检索结果-内蒙古大学图书馆

新疆师范大学学报（哲学社会科学版） 2021年第4期42卷 92-102页

作者：高强曾恒源南京林业大学农村政策研究中心经济管理学院江苏南京210037

文本借鉴国际贫困标准制定经验和国内低收入人口认定实践,以宽、中、窄三种口径估算我国农村低收入人口规模,并提出相应的政策建议。研究发现:我国农村低收入人口规模庞大,以可支配收入为标准的宽口径估算,以低线为依据农村低收入人口约... 详细信息

文本借鉴国际贫困标准制定经验和国内低收入人口认定实践,以宽、中、窄三种口径估算我国农村低收入人口规模,并提出相应的政策建议。研究发现:我国农村低收入人口规模庞大,以可支配收入为标准的宽口径估算,以低线为依据农村低收入人口约有4000万人,以高线为依据农村低收入人口约有1.08亿人;以低保为参照的中口径估算,农村低收入人口约为5412万人;基于类型划分的窄口径估算,农村低收入人口在3000万人左右。当前贫困标准下,我国农村低收入人口与相对贫困人口有极高的重合度,因而提高农村低收入人口收入水平与缓解农村相对贫困具有同等的社会价值和政策取向。2020年后,需在厘清低收入人口与相对贫困人口异同的基础上,探索制定符合我国国情的低收入人口识别标准,健全农村低收入人口识别监测机制,并细化实化农村低收入人口帮扶政策。

关键词：农村低收入相对贫困衡量标准贫困规模

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农村土地承包经营权有偿退出:试点做法与机制探讨

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南京林业大学学报（人文社会科学版） 2022年第2期22卷 86-96,108页

作者：高强侯云洁南京林业大学经济管理学院南京林业大学农村政策研究中心

农村土地承包经营权有偿退出是实现农民财产性权益的重要内容,是优化农业资源配置的有效方式。确权登记颁证是土地承包经营权退出的前提,法律赋权是土地承包经营权退出的关键,而二轮延包又对土地承包经营权退出提出新要求。从试点情况看... 详细信息

农村土地承包经营权有偿退出是实现农民财产性权益的重要内容,是优化农业资源配置的有效方式。确权登记颁证是土地承包经营权退出的前提,法律赋权是土地承包经营权退出的关键,而二轮延包又对土地承包经营权退出提出新要求。从试点情况看,承包地退出改革工作取得初步成效,但仍存在补偿资金筹措难、补偿标准不规范、退出地块较分散以及后续保障措施不健全等突出问题。为此,应从退出原则、退出条件、退出方式、退出程序等方面进行完善和优化,加快构建农村土地承包经营权退出机制。着眼长远,需要充分利用二轮延包期结束前的政策窗口期,积极稳妥做好试点工作,多渠道解决资金筹措难题,规范承包地退出补偿标准,统筹推进改革完善配套政策,做好退出土地的再利用。

关键词：土地承包经营权有偿退出退出机制

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农村“政经分开”改革:挑战、重点与建议

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中州学刊 2021年第6期 32-38页

作者：高强曾恒源张云华南京林业大学农村政策研究中心南京210037 南京林业大学经济管理学院南京210037 国务院发展研究中心农村经济研究部北京100010

农村“政经分开”改革是实现乡村发展与治理机制转型的重要方向。江苏省江阴市高新区的试点探索为推进农村“政经分开”改革积累了经验。在“政经不分”体制下,乡村发展与治理面临农村集体经济组织利益难维护、“新居民”难以获得平等... 详细信息

农村“政经分开”改革是实现乡村发展与治理机制转型的重要方向。江苏省江阴市高新区的试点探索为推进农村“政经分开”改革积累了经验。在“政经不分”体制下,乡村发展与治理面临农村集体经济组织利益难维护、“新居民”难以获得平等的合法权利、农村基层治理转型遭遇制度性障碍以及农村基层权力缺乏有效监督等挑战。因此,推进农村“政经分开”改革,必须对农村“两类治理”“两类身份”“两类服务”以及各基层组织的治理职责有系统而准确的把握。在实践操作中,农村“政经分开”改革必须分类有序推进,注重维护农村集体经济组织利益,保障“新居民”的平等合法权益,探索建立农村居住证制度,构建统分有序的乡村治理架构体系。

关键词：政经分开乡村发展与治理农村集体经济

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中国相对贫困户界定标准、退出程序及管理机制研究——基于政策分析视角

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中国林业经济 2022年第1期 12-16页

作者：陈镜如高强南京林业大学经济管理学院南京210037 南京林业大学农村政策研究中心南京210037

我国消除绝对贫困后,相对贫困问题仍将长期存在,建立解决相对贫困的长效机制,是相对贫困治理的首要任务。基于政策分析视角,对我国相对贫困户的界定方式、核查办法、退出程序及管理机制进行了梳理与归纳。研究发现:不同地区相对贫困户... 详细信息

我国消除绝对贫困后,相对贫困问题仍将长期存在,建立解决相对贫困的长效机制,是相对贫困治理的首要任务。基于政策分析视角,对我国相对贫困户的界定方式、核查办法、退出程序及管理机制进行了梳理与归纳。研究发现:不同地区相对贫困户界定标准不一,核查认定办法及退出管理机制各异,且有较大完善空间。基于此,围绕相对贫困户认定标准、监测机制、帮扶政策、退出程序等提出了相关建议。

关键词：绝对贫困相对贫困低收入人口共同富裕

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“十四五”时期农业农村现代化的战略重点与政策取向

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中州学刊 2020年第12期 1-8页

作者：高强曾恒源南京林业大学农村政策研究中心南京210037 南京林业大学经济管理学院南京210037

农业农村现代化是整个国家现代化的重要内容。新时代我国社会主要矛盾发生转化,城乡发展不平衡、农村发展不充分问题愈发突出,加快推进农业农村现代化的需求也更加迫切。"十四五"时期,需要在深刻认识国际国内形势、农村基础... 详细信息

农业农村现代化是整个国家现代化的重要内容。新时代我国社会主要矛盾发生转化,城乡发展不平衡、农村发展不充分问题愈发突出,加快推进农业农村现代化的需求也更加迫切。"十四五"时期,需要在深刻认识国际国内形势、农村基础条件和主要发展任务的前提下,准确研判我国农业农村发展面临的问题与挑战,将农业农村现代化融入乡村振兴战略同步推进。加快农业农村现代化,必须瞄准促进农民持续增收、现代农业产业体系建设、农业科技创新、推进乡村建设、城乡融合发展与国内国际市场统筹等战略重点,确立优化农村投入支持、健全"三农"工作体制、强化规划引领作用、推进系统集成改革和完善乡村法治保障等政策取向。

关键词： “十四五” 农业农村现代化高质量发展

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转型与超越:乡村振兴背景下牧区合作社的功能演化

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西北农林科技大学学报（社会科学版） 2021年第3期21卷 74-81页

作者：李博高强西安建筑科技大学公共管理学院/西北乡村振兴研究中心西安710055 南京林业大学农村政策研究中心南京210037

在乡村振兴过程中,农民合作社是实现产业兴旺的有效主体,也是促进乡村组织振兴的坚实基础,其多维功能对于农业农村优先发展具有重要作用。在对内蒙古锡林郭勒盟调研基础上,以案例形式呈现了合作社功能演化的逻辑及其背后的驱动元素。在... 详细信息

在乡村振兴过程中,农民合作社是实现产业兴旺的有效主体,也是促进乡村组织振兴的坚实基础,其多维功能对于农业农村优先发展具有重要作用。在对内蒙古锡林郭勒盟调研基础上,以案例形式呈现了合作社功能演化的逻辑及其背后的驱动元素。在乡村振兴过程中牧区合作社的功能已经实现了从传统向现代的转型,即在以三产融合、乡村治理的多元化、人才要素聚集以及明确的代际分工等积极因素驱动之下,牧区合作社在生产基础上呈现出了良好社会效益、成为吸引人才返乡就业的有效平台,合作社逐渐演化为乡村治理的新型主体,并且有效实现了牧区产业与文化传播的有效融合。这种转型与超越有效地促进了牧区合作社功能升级,对于乡村振兴具有很大的促进作用。

关键词：乡村振兴农民合作社牧区合作社乡村治理功能转型

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农村集体经济发展的历史方位、典型模式与路径辨析

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经济纵横 2020年第7期 42-51页

作者：高强南京林业大学农村政策研究中心、经济管理学院江苏南京210037

农村集体经济发展面临新的历史方位,是巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困的重要基础,是实现乡村全面振兴、建成社会主义现代化强国的有力支撑,是顺应集体所有制演进规律、适应要素市场化配置的必然要求。通过对打造区域性服务联盟的姜堰... 详细信息

农村集体经济发展面临新的历史方位,是巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困的重要基础,是实现乡村全面振兴、建成社会主义现代化强国的有力支撑,是顺应集体所有制演进规律、适应要素市场化配置的必然要求。通过对打造区域性服务联盟的姜堰模式、以工业产业发展为基础的永联模式、抱团发展与互助合作的吴中模式、与国有资本混合经营的江宁模式等典型案例进行对比分析,总结提出集体经济发展应遵循开放式产权结构、统筹利用与整体开发、专业化团队运营及市场化发展路径等共性规律,并对农村集体经济实现形式与发展形态进行理论阐释。最后,针对农村集体经济发展中的产权应该封闭还是开放、资产是否需要专业评估、股权应该统一还是多元、成员管理应静态还是动态等问题进行进一步辨析。

关键词：集体产权农村集体经济产权制度改革农村现代化

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脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接:形势任务与战略转型

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中国人民大学学报 2020年第6期34卷 29-39页

作者：高强南京林业大学农村政策研究中心江苏南京210037 南京林业大学经济管理学院江苏南京210037

全面建成小康社会之后,中国的贫困状况和发展条件都将发生重大变化。实施乡村振兴战略,将为2020年之后接续推动长效减贫提供重要支撑。中国的脱贫攻坚与乡村振兴战略有其丰厚的理论基础,彰显了政治优势与制度优势,呈现出多元化、综合性... 详细信息

全面建成小康社会之后,中国的贫困状况和发展条件都将发生重大变化。实施乡村振兴战略,将为2020年之后接续推动长效减贫提供重要支撑。中国的脱贫攻坚与乡村振兴战略有其丰厚的理论基础,彰显了政治优势与制度优势,呈现出多元化、综合性、实践论等理论特性。中国不仅把贫困治理作为政治任务,还把乡村振兴作为政府责任,并将脱贫攻坚与乡村振兴纳入国家治理的长期战略,丰富和发展了人类反贫困理论和发展理论。在乡村振兴战略背景下,促进贫困治理全面转型,需要继续保持和发挥制度优势,从多维扶贫、城乡扶贫、制度扶贫、社会扶贫四个战略重点出发,对现有扶贫政策进行微观调适,构建与乡村振兴战略相融合的减贫政策框架,形成农业农村优先发展的体制机制,接续推动乡村全面振兴。

关键词：脱贫攻坚乡村振兴农业农村现代化相对贫困

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离农会让农户更愿意退出土地承包权吗?

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中国软科学 2020年第11期 61-70页

作者：刘同山孔祥智南京林业大学农村政策研究中心\经济管理学院江苏南京210037 中国人民大学农业与农村发展学院北京100872

随着大量农村人口向城镇转移,中国农户出租农地、离开农业的现象日益普遍。为了考察农户"离农、进城"后是否愿意退出土地承包权,本文在构建经济性占有、情感性占有与农地退出意愿分析框架的基础上,利用黄淮海农区农户调查数据... 详细信息

随着大量农村人口向城镇转移,中国农户出租农地、离开农业的现象日益普遍。为了考察农户"离农、进城"后是否愿意退出土地承包权,本文在构建经济性占有、情感性占有与农地退出意愿分析框架的基础上,利用黄淮海农区农户调查数据,采用内生处理Probit模型实证分析了离农对农户土地承包权退出意愿的影响。研究结果表明:部分离农或完全离农都会显著降低农户的土地承包权退出意愿;经济性占有状况越好,农户对土地的情感性占有需要越强,承包权退出意愿越弱;出租农地的离农行为,对农户土地承包权退出意愿有稳定可靠的负向作用。因此,如果政府不采取措施引导和支持"离农、进城"农户有偿退出农村土地,"不在地主"大量出现将难以避免。

关键词：农地出租不在地主土地承包权退出内生处理Probit模型

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日本粮食储备制度发展历程、政策框架及启示

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世界农业 2021年第3期 4-13,58,140页

作者：高强万兴彬彭超南京林业大学农村政策研究中心南京210037 南京林业大学经济管理学院南京210037 农业农村部管理干部学院乡村振兴研究中心北京102208

日本历来重视粮食安全问题。经过多年改革完善,日本政府建立了一套行之有效的粮食储备制度,并根据时代要求不断优化制度设计与运营模式。日本在储备量确定、竞标收购以及市场投放等方面进行了细化管理,并从完善政府管理体制、强化信息... 详细信息

日本历来重视粮食安全问题。经过多年改革完善,日本政府建立了一套行之有效的粮食储备制度,并根据时代要求不断优化制度设计与运营模式。日本在储备量确定、竞标收购以及市场投放等方面进行了细化管理,并从完善政府管理体制、强化信息收集整理、稳定粮食供给以及促进价格流通等多方面入手,建立了粮食安全综合对策。中国应该借鉴日本建立严密的调查和信息发布体系、优化政府一体化管理体制、充分发挥民间储备的积极作用、综合运用多种干预措施等有效做法,进一步完善相关政策。

关键词：日本粮食储备粮食安全农产品安全

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