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城市地下空间洪涝水灾应急响应:问题、成因与对策——基于郑州“7·20”特大暴雨国务院灾害调查报告的启示

中国应急救援 2022年第5期 4-9,34页

作者：黄永佘廉赖文波中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部(中欧应急管理学院) 中国矿业大学应急管理学院华南理工大学建筑学院

城市地下空间已成为城市关键基础设施,但也日益成为风险积聚洼地,如何科学认知并应对城市地下空间各类灾害成为城市公共安全治理的重要问题。通过梳理典型自然灾害对城市地下空间的冲击及应对过程,借鉴应急管理经典理论,构建了城市地下... 详细信息

城市地下空间已成为城市关键基础设施,但也日益成为风险积聚洼地,如何科学认知并应对城市地下空间各类灾害成为城市公共安全治理的重要问题。通过梳理典型自然灾害对城市地下空间的冲击及应对过程,借鉴应急管理经典理论,构建了城市地下空间洪涝水灾应急响应分析框架。对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告进行了内容分析,揭示“7·20事件”暴露出的应急响应典型问题,从空间特征和因素(制度、行为)两个维度分析其成因,进而提出应急响应优化对策,以期减轻因灾导致的人员伤亡和财产损失。

关键词：地下空间洪涝水灾郑州“7·20”特大暴雨应急响应

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数字政府建设的三重向度

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行政论坛 2021年第6期28卷 87-93页

作者：杨冬梅单希政陈红东北林业大学经济管理学院黑龙江哈尔滨150040 中共黑龙江省委党校(黑龙江省行政学院)公共管理教研部黑龙江哈尔滨150080 美国加州大学伯克利分校美国加州94704

数字政府是数字中国的重要组成部分,数字政府建设作为实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑,是"十四五"时期优化营商环境、推动社会经济高质量发展、增强人民福祉的重要布局。基于结构功能分析法,对数字政府建设从&qu... 详细信息

数字政府是数字中国的重要组成部分,数字政府建设作为实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑,是"十四五"时期优化营商环境、推动社会经济高质量发展、增强人民福祉的重要布局。基于结构功能分析法,对数字政府建设从"价值—结构—功能"三重向度进行深入分析,研究认为:数字政府建设的价值向度是坚持以人民为中心,应树立尊重人性的用户思维和科学分析的数据思维;数字政府建设的结构向度是重塑组织服务流程,应重构政府组织体系,优化公共服务流程和整合赋权,推动数据共享与开放协作;数字政府建设的功能向度是赋能政府治理能力现代化,应推动政府数字化转型,驱动公共治理精细化和筑牢技术制度基础,营造良好的数字生态。

关键词：数字政府政府治理治理现代化

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适应与演化:中国互联网信息服务治理体系的政策文献量化分析

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中国行政管理 2020年第12期 47-55页

作者：魏娜黄甄铭清华大学公共安全研究院北京100084 中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

推进互联网信息服务治理体系和治理能力现代化是建设“网络强国”的题中之义。伴随着互联网信息服务技术的迭代发展以及应用领域的纵横拓展,为实现“治理需求”与“治理供给”之间的动态平衡,互联网信息服务治理体系也在不断适应中进行... 详细信息

推进互联网信息服务治理体系和治理能力现代化是建设“网络强国”的题中之义。伴随着互联网信息服务技术的迭代发展以及应用领域的纵横拓展,为实现“治理需求”与“治理供给”之间的动态平衡,互联网信息服务治理体系也在不断适应中进行演化发展。本文运用政策文献量化分析方法,从治理体系中最为核心的治理主体、治理客体和治理工具三个要素出发,并结合不同时期治理生态的属性特征,构建了一个理解中国互联网信息服务治理体系互动演化的分析框架。研究发现,中国互联网信息服务治理体系的演化是不同治理要素与治理生态在动态互动中相互适应的结果。在不同的治理生态下,互联网信息服务治理主体的相对重要性也各有侧重。相应地,复杂多元的治理工具也以非均衡的组态模式施加于差异化的治理客体。更进一步地,这一动态演化过程不仅体现了治理体系基于治理效能的偏好选择,也体现了对“安全价值”与“发展价值”的认知变迁。

关键词：互联网信息服务政策文献量化互动演化价值平衡

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重大风险防范化解能力：一个过程性框架

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中国行政管理 2019年第12期 127-132页

作者：钟开斌中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

重大风险防范化解是中国经济社会发展过程中面临的一个重大理论和实践问题。中国国内现有关于风险治理的研究,主要包括基于"怎么看"的认知取向和基于"怎么办"的过程取向两种路径。本文综合了这两种研究路径,以全面... 详细信息

重大风险防范化解是中国经济社会发展过程中面临的一个重大理论和实践问题。中国国内现有关于风险治理的研究,主要包括基于"怎么看"的认知取向和基于"怎么办"的过程取向两种路径。本文综合了这两种研究路径,以全面风险治理理论为基础,通过分析重大风险的基本特点、确定风险治理的基本任务,提出一个"想象力-敏感力-责任力-引导力-察觉力"的五要素风险治理过程性能力框架。这五项能力分别对应着风险识别、风险评估、风险处置、风险沟通、风险监测等风险治理的五个主要环节以及系统性、难测性、难控性、缩放性、动态性等重大风险的五个基本特点,共同构成了一个完整的风险治理过程性能力框架。通过对典型风险事件案例的刻画与分析,验证了该过程性能力框架的适用性和解释力。

关键词：风险治理过程性能力基本框架重大风险

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教师视角下师生冲突的应对方式对冲突功能的影响:冲突强度的中介作用

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教育测量与评价 2023年第5期 3-11页

作者：黄明亮赵敏何晋铭王艺霖广东省委党校(广东行政学院)应急管理教研部广州510053 华南师范大学政治与公共管理学院教育经济与管理系北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心上海交通大学教育学院

师生冲突的应对方式、冲突强度与冲突功能之间存在着一种内在的联动变化规律。对1669位中小学教师进行实证调查,结果表明:教师视角下师生的冲突强度在应对方式和冲突正负功能之间起中介作用,且对冲突负功能的中介作用更强。为此,中小学... 详细信息

师生冲突的应对方式、冲突强度与冲突功能之间存在着一种内在的联动变化规律。对1669位中小学教师进行实证调查,结果表明:教师视角下师生的冲突强度在应对方式和冲突正负功能之间起中介作用,且对冲突负功能的中介作用更强。为此,中小学教师在应对师生冲突时要增强洞察力,洞悉冲突强度的信号指意,及时把控冲突走向;分辨不同冲突情境的特性,因境制宜选择应对方式;在冲突中淬炼与提升元认知能力,促进冲突负功能向正功能转换,使得和美型师生关系得以重新生成。

关键词：师生冲突应对方式冲突强度冲突功能

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群体性事件风险治理:基于“能力—理念—基础”的分析框架

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学海 2019年第4期 115-124页

作者：钟开斌中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

国内外学术界有关中国群体性事件的研究,主要有国家取向和社会取向两种路径。本文采取国家取向的研究路径,将群体性事件的发展过程看作是一个从"孕育点"的社会环境到"生成点"的社会矛盾问题并最终发展到"爆发... 详细信息

国内外学术界有关中国群体性事件的研究,主要有国家取向和社会取向两种路径。本文采取国家取向的研究路径,将群体性事件的发展过程看作是一个从"孕育点"的社会环境到"生成点"的社会矛盾问题并最终发展到"爆发点"的人群聚集活动的动态演变过程。在文献述评的基础上,本文构建了一个"能力—理念—基础"的分析框架,从面向群体性事件的过程管理、面向社会矛盾问题的源头治理、面向社会环境的系统调理三个维度,来研究群体性事件风险治理问题,强调群体性事件风险治理需要提高风险管控能力、树立安全发展理念、营造良好社会环境,实现源头治理、系统治理、综合治理相统一。对贵州瓮安"6·28"事件的案例研究,验证了"能力—理念—基础"分析框架的适用性与解释力。

关键词：群体性事件风险治理安全执政国家取向瓮安“6·28”事件

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困境与出路:社会转型背景下西藏乡村公共精神形塑——基于昌都市Q村的田野调查

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西藏发展论坛 2021年第3期 48-54页

作者：才让东知中共西藏自治区委员会党校(西藏自治区行政学院)公共管理教研部西藏拉萨850000

在利益分化、竞争激烈、规则多元的现代社会,形塑公共精神对于整合乡村多元阶层、增强乡村动员力、达成社会共识具有重要意义。当前西藏乡村公共精神消解与社会转型有很大关系,乡村公共精神的变迁脉络和现有的格局,不是从传统社会到市... 详细信息

在利益分化、竞争激烈、规则多元的现代社会,形塑公共精神对于整合乡村多元阶层、增强乡村动员力、达成社会共识具有重要意义。当前西藏乡村公共精神消解与社会转型有很大关系,乡村公共精神的变迁脉络和现有的格局,不是从传统社会到市场经济,再到公权力的简单演化逻辑;而是村庄内部社会结构、市场、公权力,这三个子维度在乡村社会场域里相互交错,互为补充,协同推进乡村公共精神的变迁,共同构成影响村庄公共精神的内在逻辑。社会转型的突如其来,乡村公共精神的日渐消解,使得西藏传统的乡村社会无所适从。如何顺应社会发展的趋势,走出乡村公共精神的现实困境,从而形塑西藏乡村公共精神,对振兴乡村,建设团结、富裕、文明、和谐、美丽的现代化新西藏具有重要意义。

关键词：公共精神困境出路

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DIIS理论下地方政府数据治理政策的现状分析与提升策略

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科技和产业 2023年第15期23卷 211-220页

作者：姚怡帆王珊珊许正中陕西师范大学国家安全学院(政法与公共管理学院) 西安710119 北京市科学技术研究院(创新发展战略研究所) 北京100089 中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100091

通过引入DIIS(数据收集-信息揭示-综合研判-形成方案)理论,运用内容分析法和PMC(策略建模一致性)指数模型对副省级城市的数据治理政策进行分析。研究发现,地方政府数据治理政策整体设计科学、目标明确、效力良好,采取了多样化的政策手... 详细信息

通过引入DIIS(数据收集-信息揭示-综合研判-形成方案)理论,运用内容分析法和PMC(策略建模一致性)指数模型对副省级城市的数据治理政策进行分析。研究发现,地方政府数据治理政策整体设计科学、目标明确、效力良好,采取了多样化的政策手段。不过,仍存在政策工具运用不均衡、非政府主体参与不足、政策性质单一、数据类型多样性有待加强等问题。据此,应持续优化政策工具在结构与空间上的协调配置,充分发挥多元主体的积极作用,加强政策的反馈性、预测性和稳定性。

关键词：数据治理地方政府 DIIS(数据收集-信息揭示-综合研判-形成方案)理论政策分析 PMC(策略建模一致性)指数模型

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我国政府突发公共卫生事件应急管理能力提升策略研究

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海外文摘 2021年第15期 120-121页

作者：唐利中共宁夏回族自治区委员会党校（宁夏行政学院）公共管理教研部，宁夏银川 750021

本文在应急管理能力建设的视角下，从有利于提升我国政府非常态化的管理能力、有利于发挥我国政府应急管理的主体优势、有利于践行我国政府以人民为中心的施政理念3个方面分析了提升我国政府公共卫生事件应对能力的意义。从全面提升危... 详细信息

本文在应急管理能力建设的视角下，从有利于提升我国政府非常态化的管理能力、有利于发挥我国政府应急管理的主体优势、有利于践行我国政府以人民为中心的施政理念3个方面分析了提升我国政府公共卫生事件应对能力的意义。从全面提升危机沟通能力、全面提升应急协同能力、全面提升应急保障能力、全面提升监管执法能力4个方面提出提升我国政府突发公共卫生事件的应急管理能力。

关键词：突发公共卫生事件应急管理能力提升策略

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自贸区“放管服”改革的成效、困境及对策——以上海、广东、福建、天津自贸区为分析蓝本

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新视野 2020年第1期 37-42页

作者：刘祺马长俊中共河南省委党校公共管理教研部郑州市450000 中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京市100091

作为“制度高地”的自贸区,肩负着建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系的任务,自贸区的行政改革以简政放权、放管结合、优化服务为重点,助力推进政府职能转变,改善政务服务质量,优化营商环境,形成了一批可复制、可... 详细信息

作为“制度高地”的自贸区,肩负着建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系的任务,自贸区的行政改革以简政放权、放管结合、优化服务为重点,助力推进政府职能转变,改善政务服务质量,优化营商环境,形成了一批可复制、可推广的经验。通过深入考察上海、广东、福建、天津四大自贸区“放管服”的改革实践与成效,发现其面临着一系列现实问题,如事权划分不顺、错位放权衔接不畅、条块分割束缚、部门本位主义阻碍、整体设计缺失、法治滞后掣肘创新等。因此,应评估所需权限,赋予自贸区改革更大的自主权;强化顶层协调,探索部门间协同与共享机制建设;系统整体设计,提升改革的法治化科学化水平。

关键词： “放管服”改革自贸区营商环境政务服务

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