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充分发挥志愿服务在构建社会主义和谐社会中的积极作用--访国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学志愿服务与福利研究中心主任丁元竹

思想理论教育导刊 2008年第7期 7-12页

作者：丁元竹本刊记者国家行政学院公共管理教研部

“志愿者”这个词对于我们早已不再陌生，特别是5·12汶川大地震发生以后，“志愿者”越来越成为千千万万人民的自觉行动。从媒体上可以看到有20多万青年志愿者参加抗震救灾，此外还有来自红十字会的，来自民间团体的，以及以个人... 详细信息

“志愿者”这个词对于我们早已不再陌生，特别是5·12汶川大地震发生以后，“志愿者”越来越成为千千万万人民的自觉行动。从媒体上可以看到有20多万青年志愿者参加抗震救灾，此外还有来自红十字会的，来自民间团体的，以及以个人身份参加的志愿者队伍。从超过110万人参加奥运会志愿者报名到这次成千上万的志愿者踊跃投身抗震救灾的战斗，志愿者的力量越来越凸显出来。为了了解志愿服务的内涵、意义、我国志愿服务发展情况以及如何更好地促进志愿服务事业的发展等，我们专访了国家行政学院公共管理教研部教授、北京大学志愿服务与福利研究中心主任丁元竹。现将访谈的主要内容整理如下：

关键词：国家行政学院构建社会主义和谐社会志愿服务公共管理北京大学教研部丁元竹主任

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耕地“非粮化”管控及其补偿的法治化

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自然资源学报 2025年第3期40卷 767-785页

作者：房昀玮中央党校/国家行政学院政治和法律教研部北京100091

《中华人民共和国粮食安全保障法》规定了耕地种植用途管控制度及其法律责任,体现法律强化耕地“非粮化”管控的导向。为了推动“非粮化”管控的法治化进程,有必要完善“非粮化”管控的理论和法律体系,明确管控内涵,分析管控正当性,明... 详细信息

《中华人民共和国粮食安全保障法》规定了耕地种植用途管控制度及其法律责任,体现法律强化耕地“非粮化”管控的导向。为了推动“非粮化”管控的法治化进程,有必要完善“非粮化”管控的理论和法律体系,明确管控内涵,分析管控正当性,明晰管控限度,优化管控补偿。狭义的“非粮化”管控是对“粮改非”以及“非耕地化”行为的禁止或限制性管制。“非粮化”管控限制耕地权利人自主经营权具有正当性,但这一限制应当把握限度,即“粮改非”禁止性管控限定在粮食生产功能区内,“非耕地化”禁止性管控限定在永久基本农田内,高标准农田视情况动态调整,一般耕地则限制“非耕地化”。政府应对管控给耕地所有权人、承包经营权人和经营权人带来的机会损失进行补偿。研究结果可为“非粮化”管控立法的完善提供参考。

关键词：种植用途管控土地社会义务比例原则粮食生产功能区直接补偿

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政府间失灵:理论界说、表现形式与应对路径

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北京社会科学 2025年第2期 78-90页

作者：刘良中共北京市委党校(北京行政学院)国际交往与世界政党教研部

政府间失灵用以描述政府间日益复杂的关系所导致的资源配置低效化或无效化状态。政府间失灵的表现形式可分为两类:纵向政府间失灵主要表现为上下级政府间的政策执行偏差;横向政府间失灵则主要表现为不同区域政府主体在区域性议题上的不... 详细信息

政府间失灵用以描述政府间日益复杂的关系所导致的资源配置低效化或无效化状态。政府间失灵的表现形式可分为两类:纵向政府间失灵主要表现为上下级政府间的政策执行偏差;横向政府间失灵则主要表现为不同区域政府主体在区域性议题上的不当竞争。政府间失灵的主导因素在于政府间外部性问题,其深层根源与理性—科层制框架下的制度性集体行动困境密切相关。制度性集体行动困境主要体现于信息共享和成本分担机制的缺失,同时又受到理性—科层制框架下封闭政绩单元间激励机制的直接影响。为应对政府间失灵,政府间合作为关键路径,其实质是将外部性问题转化为合作框架下的内部行动,核心在于建立公共价值和利益的协调机制,并通过完善“选择性激励”机制,强化合作框架内行动者的成本—收益感知,从而抑制政府间失灵的演生条件,提升政府间资源配置效率。

关键词：政府失灵政府间失灵外部性集体行动困境科层制

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如何书写“失意”——对当代基层知识青年叙事及其知识生产的省思

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探索与争鸣 2025年第2期 73-85,F0002,178页

作者：何青翰中共中央党校(国家行政学院)文史教研部北京100091

在中国的现代化历程中,基层知识青年的“失意”状况深刻折射着中国社会的时代症候。以田野调查报告以及非虚构类写作为主,学界产生了一批关于当代基层知识青年的叙事。在全球化的冲击下,当代基层知识青年叙事具有文化场域的多元参照系,... 详细信息

在中国的现代化历程中,基层知识青年的“失意”状况深刻折射着中国社会的时代症候。以田野调查报告以及非虚构类写作为主,学界产生了一批关于当代基层知识青年的叙事。在全球化的冲击下,当代基层知识青年叙事具有文化场域的多元参照系,接受着持续“现代化”与反省“现代性”双向牵引,形成了内敛式的个体关怀与外延式的秩序思考的两条书写路径,力图承载并超越“失意”。作为知识生产,当代基层知识青年叙事在情感知识维度与社会知识维度为理解基层知识青年的心灵世界及其生活现状提供了充足的文化符号与观察坐标。这一知识生产能否持续为中国社会发展提供正向力量,取决于其自身能否突破西方话语体系造成的思想局限,走出“寒门子弟”抑或“小镇青年”的社会想象的循环复制,从而激活内在于中国基层的社会主义资源以及既有的文化传统,在个体与集体的平衡之中恢复基层知识青年的行动主体性以及内具信念感的历史目标。

关键词：失意基层知识青年叙事知识生产

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论技术治理与道德治理

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自然辩证法通讯 2025年第2期47卷 36-43页

作者：兰立山中共中央党校(国家行政学院)哲学教研部北京100091

技术治理与道德治理是当前社会治理的两种重要模式,技术治理主张运用科学方法、技术手段来运行与治理社会,道德治理强调道德在社会运行与治理中的重要作用。由于在治理方法、治理逻辑、治理目标、治理特征等方面存在诸多不同,技术治理... 详细信息

技术治理与道德治理是当前社会治理的两种重要模式,技术治理主张运用科学方法、技术手段来运行与治理社会,道德治理强调道德在社会运行与治理中的重要作用。由于在治理方法、治理逻辑、治理目标、治理特征等方面存在诸多不同,技术治理与道德治理在功能上能形成很好互补。一方面,可以通过对技术治理进行道德调适来应对技术治理在运行中存在的伦理风险,如通过对算法治理进行伦理审查以规避算法治理在运行中出现伦理风险。另一方面,可以运用科学方法、技术手段来提高道德治理的运行效率,道德物化、道德增强等思想是较具代表性的例子。

关键词：技术治理道德治理功能互补道德调适技术铺助

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社会技术转型路径与情景方法

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自然辩证法研究 2025年第1期41卷 93-100页

作者：胡卫中共中央党校/国家行政学院哲学教研部北京100091

多层次视角是社会技术转型理论中的一个核心框架,它通过研究场景、体制、生态位之间的相互作用和动态变化来探究转型规律。多层次视角推动了社会技术转型路径的类型和模式研究,形成了多个转型路径理论。社会技术情景方法用多层次视角为... 详细信息

多层次视角是社会技术转型理论中的一个核心框架,它通过研究场景、体制、生态位之间的相互作用和动态变化来探究转型规律。多层次视角推动了社会技术转型路径的类型和模式研究,形成了多个转型路径理论。社会技术情景方法用多层次视角为情景分析提供概念和逻辑,选用典型转型路径来构建不同情景的发展主线,建立了七步骤分析框架,为探析复杂转型问题的解决方案提供了有效方法和预测工具。

关键词：社会技术转型多层次视角转型路径社会技术情景方法

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“理由空间”的嬗变:所予知识与康德哲学的规范性转向

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东岳论丛 2025年第2期46卷 66-71页

作者：马晨中共中央党校(国家行政学院)文史教研部北京100091

借助于康德哲学,塞拉斯认为所予论的根本错误在于混淆了直接的感觉经验和概念化的知识。作为即刻被给予的直接感觉经验,仅仅是一种私人的内在感觉活动,无法用语言加以概念化;而概念化的知识关涉的是知识之间的推理关系,属于理由的或规... 详细信息

借助于康德哲学,塞拉斯认为所予论的根本错误在于混淆了直接的感觉经验和概念化的知识。作为即刻被给予的直接感觉经验,仅仅是一种私人的内在感觉活动,无法用语言加以概念化;而概念化的知识关涉的是知识之间的推理关系,属于理由的或规范的领域,这就是“理由的逻辑空间”。然而,塞拉斯哲学内部存在着规范性与科学自然主义的张力,这为后人理解理由空间提供了多重视角。其中影响最大的是布兰顿等人的解读,布兰顿认为塞拉斯哲学中的自然主义是实证主义的尾巴,应当予以割除,只有规范性的理由空间才是真正的哲学之路。就此而言,布兰顿将规范性思想追溯到康德,并认为康德哲学实现了哲学领域中的“规范性转向”。

关键词：理由空间所予知识规范性自然主义

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公共危机下城市基层治理分层联动的逻辑与机理研究——以S市X居民区突发公共卫生事件应对实践为例

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中国行政管理 2025年第2期 133-144页

作者：石晋昕董幼鸿中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部

提升城市基层公共危机应对能力，对于贯彻总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。城市基层治理呈现出街镇——居委会以及居委会——居民两种治理空间，按照科层和自治两条逻辑运行，形成分层联动的运作机理。... 详细信息

提升城市基层公共危机应对能力，对于贯彻总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。城市基层治理呈现出街镇——居委会以及居委会——居民两种治理空间，按照科层和自治两条逻辑运行，形成分层联动的运作机理。通过对S市X居民区突发公共卫生事件应对的案例研究发现：在科层逻辑下，街镇和居委会的联动过程体现为政策执行、资源保障、政治动员和部门协同等机制；在自治逻辑下，居委会与居民的联动过程表现为叙事建构、信息传递、公开回应和组织凝聚等机制。为了提升公共危机应对效能，应当推动两种逻辑互相促进联动，通过规范行政权力、自上而下赋能等路径促使行政力量保障社区居民自治运转，利用高效的社区居民自治提升行政效能，强化政府部门的危机感知、判断和处置能力。

关键词：公共危机分层联动科层制度社区居民自治

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金融强国的科学内涵与评价指标体系构建

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现代经济探讨 2025年第1期 1-13页

作者：高惺惟中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100091

金融强国建设是中国式现代化建设的重要战略之一。金融强国本身是一个相对概念,也是一个多维概念。金融强国应当基于强大的经济基础,具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力,同时具备强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构... 详细信息

金融强国建设是中国式现代化建设的重要战略之一。金融强国本身是一个相对概念,也是一个多维概念。金融强国应当基于强大的经济基础,具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力,同时具备强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍,以上九个主要特征构成了金融强国的科学内涵。为此,从上述九个维度建立金融强国评价指标体系,定量测度分析当前中国金融发展水平。结果显示,2013年至2022年,中国金融强国指数从22.45增长至75.52,年平均增速为14.43%。中国金融发展呈现出波浪式发展、曲折式前进趋势。中国金融业发展迅速,但仍面临“大而不强、全而不优”的现实问题。在建设金融强国过程中,深化金融供给侧结构性改革是中国金融改革与发展的主要方向,是实现金融大国到金融强国的必然路径。

关键词：金融强国科学内涵指标体系金融供给侧结构性改革

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区域协同立法的制度功能及其实现

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政治与法律 2025年第1期 109-122页

作者：封丽霞中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部北京100091

作为推进区域协调发展的重要举措和法治路径,区域协同立法对于推动地方立法和国家治理现代化有着重要的制度功能与深远意义。实践中,区域协同立法亦面临诸多合作难题和功能实现困境。这主要表现为,区域内经济社会发展事实上的不平等使... 详细信息

作为推进区域协调发展的重要举措和法治路径,区域协同立法对于推动地方立法和国家治理现代化有着重要的制度功能与深远意义。实践中,区域协同立法亦面临诸多合作难题和功能实现困境。这主要表现为,区域内经济社会发展事实上的不平等使得立法共识难以达成,整体主义的区域立法与局部主义的地方保护之间的冲突难以调和,区域内部促成协同立法的内在驱动力严重不足。为进一步激发区域协同立法的内在动力、达成各方协同立法的意愿,务必确立公平公正、协商一致、互利共赢的立法理念和原则,激发地方立法机关的自主性和积极性,加强中央立法机关的顶层设计和统一指导作用,并以健全的区域协同立法制度体系和常态化工作机制推动区域协同立法各项功能更好实现。

关键词：区域协调发展区域协同立法立法共识合作意愿立法工作机制

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