执法部门的跨部门协作难题，既有研究侧重从体制机制角度进行一般化分析，较少从部门间权责关系的视角进行深入解读。A区综合行政执法改革的实践表明，查处分离的流... 详细信息

以行政执法权横向集中为导向的县级综合行政执法改革带来了监管部门和执法部门的跨部门协作难题，既有研究侧重从体制机制角度进行一般化分析，较少从部门间权责关系的视角进行深入解读。A区综合行政执法改革的实践表明，查处分离的流程再造打破部门分割的同时也造成部门间权责关系配置的失衡，这是跨部门协作困境的根源。具体而言，查处分离打破部门自立性，带来部门事权的不完整和事责的不清晰，其中部门间权力的支配性弱化、依附性增强，部门间责任的连带性、部门避责性和责任压力失衡不断加剧。部门间权责的依附性对跨部门协作提出常态化要求，但其权责模糊与失衡并不利于跨部门的高效协作，跨部门协作面临协作成本高、协作难度大、协作动力不统一等困境。基于此，要厘清跨部门之间的权责边界，保持部门自立性的同时，实现跨部门协作的积极性。

关键词：综合行政执法改革查处分离权责关系部门自立性跨部门协作

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基于数智教育生态的信息资源管理研究生培养模式构建

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情报科学 2025年第3期 10-16页

作者：刘冰刘禹宏李响天津师范大学管理学院天津师范大学政治与行政学院

【目的/意义】探讨构建信息资源管理研究生培养的数智赋能模式和培养体系，为培养满足数字中国建设和数字经济发展需要的信息资源管理高层次人才奠定基础。【方法/过程】基于科学生态观视角，采用系统分析方法，从师资团队、课程体系、... 详细信息

【目的/意义】探讨构建信息资源管理研究生培养的数智赋能模式和培养体系，为培养满足数字中国建设和数字经济发展需要的信息资源管理高层次人才奠定基础。【方法/过程】基于科学生态观视角，采用系统分析方法，从师资团队、课程体系、教学组织和创新实践四个维度建构研究生培养数智教育生态。以此为基础，系统剖析教育主体与教育生态环境主要因素间作用关系，形成信息资源管理研究生培养模式。【结果/结论】研究生培养数智教育生态的本质是一个有机、复杂、统一的系统。基于数智教育生态的信息资源管理研究生培养模式是一种坚持守正创新、通过数智赋能，静态模式与动态机制相统一、拓展性与开放性相协调的人才培养模式。【创新/局限】基于数智教育生态的信息资源管理研究生培养模式是立足国家战略与社会需求的复杂全域教育模式，立足“数据+智慧”核心培育理念，将数智技术嵌入人才培养过程，将数智知识融入人才培养内容，为数智时代信息资源管理高层次人才培养提供有益参考。

关键词：信息资源管理学科研究生数智教育教育生态数智时代

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试验类型对试点选择模式的异质性影响——基于两类科技创新政策试验的案例分析

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公共行政评论 2025年第2期18卷 1-19,196页

作者：蒋林秀李泉武汉大学政治与公共管理学院

选择合适的区域进行试点是政策试验的关键环节。既有研究尚未形成试点选择的共识性结论,反而出现正向选择抽样、代表性抽样以及多重选择逻辑三种具有争议性的观点。论文尝试从试验类型的角度对这一争议进行弥合,强调围绕试点选择的理论... 详细信息

选择合适的区域进行试点是政策试验的关键环节。既有研究尚未形成试点选择的共识性结论,反而出现正向选择抽样、代表性抽样以及多重选择逻辑三种具有争议性的观点。论文尝试从试验类型的角度对这一争议进行弥合,强调围绕试点选择的理论建构应将特定政策情境作为重要变量纳入考量。论文基于条块互动模式区分出两种试验类型:以“条条”为主的中央主导模式和以“块块”为主的地方主导模式。结合科技创新领域的试验案例,研究通过模糊集定性比较分析(fsQCA)和聚类分析,揭示出试验类型对试点选择模式的异质性影响。研究发现,在科技创新政策试验中,试点选择的正向抽样并不是单一要素的作用,而是多要素组合的结果。同时,研究还发现,在不同的试验类型中,试点过程呈现出差异化的选择模式:在地方主导的政策试验中,由于中央对试验成功的追求以及地方议价能力的差异,试点选择以多因素组合的正向选择模式为主;在中央主导的政策试验中,试点选择不仅表现为多因素组合的正向选择,还兼顾了其他治理目标。这些发现不仅揭示了科技创新中的试验特征,有助于提升科技创新政策体系的科学性与合理性,还丰富了试点选择的理论解释,深入探索了政策情境变量对试点选择模式的差异化影响。

关键词：科技创新试验试验类型试点模式差异化选择

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技术治理视角下医保数字化转型的实践风险与应对

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山东行政学院学报 2025年第2期 91-99页

作者：褚雷王艺颖山东大学政治学与公共管理学院山东青岛266237

深入推进医保制度体系数字化转型是落实数字中国建设重大部署,是实现医保事业高质量发展战略目标的重要举措。从技术治理的视角出发,选取“技术—结构”“情境—关系”和“价值—目标”三个维度,探讨医保体系数字化转型实践过程中面临... 详细信息

深入推进医保制度体系数字化转型是落实数字中国建设重大部署,是实现医保事业高质量发展战略目标的重要举措。从技术治理的视角出发,选取“技术—结构”“情境—关系”和“价值—目标”三个维度,探讨医保体系数字化转型实践过程中面临的组织调整适配不足风险、技术情境中协同功能发挥失灵风险以及工具理性下多元需求回应滞后风险。聚焦技术层面的精准应用与安全有效、组织层面的机制创新与包容协同以及价值层面的需求驱动与公平可及,坚持以人民为中心推进技术精准赋能和医保体系优化升级,才能平稳推进医保数字化转型,加快实现医保数字化建设目标。

关键词：医保数字化转型技术治理组织情境风险应对

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基层人大践行全过程人民民主的三重逻辑

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山东行政学院学报 2025年第1期 1-11页

作者：方雷卢腾山东大学政治学与公共管理学院山东青岛266237

作为践行全过程人民民主的行动主体,基层人大对推动全过程人民民主实践在基层社会落地生根具有重要意义。从“结构—过程”主义范式的研究进路出发,构建“价值—制度—行动”的分析框架,深入剖析基层人大与全过程人民民主的逻辑关联,为... 详细信息

作为践行全过程人民民主的行动主体,基层人大对推动全过程人民民主实践在基层社会落地生根具有重要意义。从“结构—过程”主义范式的研究进路出发,构建“价值—制度—行动”的分析框架,深入剖析基层人大与全过程人民民主的逻辑关联,为全面理解“为何践行”“何以践行”“如何践行”奠定了理论基础。在价值逻辑上,基层人大践行全过程人民民主实现代表和认同、参与和回应、立法和善治的统一,集中反映了全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的民主价值特征。在制度逻辑上,人民代表大会制度和基层群众自治制度共同奠定了基层人大践行全过程人民民主的正当性基础。在行动逻辑上,基层人大践行全过程人民民主要通过具体实践将制度优势转化为行动效能,促进民意的持续性表达和基层治理效能的全面提升。新时代基层人大更要从人民本位、立法驱动、监督落实、技术赋能四个维度出发,共同优化自身践行全过程人民民主的实践路径。

关键词：基层人大全过程人民民主民主价值制度优势行动效能

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