检索结果-内蒙古大学图书馆

北京航空航天大学学报（社会科学版） 2016年第2期29卷 8-12,19页

作者：袁国敏林治芬南京财经大学公共管理学院江苏南京210023

中国12个部门之多的社会保障管理体制严重影响着社会保障事业的统一决策和管理。借鉴国外经验和有关政府管理与分工的理论,提出将各部门分散管理的社会保障职能统一归并于一个完整的社会保障大部制下,并建构起立法、行政、基金收支、监... 详细信息

中国12个部门之多的社会保障管理体制严重影响着社会保障事业的统一决策和管理。借鉴国外经验和有关政府管理与分工的理论,提出将各部门分散管理的社会保障职能统一归并于一个完整的社会保障大部制下,并建构起立法、行政、基金收支、监督四位一体的社会保障管理体制系统,以适应中国服务型政府建设的目标要求,实现社会保障事业的统一规范管理。

关键词：社会保障管理体制大部制国际经验职能整合

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论政府职能转变与行政管理体制改革(上)——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

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辽宁警专学报 2004年第4期6卷 1-4页

作者：薛刚凌中国政法大学法学院北京100088

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础。国务院在《全面推进依法行政实施纲要》第四部分对此予以专门规定。文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要... 详细信息

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础。国务院在《全面推进依法行政实施纲要》第四部分对此予以专门规定。文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要性、西方国家的改革经验、我国现存问题、改进思路以及改革当中应注意的问题等。之后,文章对《实施纲要》第四部分进行阐述和分析,以解读政府在未来十年政府职能转变和行政管理体制改革方面的具体目标和设想。

关键词：政府职能转变行政管理体制改革《全面推进依法行政实施纲要》社会主义市场经济体制组织结构调整控制机制

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英国高等教育评估与质量保障机制:经验与启示

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教育研究 2005年第1期26卷 76-81页

作者：金顶兵北京大学教务长办公室

英国高等教育质量保障责任经历了一个从教师个人到大学,从大学到国家,从国家又回到大学的演变历程。这体现了高等教育质量保障机制的深刻变革,即从传统的文化机制到采用科层机制,最后又回归到文化机制;说明高等教育质量管理必须遵守高... 详细信息

英国高等教育质量保障责任经历了一个从教师个人到大学,从大学到国家,从国家又回到大学的演变历程。这体现了高等教育质量保障机制的深刻变革,即从传统的文化机制到采用科层机制,最后又回归到文化机制;说明高等教育质量管理必须遵守高等教育自身的规律,应从根本理念上把高等教育质量保障的责任落实到院校自身;明确高等教育质量保障更根本的是要发挥各个高校和广大教师的自觉性,高等学校应该是主动自我规范、学术自治的共同体。

关键词：高等教育质量英国高等教育教师大学质量保障机制学术自治文化机制经验与启示国家责任落实

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深化财税改革,重塑中央与地方财政关系第二章:中央地方财政关系的历史演进

深化财税改革,重塑中央与地方财政关系第二章:中央地方财政关系...

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作者：范子英上海财经大学公共经济与管理学院

自2012年GDP增速跌破8%以来,中国经济开始进入"新常态",但是与经济新常态相比,财政新常态显得更为紧迫。在经济增长速度下降的同时,财政收入的下降速度更快,2015年的财政收入增速仅为5.8%,而2016年财政预算收入增速仅为3%,财... 详细信息

自2012年GDP增速跌破8%以来,中国经济开始进入"新常态",但是与经济新常态相比,财政新常态显得更为紧迫。在经济增长速度下降的同时,财政收入的下降速度更快,2015年的财政收入增速仅为5.8%,而2016年财政预算收入增速仅为3%,财政收入呈现"断崖式"的新常态。财政收入的急速下降带来了地区间差距的凸显,一些省份的财政收入出现了绝对额的大幅度减少,这对传统的中央地方财政关系提出了挑战。第二个关乎中央地方财政关系的因素是于5月1日全面推开的"营改增",即将属于地方收入的营业税改为中央地方共享的增值税,由此带来的是对增值税分享比例调整的紧迫性。第三个因素则内嵌于1994年的分税制改革,那次改革集中于调整财权在中央和省份间的分配,而忽视了对事权的改革,导致事权过度下移,中央财政过去采用转移支付的形式弥补纵向的财权事权不对称,但是随着经济的发展,一些新的事项亟待更高层级的政府进行统筹管理,例如跨界环境污染、与人口流动相关的社保等等。本报告系统总结了我国现阶段的央地财政关系现状,回顾了央地财政关系的演进脉络,并横向对比了其他发达国家的成功经验。我们基于现有的文献研究,综合评价了我国财政转移支付制度的成就与弊端,发现财政转移支付在基本公共服务均等化、促进地方经济增长等方面作用不明显,并且还产生了一系列负面作用,例如政府规模膨胀、地方税收努力下降等等,但是却间接促进了地方的统一市场建设,这实际上意味着不能以传统的眼光看待我国的财政转移支付制度,财政转移支付在中国还发挥着调节政府间治理的职能。本报告重点研究了"营改增"对我国央地财政关系的冲击。首先,我们评估了"营改增"对企业税收减负和产业间分工的影响,发现"营改增"能够降低关联企业的实际税负,同时促进企业的专业化生产;其次,我们分析了"营改增"对财政收入的影响,发现"营改增"从两方面减少了财政收入,一是直接减少了服务业企业的税收收入,二是通过增加制造业的进项抵扣,减少了现有制造业的税收收入;最后,针对"营改增"后期的中央地方收入划分,我们模拟了三种增值税分享比例的方案,即五五开、六四开和维持现状+下放消费税,发现总体上维持现有增值税75:25分享比例,同时将消费税下放给地方政府,是一种更可行的方案;虽然五五开最接近现有的中央地方财力分布,但是不可避免带来了地区间的差异,制造业发达地区会从五五开中获益,而服务业发达地区则会严重受损,例如北京的潜在收入会下降23%。为了建立财力与支出责任相匹配的中央地方关系,本报告提出"三步法"。第一步是改事权,总体的方向是将一部分涉及区域性和民生性的事权上收到中央财政,同时要对行政机构进行配套改革。第二步是建立地方税种,重点是要推进房地产税的立法,我们评估了房产税对地方财政收入的潜在贡献度;以及要赋予地方政府充分的举债权。第三步才是划分中央地方收入,我们提出要以分税种替代税收分成,建立真正意义上的分税制,减少税收分成对地方行为的扭曲,同时要将消费税下放为地方税种,充实地方主体税种。在完成上述"三步法"改革之后,针对一些地方的收支不抵现象,中央财政再以转移支付的方式予以弥补。本报告最后针对转移支付制度提出三方面改革方向:首先是要借着调整央地财政关系的契机,分步取消税收返还,将现有税收返还并入到一般性转移支付。其次要增加一般转移支付的份额,特别是均衡性转移支付的份额,将现有一般性转移支付中用于弥补财力的子类并入到均衡性转移支付,同时尝试将均衡性转移支付与某一个特定的税种挂钩,保证其可持续增长。最后是要改革现有的专项转移支付制度,一方面要归并清理专项项目,做到同一类项目来自于一个部门,避免交叉重叠;另一方面要保留部委对专项项目的分配权,从而发挥专项转移支付在部门"条条"治理中的核心作用,部委通过"胡萝卜"对地方相关事务执行情况进行奖惩,从而落实国家层面的政策措施。财税改革"牵一发而动全身",涉及到政府与市场、中央与地方、收入与支出等多个维度,本报告认为央地财税关系的改革一定要有顶层设计和统筹考虑,各项改革之间必须要有先后承接顺序,不宜为解决现阶段的问题而仓促制定单个方向的改革方案。

关键词：分税制改革预算内收入预算外收入固定收入中央与地方财政关系地方财政税收返还两个比重均衡性转移支付央地财政关系收入划分地方财政收入专项转移支付历史演进

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如何构建统筹城乡发展的行政管理新体制——关于成都市统筹城乡综合配套改革的思考

如何构建统筹城乡发展的行政管理新体制——关于成都市统筹城乡综...

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“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会

作者：刘红西南财经大学公共管理学院

在被国家确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区后,成都市应当以科学发展观为指导、以统筹城乡发展为核心、以促进社会和谐为目的,采取强有力的举措,大力推进政府行政管理体制改革,紧紧围绕切实转变政府职能,深化规范化服务型政府建设... 详细信息

在被国家确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区后,成都市应当以科学发展观为指导、以统筹城乡发展为核心、以促进社会和谐为目的,采取强有力的举措,大力推进政府行政管理体制改革,紧紧围绕切实转变政府职能,深化规范化服务型政府建设这个中心,在深化政府组织结构变革,构建适应统筹城乡发展的行政管理新体制;健全行政运行机制,推进行政管理体制的城乡一体化;培育发展第三部门,完善统筹城乡发展的公共服务体系等方面继续深化与持久推进,才能最终建立适应统筹城乡发展的服务型政府。

关键词：统筹城乡发展服务型政府建设成都市综合配套改革

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中国公路自然灾害易损性评价

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北京工业大学学报 2015年第7期41卷 1067-1072页

作者：李家春尹超田伟平张启龙长安大学特殊地区公路工程教育部重点实验室西安710064 山东理工大学交通与车辆工程学院山东淄博255049

为明确不同区域在公路自然灾害作用下的易损程度,基于GIS平台对我国各省级行政区的公路自然灾害易损性进行评价.该评价方法从公路自身属性、区域灾害管理能力和区域路产分布3方面分析公路自然灾害易损性的影响因素,建立包含区域公路抗... 详细信息

为明确不同区域在公路自然灾害作用下的易损程度,基于GIS平台对我国各省级行政区的公路自然灾害易损性进行评价.该评价方法从公路自身属性、区域灾害管理能力和区域路产分布3方面分析公路自然灾害易损性的影响因素,建立包含区域公路抗灾能力指数、路网密度和单位面积路产的易损性评价指标体系,通过综合评价法建立易损性评价模型,依托GIS的空间叠加功能生成中国公路自然灾害易损性分级图.结果表明:中国公路自然灾害易损度为[4.30,7.00],全国分为极严重易损、严重易损、中等易损和轻微易损4级,其中,极严重易损区为辽宁、浙江、陕西、重庆、湖北、云南、贵州、湖南和广东等省市.

关键词：公路道路工程自然灾害易损性评价指标评价模型易损度

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广东省三级医院PICC护理质量及安全管理情况调查分析

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护理学报 2012年第18期19卷 10-14页

作者：赵树娟覃惠英郑晶中日友好医院急诊科北京100029 中山大学附属肿瘤医院护理部广东广州510060 中山大学护理学院广东广州510080

目的描述广东省三级医院PICC应用及质量安全管理情况,分析PICC应用中存在的问题,为卫生行政部门及医院管理者制定相关政策及管理措施提供数据支持。方法采用描述性研究设计,利用自行设计的调查问卷对广东省全部开展PICC技术的三级医院... 详细信息

目的描述广东省三级医院PICC应用及质量安全管理情况,分析PICC应用中存在的问题,为卫生行政部门及医院管理者制定相关政策及管理措施提供数据支持。方法采用描述性研究设计,利用自行设计的调查问卷对广东省全部开展PICC技术的三级医院及其护士进行整群抽样,请护理部主任回答该院PICC应用及管理情况,请PICC置管护士回答PICC护理质量及安全管理的落实情况。结果56家接受调查的医院中49家(87.5%)医院制定了PICC置管护士的资格准入标准;29家(59.2%)医院对已取得PICC置管资格的护士进行定期考核,19家(38.8%)医院对其进行资质再认证;有18家(34.6%)医院的部分科室并未使用医院统一制定的PICC操作流程及PICC护理记录单;64.3%医院成立了静脉输液治疗小组,最早成立于2002年,最晚2009年;39.3%医院统计分析各种临床数据;25.0%医院发生PICC相关并发症时会汇报护理部。结论广东省三级医院PICC护理质量及安全管理中,存在缺乏完善的置管护士准入标准,缺乏对置管护士的考核及资格再认证,缺乏统一的实践标准,护理记录不完善,静脉输液小组的建立起步晚、专业化进程慢,质量监控方式陈旧,报告制度欠完善等问题。护理管理者应充分了解PICC临床使用及管理现状,并在大量掌握PICC临床相关数据后,使用循证的方法更新PICC管理理念和方式。

关键词：广东省三级医院 PICC 护理质量安全管理

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生态文明建设与区域生态合作治理

生态文明建设与区域生态合作治理

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“生态文明·全球化·人的发展”国际研讨会

作者：方世南苏州大学政治与公共管理学院

当代中国的生态环境问题已经不是一个局部性问题和暂时性问题,而是一个整体性、全局性和长期性问题。生态环境具有的公共性、整体性的特点以及地方政府传统行政管理中存在着的不适应跨区域生态治理形势要求的诸多缺陷,要求各地区的生态... 详细信息

当代中国的生态环境问题已经不是一个局部性问题和暂时性问题,而是一个整体性、全局性和长期性问题。生态环境具有的公共性、整体性的特点以及地方政府传统行政管理中存在着的不适应跨区域生态治理形势要求的诸多缺陷,要求各地区的生态文明建设不能采取画地为牢和各自为政的做法,必须突破"造福一方"和

关键词：生态文明建设区域生态合作治理

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新时期我国教师培养体系变革研究

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中国高教研究 2010年第1期 50-53,56页

作者：赵明仁朱旭东西北师范大学教育学院教师教育研究中心主任甘肃兰州730070 北京师范大学教师教育研究中心副主任教授北京100875

我国两类四级的教师培养体系具有开放性、大学化和综合化的特点。此体系存在的主要问题有:教师培养没有处于优先发展的地位,缺乏教师培养机构的资质标准,教师专业要求不明确,教师资格制度不严格,专科和中专层次院校师范生素质明显下降... 详细信息

我国两类四级的教师培养体系具有开放性、大学化和综合化的特点。此体系存在的主要问题有:教师培养没有处于优先发展的地位,缺乏教师培养机构的资质标准,教师专业要求不明确,教师资格制度不严格,专科和中专层次院校师范生素质明显下降。今后教师培养的管理需要从行政推动与控制模式向专业驱动与治理模式转变,把以教师专业化为基础制定的质量标准体系作为重要的政策工具,以保障教师培养环境和过程的专业标准,强化培养体系的内部竞争。

关键词：教师培养体系问题政策选择

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论体育中介市场中第三方服务认证的相关法律问题

论体育中介市场中第三方服务认证的相关法律问题

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第十八届世界体育法大会

作者：黄怀权王建国广东商学院体育部中国广东广州 510320

我国体育中介市场经过20多年的发展,已逐步形成不同服务内容和领域互相联系的体育市场体系.这些体系包括经纪服务市场、咨询服务市场和监督服务市场.第三方体育服务认证根据自身中立、公正的原则对体育服务的供需双方负责,其检测和认证... 详细信息

我国体育中介市场经过20多年的发展,已逐步形成不同服务内容和领域互相联系的体育市场体系.这些体系包括经纪服务市场、咨询服务市场和监督服务市场.第三方体育服务认证根据自身中立、公正的原则对体育服务的供需双方负责,其检测和认证活动应与政府机构完全分离,任何用行政权力来获取利益是不允许的.由于我国认证系统的建立和发展都有着特殊的历史背景,存在一些不完善的地方:1、一些第三方认证机构有着"半官半民"的特点,它们在业务上受行政管理部门直接指挥,在接受社会委托中从事赢利性的检测认证收费活动,则"既当运动员,又当裁判员",往往容易受行政干预和保护;2、因为法律地位不明确,第三方体育服务认证机构无法为出具错误、甚至虚假的检测数据报告而导致的事故或责任独立承担民事法律责任,其中包括赔偿责任.作者建议:1、因为体育服务标准和体育服务认证的社会认知率很低,可以通过立法,要求服务提供者执行强制性标准和非强制性标准结合的模式,推广自己的服务和信誉,提供优质的服务:2、让第三方体育认证机构成为真正的法入主体资格,承担相应的赔偿责任.在司法实践中就其赔偿责任,应具体区分其主观故意、疏忽、过失而承担有限、无限或连带责任;其损害赔偿范围可以因"虚假陈述"而扩大;通过立法保障相关利益主体因"纯粹经济损失"而享有的诉讼权利;3、涉及体育设施和设备、健康和卫生、安全保障和环保指标的服务项目,应将体育服务认证中要求达到的硬件部分前移,将开放条件认证放在开馆营业之前,对服务质量保障体系的软件要求放在营业之后,进行常规监督。

关键词：体育中介市场第三方服务认证法律规制司法实践

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