检索结果-内蒙古大学图书馆

青少年学刊 2023年第2期 58-64页

作者：王亚中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100000

单亲农村留守儿童同时具有“单亲”与“留守”的特性。单亲农村留守儿童的政策支持存在对象模糊化和措施碎片化、情感支持存在情感补偿异常和亲子关系认知错位、教育支持存在家庭资产贫困与家庭文化匮乏、生活支持存在照料不足和管理失... 详细信息

单亲农村留守儿童同时具有“单亲”与“留守”的特性。单亲农村留守儿童的政策支持存在对象模糊化和措施碎片化、情感支持存在情感补偿异常和亲子关系认知错位、教育支持存在家庭资产贫困与家庭文化匮乏、生活支持存在照料不足和管理失控等多重潜在风险和现实问题,导致单亲农村留守儿童面临严峻的成长困境。因此,亟需通过完善精准识别机制、制定精准支持措施、提升家庭支持能力等路径,加大单亲农村留守儿童的社会支持力度,整体推进农村留守儿童治理工作。

关键词：单亲农村留守儿童社会支持

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生态文明视域下的碳达峰碳中和管理理论探析

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毛泽东思想研究 2023年第5期40卷 8-15页

作者：韩融中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100091

党的二十大报告部署的“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”四大任务中,特别提出要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,绝不是轻轻松松就能实现的。这就要求我们要提高战略思维能力... 详细信息

党的二十大报告部署的“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”四大任务中,特别提出要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,绝不是轻轻松松就能实现的。这就要求我们要提高战略思维能力,把系统观念贯穿“双碳”工作全过程。“降碳”工作涉及多个领域、多个主体,极易引发各种错综复杂的矛盾和问题。本文立足全球气候变化这一重大现实问题及国家积极稳妥推进碳达峰碳中和战略需求,探讨将碳达峰碳中和管理纳入生态文明建设理论框架的必要性;以习近平生态文明思想为指导,在实践中提炼碳达峰碳中和管理理论,在动态优化过程中推动理论的创新和升华;最后,从开展差异化治理、提升管理效能等方面探索碳达峰碳中和战略的实践路径。

关键词：习近平生态文明思想碳达峰碳中和管理理论

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超大、特大城市户籍制度改革研究

超大、特大城市户籍制度改革研究

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作者：金舒楠中共中央党校(国家行政学院)

学位级别：硕士

户籍制度作为常住居民登记管理的一项基本制度,在新中国成立以来,发挥过重要作用。不过,在社会主义市场经济体制愈发成熟的当下,户籍制度对劳动力要素流动的不良影响愈发凸显,亟待改革完善。从2014年开始,国务院及有关部门发布了一系列... 详细信息

户籍制度作为常住居民登记管理的一项基本制度,在新中国成立以来,发挥过重要作用。不过,在社会主义市场经济体制愈发成熟的当下,户籍制度对劳动力要素流动的不良影响愈发凸显,亟待改革完善。从2014年开始,国务院及有关部门发布了一系列文件,新一轮户籍制度改革开始启动。户籍制度最后的堡垒在于北京、上海以及各省省会等超大、特大城市还无法放开落户。从实际来看,超大、特大城市的户籍制度改革问题涉及面较广,各方利益冲突激烈。市民不希望外来人口,尤其是农业转移人口的大量进入,获得与市民相同的待遇,导致自身的福利被稀释。超大、特大城市既要保持足够的外来劳动力,又要控制能享受市民待遇的户籍人口规模,减少财政负担。农业转移人口则力图在超大特大城市获得户籍对应的福利待遇的情况下,保留自己在农村的各种权益。各方各持立场,且差距较大。这样一来,就改革的具体路径、时间表形成明确的共识变得极为困难,因此超大、特大城市的改革动力不足。尽管国家发改委《2022年新型城镇化和城乡融合重点任务》已提出鼓励超大、特大城市取消年度落户名额限制,优化积分落户政策,但是北京、上海等重点城市的户籍制度改革进程仍然较为缓慢。如何平衡农业转移人口与城市居民、中央与地方政府以及城乡之间的利益决定着超大、特大城市户籍制度改革的成败。文章首先分析了当前超大、特大城市户籍制度改革中存在的问题,即户籍制度利益有关各方的诉求和矛盾。然后就各方面临的问题入手,分析现有的政策措施对于问题解决的影响。正文主体第一部分分析超大、特大城市推进落户的选择。超大、特大城市在是否放开落户这一问题上出现了两难困境,即缺乏完全放开的经济基础,放开落户后短期内可能吸引大量农业转移人口进入城市,给城市的管理与服务造成沉重的负担,而不放开落户会因为流入人口的减少而恶化本已严峻的老龄化和少子化形势,引起劳动人口减少的问题。因此,面对这一两难,超大、特大城市坚持不断放开落户的总趋势,更加注重落户政策对农业转移人口的吸引力,加强对落户工作的考核,渐进地实现高质量的市民化。第二部分则是对于居住证这一超大、特大城市制度创新的成果予以重点分析。目前居住证的定位尚未清晰,居住证的功能和未来也没有得到深入的探讨,虽然居住证在当下发挥了良好的作用,缓和了市民与外来人口关于大城市公共服务享有权的矛盾,但是居住证的实施面临着潜在的困境,核心的困难在于居住证应该附带多少社会福利,居住证涵盖绝大部分的社会福利,就会成为区别身份的第二户籍,如果相反,则会成为无人问津的身份证明。文章在明确其作为落户过渡政策的功能定位的基础之上,展望其发展趋势,可以将居住证作为一种证明农业转移人口能够在超大、特大城市稳定生活的凭据,并允许持证一定时期的农业转移人口在居住城市落户。在第三部分,文章对于超大、特大城市政府在户籍制度改革中面临的财政问题,先分析中央与地方在财政事权上的划分以及各自的税收来源,再探讨地方政府在财政支付方面的压力(公共服务支出),分析中央政府实行的均衡财政转移支付制度对超大、特大城市推进农业转移人口落户的效果,并以此为据,提出中央与地方在财政制度与户籍制度改革协同配合方面的建议,在合理划分中央与地方在户籍制度改革这一事务的事权和财权的前提下,建立均衡性财政转移支付制度,实现“人钱挂钩”,缓和人口流入地和流出地之间因为公共服务的提供而产生的矛盾。正文第四部分,对于农业转移人口在农村的既有权益,从历史、政策和收益成本三个角度出发,探讨农业转移人口在退出集体土地权益方面的可行性和潜在的困难,明确在长期内只有推动农业转移人口退出农地和宅基地,才能对农村的土地资源进行有效的配置,推动农业现代化进程。文章从市民和农业转移人口、中央政府和地方政府、城市和农村等利益相关方的互动出发,提出构建协调各方利益的超大、特大城市户籍制度改革的政策体系,既让市民接受农业转移人口逐步实现落户大城市的现实,又让农业转移人口明确落户大城市的必要性和可能性。合理地划分中央与地方在户籍制度改革方面的事权,在财政上实现双方的合作,在中央集中统一领导下,充分发挥地方政府推进户籍制度改革的积极性。打消农业中转移人口对于“落户即失地”的顾虑,从教育、宣传和政策上采取措施,改变农业转移人口对于土地的非理性依赖,逐步地退出农村的土地权益。

关键词：超大、特大城市户籍制度改革两难困境

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论全面建成社会主义现代化强国新阶段的政府治理体系现代化

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中共天津市委党校学报 2021年第5期23卷 12-21页

作者：李军鹏中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部公共行政教研室北京100089

在全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新阶段,为更好推进政府治理体系现代化,必须全面总结全面建成小康社会时期完善政府治理体系的发展成就,深刻认识全面建成社会主义现代化强国新阶段对政府治理体系提出的新要求,科学设... 详细信息

在全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新阶段,为更好推进政府治理体系现代化,必须全面总结全面建成小康社会时期完善政府治理体系的发展成就,深刻认识全面建成社会主义现代化强国新阶段对政府治理体系提出的新要求,科学设定政府治理体系现代化的战略目标和重点任务,采取有效措施推进政府治理体系现代化,重点推进国家行政组织体系现代化、国家行政职能体系现代化、国家行政权力体系现代化和国家行政法治体系现代化,为全面建成社会主义现代化强国提供坚强有力的保障。

关键词：政府治理体系现代化国家行政组织体系国家行政职能体系国家行政权力体系国家行政法治体系

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德国校外教育规范建设机制及其启示

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外国教育研究 2023年第1期50卷 69-80页

作者：巫锐陈正北京外国语大学国际教育学院北京100089 国家教育行政学院教育领导与管理国际比较研究中心北京102617

校外教育的规范建设,是世界各国教育治理的重要内容。德国在教育法领域对校外教育的规制较为有限,而主要依赖行业自主性规制。这一做法之所以有效,一方面基于德国行会自律这一社会文化传统的影响。该传统是促使德国校外教育行业克服资... 详细信息

校外教育的规范建设,是世界各国教育治理的重要内容。德国在教育法领域对校外教育的规制较为有限,而主要依赖行业自主性规制。这一做法之所以有效,一方面基于德国行会自律这一社会文化传统的影响。该传统是促使德国校外教育行业克服资本逐利性的关键要素。另一方面,针对质量保障的现实紧迫问题,德国校外教育行业自主发起的机构认证行动,并借助行业内天然的竞争环境形成的落实机制,作为一种较为硬性的约束,也发挥了重要作用。德国校外教育规范建设机制为我国提供的参考是,以“行规约束”为着眼点,持续推进行业自律;以“教育服务创新”为抓手,综合提升校外教育质量;以“协同育人”为目标,保持校外教育的公益性价值追求。

关键词：德国校外教育规范建设行会自律

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何以系统落地社会情感学习——基于美国社会情感学习行动理论的分析

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中国教育学刊 2024年第12期 45-49,62页

作者：李海鹏张思怡熊华夏国家教育行政学院教育部直属机关党校办(宣传中心) 北京102617 北京师范大学教育学部教育管理学院北京100875

指向儿童全面发展与未来福祉的社会情感学习逐渐成为全球教育的价值共识,但如何落地这个“好理念”,成为当下社会各界关注的重点。通过梳理社会情感学习运动提出者和推动者——美国“学术、社会和情感学习联合会”提出的社会情感学习行... 详细信息

指向儿童全面发展与未来福祉的社会情感学习逐渐成为全球教育的价值共识,但如何落地这个“好理念”,成为当下社会各界关注的重点。通过梳理社会情感学习运动提出者和推动者——美国“学术、社会和情感学习联合会”提出的社会情感学习行动理论,分析美国实施社会情感学习的系统框架和运行机制,发现社会情感学习行动理论遵循原则统整化逻辑、框架层次化逻辑以及互动循证化逻辑,以实现美国社会情感学习系统落地学校场域。基于此,未来中国社会情感学习的开展需要注重建构统放有度的实施标准,激发多元主体的联动活力以及推动项目实施的反思评估。

关键词：社会情感能力美国学术、社会和情感学习联合会社会情感学习行动理论

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“互联网+政务服务”改革中的技术植入、结构摩擦与逻辑调适

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内蒙古大学学报（哲学社会科学版） 2024年第3期56卷 49-58页

作者：庞凯潘天阳彭良军中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089 重庆交通大学经济与管理学院重庆400074

“互联网+政务服务”大幅度提升了政府治理效率,政务服务供给的耦合特征及信息技术植入所暗含的制度安排有效地突破了传统科层制政府运作中的体制性、结构性瓶颈。信息技术所包含的制度安排与既有组织结构中制度安排之间的碰撞过程呈现... 详细信息

“互联网+政务服务”大幅度提升了政府治理效率,政务服务供给的耦合特征及信息技术植入所暗含的制度安排有效地突破了传统科层制政府运作中的体制性、结构性瓶颈。信息技术所包含的制度安排与既有组织结构中制度安排之间的碰撞过程呈现出的技术植入与制度建设的非对称性问题、组织的创新性与合法性的张力问题及植入环境与应用条件契合弱的问题,造成改革中技术被选择性应用,并最终导致“技术-组织-制度”三者之间的调适性适应。信息技术的优势是,在不改变组织结构的前提下,使组织变得富有弹性,其本质是信息时代技术与制度双重驱动下的治理变革。互联网技术赋能政务服务需要化解制度与政府组织结构之间的张力,既要重视信息技术的支撑,更要重视与之相匹配的制度软环境设计,最终实现技术应用与组织、制度变革的动态适应,只重视技术投入而忽视制度变革的改革必将陷入困境。

关键词：互联网+政务服务技术植入结构摩擦逻辑调适

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低碳约束、高等教育资源配置与青年就业

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教育经济评论 2023年第5期8卷 3-24页

作者：王琦韩瑞宾赖德胜北京联合大学管理学院中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部

低碳约束下,教育优先和就业优先如何更好的衔接才能有效地促进就业是理论研究的难点。本文探究低碳约束下高等教育资源配置对就业影响的理论模型,找到了“低碳约束-教育资源合理配置-青年就业水平提升”的关系,并得到以下研究发现。首先... 详细信息

低碳约束下,教育优先和就业优先如何更好的衔接才能有效地促进就业是理论研究的难点。本文探究低碳约束下高等教育资源配置对就业影响的理论模型,找到了“低碳约束-教育资源合理配置-青年就业水平提升”的关系,并得到以下研究发现。首先,在减排的边际成本上升的假设前提下,如果合理的教育资源配置能让青年人在专业选择或者培训过程中就获得进入低排放部门需要的技术,其面临的就业冲击就会更小。其次,如果低碳消费是必然趋势,则劳动者只有适度消费才能有长期更高的低碳消费增长,即预期的低碳消费也是影响长期就业的重要因素。再次,如果青年消费和社会平均消费水平是一致的,则存在着消费替代,即消费篮子逐渐从传统消费过渡到传统消费和绿色消费组合,最终接近全部产品的绿色消费。这取决于绿色产品边际成本的下降速度以及政府对高耗能产品成本的干预。最后,低碳约束下,劳动者未来职业生涯的平均工资除了受传统因素的影响,还受到高等教育在绿色专业方向投资的影响。

关键词：低碳约束高等教育资源配置就业

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中国应急指挥部体系建设的战略方向探讨

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中国行政管理 2022年第9期 140-145页

作者：游志斌中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心北京100089

2018年组建的应急管理部,实际承担着“国家应急指挥总部”的相应职能。从武汉、上海等地新冠肺炎疫情到河南郑州“7·20”特大暴雨灾害应对,进一步凸显了应急指挥部体系建设的重大战略意义。近期发布的《“十四五”国家应急体系规... 详细信息

2018年组建的应急管理部,实际承担着“国家应急指挥总部”的相应职能。从武汉、上海等地新冠肺炎疫情到河南郑州“7·20”特大暴雨灾害应对,进一步凸显了应急指挥部体系建设的重大战略意义。近期发布的《“十四五”国家应急体系规划》提出了“国家应急指挥部体系”建设任务。从现行法律法规、应急指挥特点、巨灾应对等角度,以及世界其它主要国家的经验教训来看,中国应急指挥部体系建设要注意考虑巨灾应对需要的融合指挥、“指挥规则设计导向优先”、真正“覆盖全灾种应对”的战略发展方向,从而为推进国家应急管理体系和能力现代化打下坚实基础。

关键词：应急指挥部应急管理行政体系

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共同富裕水平测度与时空演进格局分析

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统计与决策 2024年第13期40卷 16-21页

作者：高鹤鹏宋玉冰丘斌陆九天中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100091 中国海洋大学管理学院山东青岛266100 佛山大学马克思主义学院广东佛山528051 江苏大学马克思主义学院江苏镇江212013

文章运用主成分分析法进行降维合成,测算了2008—2021年中国30个省份的共同富裕水平。采用泰尔指数、莫兰指数、核密度估计和马尔可夫区制转移概率矩阵,分析了共同富裕水平的区域差异、空间自相关特征、时间演进特征及动态演进规律。结... 详细信息

文章运用主成分分析法进行降维合成,测算了2008—2021年中国30个省份的共同富裕水平。采用泰尔指数、莫兰指数、核密度估计和马尔可夫区制转移概率矩阵,分析了共同富裕水平的区域差异、空间自相关特征、时间演进特征及动态演进规律。结果显示,各省份共同富裕水平在2008—2021年整体上呈现上升趋势,并且在2021年绝大部分省份的共同富裕水平已成为正值;从区域差异来看,全国共同富裕水平的总体差异呈波动下降趋势;从空间自相关特征来看,各省份共同富裕水平具有明显的正向空间自相关特征,并且这种相关性在地理位置相近的省份以及经济发展水平类似的省份之间都表现得十分明显;从时间演进特征来看,东部、中部和西部地区的核密度曲线分别呈现多峰分布、相对平缓和主峰右移的特征;从动态演进规律来看,各省份共同富裕水平所属的等级具有较高的稳定性,跃迁主要发生在相邻等级的省份之间。

关键词：共同富裕主成分分析区域差异时空演进格局

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