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第一届中国公共预算研究全国学术研讨会

作者：於莉华南师范大学公共管理学院

一、引言从1999年开始,中央政府和部分地方政府开始了部门预算改革,此后两年间,在积极借鉴中央和试点省份部门预算编制所取得的经验基础上,全国大部分地方政府开始结合本地实际实施预算改革。由地方党委和政府构成的"行政预算体系&... 详细信息

一、引言从1999年开始,中央政府和部分地方政府开始了部门预算改革,此后两年间,在积极借鉴中央和试点省份部门预算编制所取得的经验基础上,全国大部分地方政府开始结合本地实际实施预算改革。由地方党委和政府构成的"行政预算体系"仍然是地方预算过程中实际的财政资源申请的审批者或最终资源配置者。而作为地方党委和政府的领导者,地方党委书记和行政首长(如省长、市长、县长)就理所当然地成为了地方预算权力的核心所在。没有任何一个参与者能够像他们那样完全有能力去影响预算过程的议程、决策以及参与者之间的关系。但是对于预算过程中地方政府党政首长的角色、作用及行为的研究并不多。

关键词：市长们预算过程省会城市权力结构预算分配权预算资金市长助理预算权力作用与影响

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国际比较视野下的我国地方政府财务报告的现状和改进方向

国际比较视野下的我国地方政府财务报告的现状和改进方向

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第一届中国公共预算研究全国学术研讨会

作者：张光南开大学周恩来政府管理学院

预算、财务报告和审计构成公共财政管理的三大环节。预算是未来导向的,对公共部门所掌握的公共资源使用和配置进行计划。财务报告则是回顾性的,对公共组织财务活动及其对公共组织的财务状况和绩效的影响加以描述和分析。审计则是对公共... 详细信息

预算、财务报告和审计构成公共财政管理的三大环节。预算是未来导向的,对公共部门所掌握的公共资源使用和配置进行计划。财务报告则是回顾性的,对公共组织财务活动及其对公共组织的财务状况和绩效的影响加以描述和分析。审计则是对公共组织的预算执行的合法性、绩效进行评估。在私有部门,预算的主要目的是确定企业的赢利目标及其手段。私有企业不必有预算,不过它们一般都做预算。私有企业不必而且也极少公布其预算,但至少就上市公司而言,必须向社会公布财务报告。与此不同,公共部门不仅有义务编制预算,而且必须向社会公布预算和财务报告。公共部门公布的预算和财务报告,构成审计的主要工作对象和分析基本内容。

关键词：政府财务报告会计基础权责发生制基金平衡表信托基金预算会计比较视野

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中国问题银行退出路径研究——基于国际比较视角

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经济与管理 2010年第12期24卷 50-56页

作者：陈华刘志威中华人民共和国财政部财政科学研究所北京100142 山东经济学院财税金融研究所山东济南250014 山东经济学院财政金融学院山东济南250014

完善的市场退出机制是一个成熟、高效金融市场应具备的特征之一。市场竞争的结果有好有坏,市场应该有进有退,劣汰才能优胜,银行业建立平稳有序的退出通道、纠错机制是完善市场的重要组成部分。相对于发达国家,中国问题银行市场退出还存... 详细信息

完善的市场退出机制是一个成熟、高效金融市场应具备的特征之一。市场竞争的结果有好有坏,市场应该有进有退,劣汰才能优胜,银行业建立平稳有序的退出通道、纠错机制是完善市场的重要组成部分。相对于发达国家,中国问题银行市场退出还存在政府干预过多,政府主导行政色彩浓厚,处置手段和路径单一,规则不透明、不确定,法律不健全等问题,对此应采取救助、收购或兼并、重组、接管、解散、撤销、破产等路径选择。

关键词：问题银行退出路径机制国际比较纠错机制

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论大型城市在政府间关系中的政治平衡作用

论大型城市在政府间关系中的政治平衡作用

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“中国政府创新的理论与实践”学术研讨会

作者：张志红南开大学周恩来政府管理学院

一、问题的提出市场经济的逐步发展和社会转型过程中滞碍因素的复杂化,是目前中国政治体制改革面临的客观现实。这就要求政治体制改革不仅要有适应和满足市场经济发展的能力,而且要有克服和处理各种复杂

关键词：政府间关系特大城市京津唐地区长江三角洲直辖市职责同构平衡作用省域中心城市政府间纵向关系省级行政区划

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美国“重塑实验室”运动新公共管理的得失与对中国的启示

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中共天津市委党校学报 2010年第4期20卷 41-47页

作者：施雪华范时杰北京师范大学政治学与国际关系学院法国巴黎第一大学北京师范大学珠海分校法政学院

克林顿政府曾发起一场美国历史上历时最长的政府改革运动,其中"重塑试验室"运动成为有效推进整个改革进程的有效尝试,并成为西方新公共管理理论的一次重要创新实践。作为各政府机构的全新组合,重塑实验室强调顾客至上的服务理... 详细信息

克林顿政府曾发起一场美国历史上历时最长的政府改革运动,其中"重塑试验室"运动成为有效推进整个改革进程的有效尝试,并成为西方新公共管理理论的一次重要创新实践。作为各政府机构的全新组合,重塑实验室强调顾客至上的服务理念,并引入市场化运作机制,力图探索提供公共服务的新途径。重塑实验室在改革进程中扮演着尖锐批评者的角色,不断总结、归纳和吸取着改革实践中的宝贵经验和教训。重塑实验室的运作以其深受高层支持、透明性、开放性和商谈伦理而备受赞赏,在重塑政府改革运动中居功至伟。作为处在转型时期的中国,现实境遇决定了我们借鉴新公共管理理论的立场和态度,决定了我们政府改革的策略选择方式。

关键词：政府改革重塑实验室新公共管理

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发挥公告震慑作用提升财会监督质效

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财政监督 2022年第8期 33-45页

作者：赵洋吴晓兰王帆庄飞鹏阮静安徽省财政厅财政监督局建省财政厅监督检查局浙江工商大学会计学院北京信息科技大学经济管理学院《财政监督》杂志

背景材料:2022年3月18日,财政部发布第四十一号会计信息质量检查公告。此次检查针对会计师事务所执业质量,在2021年财政部组织各地财政厅(局)对1705家会计师事务所开展检查,同比增长62.07%。截至2022年2月28日,各地财政厅(局)已对85家... 详细信息

背景材料:2022年3月18日,财政部发布第四十一号会计信息质量检查公告。此次检查针对会计师事务所执业质量,在2021年财政部组织各地财政厅(局)对1705家会计师事务所开展检查,同比增长62.07%。截至2022年2月28日,各地财政厅(局)已对85家会计师事务所、119名注册会计师作出行政处罚。

关键词：会计师事务所执业质量注册会计师第四十一背景材料震慑作用行政处罚财会监督

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1949年以来中国草原管理机构设置及优化

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林草政策研究 2021年第3期1卷 55-61页

作者：窦亚权赵一如何友均赵晓迪中国林业科学研究院林业科技信息研究所北京100091 北京林业大学水土保持学院北京100083

管理机构调整优化是政府部门深刻领会和认真贯彻中央要求、践行深化行政体制改革的重要举措。文中梳理1949年以来中国草原管理机构的设置历程,总结草原管理机构的设置特点:中国草原管理机构经历农业部畜牧业司草原处、全国畜牧总站草业... 详细信息

管理机构调整优化是政府部门深刻领会和认真贯彻中央要求、践行深化行政体制改革的重要举措。文中梳理1949年以来中国草原管理机构的设置历程,总结草原管理机构的设置特点:中国草原管理机构经历农业部畜牧业司草原处、全国畜牧总站草业处、农业部草原监理中心、国家林业和草原局草原管理司等不同的管理部门,草原管理机构的设置级别主要由草原开发程度决定、职能由草原主要用途决定。纵观国内外发展形势,中国草原管理工作面临着草业全球化进程日益加快、世界草原资源竞争日益加剧和气候问题在国际政治议程中地位不断提高等国际形势,以及建设生态文明迫切要求草原加快构筑生态安全屏障、保障和改善民生迫切需要发挥草原就业和增收潜力、推动社会文化大发展迫切需要繁荣草原生态文化等国内形势。基于此,提出新形势下中国草原管理机构调整优化需要考虑外部经济性、信息有效性、激励相容性、主体能动性和人才专有性的政策建议,以期为优化草原管理机构设置、有效发挥草原管理机构职能作用提供科学依据和决策参考。

关键词：草原管理机构设置新形势优化建议

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构建促进社会管理创新的行政问责机制

构建促进社会管理创新的行政问责机制

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提高领导创新社会管理能力理论研讨会暨中国领导科学研究会2011年年会

作者：朱文鸿中国井冈山干部学院学报编辑部

创新社会管理,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性工作,是构建社会主义和谐社会的必然要求。促进社会管理创新,当务之急是构建科学的行政问责机制,通过科学有效的行政问责机制增强各级领导干部创新社会管理的责任感和紧迫感。... 详细信息

创新社会管理,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性工作,是构建社会主义和谐社会的必然要求。促进社会管理创新,当务之急是构建科学的行政问责机制,通过科学有效的行政问责机制增强各级领导干部创新社会管理的责任感和紧迫感。构建促进社会管理创新的行政问责机制的着力点是:必须科学合理地明确职能定位;必须强化对领导干部履行社会管理职责的考核与监督;必须完善社会管理责任落实保障机制。

关键词：社会管理行政问责制

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中美矿区土地复垦保证金制度的法规政策比较

中美矿区土地复垦保证金制度的法规政策比较

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中央高校基本科研业务费项目研究成果学术交流会

作者：程琳琳中国矿业大学(北京)地球科学与测绘工程学院北京100083

土地复垦保证金作为一种行之有效的促进矿区土地复垦的手段,已被国外矿业界所普遍采用.我国矿业界近些年也推行了该制度,但刚刚起步,还存在很多问题.美国是世界上最早建立矿区土地复垦保证金制度的国家之一,其保证金制度较完备和具有代... 详细信息

土地复垦保证金作为一种行之有效的促进矿区土地复垦的手段,已被国外矿业界所普遍采用.我国矿业界近些年也推行了该制度,但刚刚起步,还存在很多问题.美国是世界上最早建立矿区土地复垦保证金制度的国家之一,其保证金制度较完备和具有代表性.本文对比分析了中美矿区土地复垦保证金制度的法规政策,在此基础上提出了我国矿区土地复垦保证金制度的法规政策建设建议.尽管矿区土地复垦保证金制度在我国已具备了一定的政策依据和配套制度基础，但与美国的矿区土地复垦保证金制度相比，还远远不够，巫须为其提供相关法规和配套制度作为实施的保障。在上述政策依据和配套制度的基础上，为保障矿区土地复垦保证金制度的顺利实施，借鉴国外经验，立足我国实际，本文进一步对我国矿区土地复垦保证金制度的相关法规与配套制度和政策建设提出以下建议。在全国性立法中确立土地复垦保证金制度在全国性立法中确立土地复垦保证金制度的法律地位，将土地复垦保证金制度写人国家层面的法律中，为矿区土地复垦保证金制度的实施提供切实有力的政策和法律依据，提高保证金制度的法律约束力。由国土资源部耕地保护司专门负责矿区土地复垦保证金制度的实施矿区土地复垦占了我国土地复垦任务的很大比例，事关全国土地复垦事业的成败。为了确保土地复垦保证金制度的实施效果，由目前负责管理土地复垦的国土资源部耕地保护司专门负责保证金的测算、返还、审查等相关工作。地方上可以在当地的国土资源行政管理部门成立相应的机构，以贯彻落实矿区土地复垦保证金的相关政策，配合其工作。健全并在法律中确立开采许可证、复垦规划等复垦保证金的相关配套制度我国已实行矿产资源的"开采许可证"制度，但往往仅仅从矿产资源保护与管理的角度加以审批。因此，必须充实现有的"开采许可证"制度的内涵，赋予其矿区生态环境保护的新涵义，严格要求开采申请者在申请许可证时必须持有开采对矿区生态环境的影响评价和矿区土地复垦的规划。复垦规划是矿区土地复垦和测算及返还土地复垦保证金的主要依据，对于复垦规划的编制矿区土地复垦管理机关应作出统一的规定。实践中，国土资源部、发展改革委、财政部、铁道部、交通部、水利部和环保部已要求土地复垦义务人提交复垦方案，该方案可以作为保证金制度中要求提交的复垦规划。此外，应把保证金和许可证的审批和年检等相挂钩。为保证企业对矿区土地复垦的治理，新建矿山在取得开采许可证之前必须交纳土地复垦保证金和土地复垦规划，否则不予发放许可证。正在生产矿山应当在实施矿区土地复垦保证金制度后补交土地复垦保证金和土地复垦规划。发放开采许可证或矿产资源开发利用年度检查时，国土资源管理部门对未按规定缴纳土地保证金的复垦义务人，不发放采矿许可证或不予通过年检。在执行过程中，发证机关有权根据矿山实际执行复垦保证金制度的情况中止、吊销或撤回开采许可证。建立矿区土地复垦保证金制度实施绩效考核和审计制度把矿区土地复垦保证金制度的实施情况作为考核当地政府官员业绩的指标之一，建立土地复垦保证金制度实施绩效考核评价和审计制度，把矿区土地复垦保证金制度的实施情况同地方政府官员的切身利益相挂钩，并建立相应的奖惩制度，以提高各地对矿区土地复垦保证金制度的重视程度，确保矿区土地复垦保证金制度的实施成效。加强矿区土地复垦保证金制度的公众参与动员社会各方力量，开展形式多样的宣传活动，努力营造社会氛围，提高社会对实行矿区土地复垦保证金制度、加强矿山环境保护的认识;让公众参与到保证金的收缴、返还等环节中，增强保证金制度的透明度，利用公众舆论督促矿山企业履行复垦义务。

关键词：矿区土地复垦保证金制度环境保护舆论监督

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深化行政审批制度改革——国务院审改办主任、监察部副部长李玉赋答本刊记者问

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今日中国论坛 2005年第10期 22-25页

作者：严冰监察部今日中国论坛杂志社

李玉赋简介现任监察部副部长,国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任,中央纪委、监察部新闻发言人,北京师范大学行政管理专业兼职教授。李玉赋系国家行政学院和数所重点大学的兼职教授;中国行政管理学会第三届理事,第四届... 详细信息

李玉赋简介现任监察部副部长,国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任,中央纪委、监察部新闻发言人,北京师范大学行政管理专业兼职教授。李玉赋系国家行政学院和数所重点大学的兼职教授;中国行政管理学会第三届理事,第四届常务理事。曾编著《改革行政审批制度推进政府职能转变》、《发达国家法律管理制度》等多部政治、法律和管理类书作,在《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》和《求是》等20 多家报刊上发表理论和评论文章70多万字。

关键词：行政审批制度改革李玉赋国务院监察部主任

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