检索结果-内蒙古大学图书馆

国际税收 2024年第1期 8-15页

作者：许正中周静中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部

数字技术的突破使数据成为关键性生产要素,进而给产业经济及社会结构带来广泛而深刻的颠覆性变革。数字技术在全面赋能传统税收体系和征管模式的基础上,应如何重塑及调整以充分发挥税收对推进中国式现代化的重要杠杆和支柱作用,成为当... 详细信息

数字技术的突破使数据成为关键性生产要素,进而给产业经济及社会结构带来广泛而深刻的颠覆性变革。数字技术在全面赋能传统税收体系和征管模式的基础上,应如何重塑及调整以充分发挥税收对推进中国式现代化的重要杠杆和支柱作用,成为当前重要的研究课题。本文从数据价值化、数字产业化和产业数字化、数字治理以及数字全球化等多个维度分析了数字经济背景下税收现代化及其推动经济现代化呈现的时代特征,并从完善以数治税的税收体系、提高税收征管效能、完善税收服务新体系、构建全球税收治理体系以及开辟多元协同共治新局面等方面,提出税收现代化推进中国式现代化的路径。

关键词：数字经济税收现代化数字化税收治理中国式现代化

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以人为本推进超大特大城市户籍制度改革的路径选择

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行政管理改革 2024年第4期4卷 15-23页

作者：邹一南中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部

自上一轮户籍制度改革实施以来,常住人口300万以下城市的落户门槛已经完全放开,破解部分常住人口300万以上的大城市和超大特大城市的落户限制成为户籍制度改革接下来的突出任务。当前,户籍制度改革的福利扩散(落户)与福利剥离(居住证)... 详细信息

自上一轮户籍制度改革实施以来,常住人口300万以下城市的落户门槛已经完全放开,破解部分常住人口300万以上的大城市和超大特大城市的落户限制成为户籍制度改革接下来的突出任务。当前,户籍制度改革的福利扩散(落户)与福利剥离(居住证)二元并行路径面临困境,在政策上陷入了“落户悖论”:如果推进落户,在超大特大城市户籍门槛很难进一步降低,且在农业转移人口落户意愿不高的背景下,落户已很难继续推进;如果不推进落户转而依靠居住证,在核心公共服务难以进一步与户籍脱钩的条件下,农业转移人口仍需要通过落户实现市民化。破解“落户悖论”,推进以人为本的新型城镇化,可实施“愿落尽落+负面清单”改革方案:在完全放开超大特大城市落户限制的同时,将少数高含金量公共服务列入负面清单,落户者须满足负面清单中公共服务的提供部门所制定的附加条件,才能享受该公共服务。这一改革方案具备较好的经济性、道义性和可操作性,是放开超大特大城市落户限制的可行路径。

关键词：户籍制度改革落户悖论以人为本超大特大城市愿落尽落+负面清单

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数智技术赋能政府治理效能探析

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理论视野 2023年第10期284卷 44-49页

作者：吴茵中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

有效推进政府数字化、智能化运行,是实现国家治理体系和治理能力现代化的有效支撑。数智技术赋能政府可以更好地实现以人民为中心的治理理念,提升政府信息处理能力,有效应对各类风险挑战,从而提升政府治理效能。当前在数智技术应用中,... 详细信息

有效推进政府数字化、智能化运行,是实现国家治理体系和治理能力现代化的有效支撑。数智技术赋能政府可以更好地实现以人民为中心的治理理念,提升政府信息处理能力,有效应对各类风险挑战,从而提升政府治理效能。当前在数智技术应用中,面临着规范标准体系缺乏、新型基础设施建设资金浪费、部门间没有实现互联互通、多元治理主体亟待提升数智技能等挑战。需要从健全制度体系、推进数智基础设施建设、构建韧性组织体系、提升数智素养等方面进行深入探索和创新。

关键词：数智赋能政府治理政府创新治理效能

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从地方数据局到国家数据局:数据行政管理的职能优化与机构重塑

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电子政务 2023年第4期 58-67页

作者：张克中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

新一轮党和国家机构改革相对集中数据资源整合共享和开发利用方面职责组建国家数据局,是数字中国建设的重大改革举措。基于政府职责体系理论视角,阐释了数据行政管理的基本内涵,系统分析了中央部委层面数据行政管理的宏观管理和具体管... 详细信息

新一轮党和国家机构改革相对集中数据资源整合共享和开发利用方面职责组建国家数据局,是数字中国建设的重大改革举措。基于政府职责体系理论视角,阐释了数据行政管理的基本内涵,系统分析了中央部委层面数据行政管理的宏观管理和具体管理职责配置情况。比较中央与省级数据管理部门职责对应关系发现,省级数据局和国家数据局主要职责基本对应,而且职责整合集中程度普遍比国家数据局更高。持续优化数据行政管理机构职责体系,应当分类推进地方数据管理机构改革,健全数字中国建设决策议事协调机制,加强数字政府、数字经济和数字社会建设协同联动,更好地统筹发展和安全,提高数据行政管理法治化水平,在地方试点基础上探索数据行政管理大部门体制。

关键词：国家数据局省级数据局数据行政管理数字中国数据治理数据管理机构

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农民工自雇就业与举家迁移

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经济经纬 2023年第1期40卷 57-67页

作者：邹一南中央党校〈国家行政学院〉经济学教研部北京100091

利用2017年全国流动人口动态监测数据,探讨农民工自雇就业对其实现举家迁移的影响。研究发现:自雇农民工比受雇农民工更倾向于举家迁移,这一现象在女性、新生代、未受过高等教育、跨省迁移和高收入的农民工身上表现得更为明显。在运用... 详细信息

利用2017年全国流动人口动态监测数据,探讨农民工自雇就业对其实现举家迁移的影响。研究发现:自雇农民工比受雇农民工更倾向于举家迁移,这一现象在女性、新生代、未受过高等教育、跨省迁移和高收入的农民工身上表现得更为明显。在运用工具变量控制潜在内生性、采取倾向得分匹配法纠正选择性偏误后,上述结论仍然稳健。同时,自雇就业也有利于农民工选择其他家庭化迁移程度较高的迁移模式,自雇就业对农民工家庭化迁移的正向影响随着家庭化迁移程度的提高而提高。农民工自雇就业促进举家迁移主要是通过城市独立居住和农村土地转出的家庭空间资源再配置机制实现,而配偶不工作和老人随迁等家庭劳动力资源再配置机制的作用相对较弱。研究结论表明,通过积极扶持自雇就业等灵活就业形式可以有效促进农民工实现举家迁移,为自雇就业农民工提供城市居住、农地转出等方面的便利有助于这一机制的实现,而城市则应针对性地制定符合自雇就业农民工特点的公共服务政策。

关键词：农民工自雇就业举家迁移独立居住土地转出

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刑事违法性判断必然受制于其他部门法吗?——破解“法秩序统一性原理”的迷思

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河北法学 2024年第3期42卷 129-151页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

刑事违法性判断在多大程度上受到其他部门法内容的制约，取决于应当如何正确理解刑事违法性判断的体系性要求。有学者认为应当同时考虑刑法内部体系和跨部门法外部体系，但这种看法忽视了两种体系存在不可通约性，没有中立的权衡点，必... 详细信息

刑事违法性判断在多大程度上受到其他部门法内容的制约，取决于应当如何正确理解刑事违法性判断的体系性要求。有学者认为应当同时考虑刑法内部体系和跨部门法外部体系，但这种看法忽视了两种体系存在不可通约性，没有中立的权衡点，必须重构为一个体系。所谓法秩序统一性原理的诸多版本都可以被视作对体系性要求的不同重构，要判断何者正确，必须回归刑事违法性判断本身的性质。刑事违法性判断蕴含三重宣称：原则融贯性宣称、道德正确性宣称与公共性宣称。其中，原则融贯性宣称是任何法律判断的内在宣称，因为法概念内在蕴含朝向法治的理想维度。道德正确性宣称与公共性宣称则是刑事违法性判断的特有宣称，前者指刑法主张刑事违法性的本质并非违反刑法，而是违反先于刑法存在的特定类型的道德规范；后者指刑法主张自身代表政治共同体的公共立场而非任何私人立场。上述三重宣称结合，意味着刑事违法性判断本质上是一种半制度化的公民道德体系判断，刑事不法即公民不法。这将导向一种独特的刑法内部体系立场：刑法并非后置法，刑事违法性判断并不直接受到其他部门法内容硬性约束，相反其他部门法要尊重刑法内部体系立场，但同时政治共同体的公民道德限定了刑法边界。

关键词：刑事违法性原则融贯性内部体系外部体系公民道德

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迈向数字化绿色化协同转型发展：理论逻辑、实践机理与政府角色

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电子政务 2025年

作者：栗伊萱翟云中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部（电子政务研究中心）

数字化绿色化协同转型发展，对于实现经济社会高质量发展具有重要意义。基于数字化绿色化协同转型发展的政策设计与实践进展，借助协同论的理论视角，认为数字化与绿色化发展目标高度统一、发展要素深度互嵌、发展主体显著重合，由此构... 详细信息

数字化绿色化协同转型发展，对于实现经济社会高质量发展具有重要意义。基于数字化绿色化协同转型发展的政策设计与实践进展，借助协同论的理论视角，认为数字化与绿色化发展目标高度统一、发展要素深度互嵌、发展主体显著重合，由此构成了双化协同发展的理论逻辑。在实践过程中，双化协同发展的实践机理包含数字赋能、绿色牵引、系统适配三个层面，分别体现为技术驱动的绿色转型过程、集约低碳的技术转型方向、融合创新的共生转型形态。实现双化协同发展目标，需要重新审视定位政府角色，从规划设计者、建设参与者、统筹管理者、国际竞合者“四位一体”的维度发挥政府作用，共同推进“数字中国”与“双碳”行动的战略实施。研究发现为高质量发展背景下数字化绿色化协同转型发展的未来政策制定和实践探索提供了相关理论参考与政策启示。

关键词：数字化绿色化协同发展数字赋能新质生产力两化协同

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数实融合助力制造业数字化转型的路径探析

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行政管理改革 2024年第2期2卷 57-65页

作者：徐晓明杜何颜中共中央党校(国家行政学院)科研部中心研究室中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

数字经济与实体经济深度融合,已成为推动我国经济高质量发展的新引擎和新路径。我国制造业数字化转型过程中有一些关键问题,在探讨数字经济与实体经济深度融合并以技术赋能制造业数字化转型升级的基础上,运用企业全生命周期理论探析制... 详细信息

数字经济与实体经济深度融合,已成为推动我国经济高质量发展的新引擎和新路径。我国制造业数字化转型过程中有一些关键问题,在探讨数字经济与实体经济深度融合并以技术赋能制造业数字化转型升级的基础上,运用企业全生命周期理论探析制造业数字化转型的不同发展类型,提出数实融合助力制造业数字化转型的政策建议。

关键词：数实融合数字化转型全生命周期分析

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“人工智能+”赋能政策精准实施的机理——以X市“政策精算师”赋能财政补贴直达快享为例

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电子政务 2024年第8期 42-53页

作者：吴茵谢新水中央党校(国家行政学院)国家治理教研部首都师范大学管理学院

“政策精算师”是数智时代地方政府综合运用人机协同推动政策精准实施的典型案例,其运行机理表明:数智时代的人机协同之所以能够促进财政补贴政策实现直达快享和精准滴灌的目标,在于“政策精算师”平台连接了财政补贴的需求侧和供给侧,... 详细信息

“政策精算师”是数智时代地方政府综合运用人机协同推动政策精准实施的典型案例,其运行机理表明:数智时代的人机协同之所以能够促进财政补贴政策实现直达快享和精准滴灌的目标,在于“政策精算师”平台连接了财政补贴的需求侧和供给侧,实现政策诉求精准识别;并以“政策大脑”进行政策仿真模拟,对财政补贴政策全周期迭代升级,实现政策的靶向精准。数智时代的人机协同为提高政府信息处理能力、提升政策效能提供了新的可能,可以破解“条块分割”的科层制长期以来存在的“政策精准困境”。一是人机协同促进财政流与政策流耦合,实现政策流、数据流和财政流“三流合一”;二是人机协同提升公民参与政策全过程的能力,使之真正成为协同治理的主体;三是工作专班在促进政策集成及提升政策效能中发挥了重要作用。在人机协同的过程中,要注意把握精准限度,防止数智化加深政策幻觉;要警惕数智悬浮,更加注重倾听现实的政策诉求;要为数智技术“立心”,尽量控制数智认知缺陷;特别是要加速数智技术的创新扩散,弥合数智鸿沟。

关键词：数智化数字化转型政策精算师政策大脑人机协同

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论当代自由主义道德权利理论的刑罚证成困境——以人身自由权为例

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人权 2024年第4期 180-203页

作者：张峰铭中共中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部

当代自由主义道德权利理论认为,与人身自由相关联的道德权利对国家权力边界构成强有力约束。因此,刑罚证成的核心问题不是刑罚目的是什么,而是刑罚为什么不侵犯个体的道德权利。为了证成刑罚制度,学者们探索了限定权利内容、权利放弃等... 详细信息

当代自由主义道德权利理论认为,与人身自由相关联的道德权利对国家权力边界构成强有力约束。因此,刑罚证成的核心问题不是刑罚目的是什么,而是刑罚为什么不侵犯个体的道德权利。为了证成刑罚制度,学者们探索了限定权利内容、权利放弃等解决方案,最终求助于权利丧失(Rights Forfeiture)理念。但权利丧失理念难以合理融入自由主义道德权利理论的体系框架之内。这些尝试的失败源于自由主义道德权利理论预设的对权利的拼凑性理解。但对权利还存在另一种体系性的理解方式。个人权利并非一个独立的、非衍生性的道德理由,个人权利和国家刑罚权都只是特定(现实或理想)规则体系的一部分,共同服务于某些价值。刑罚证成的真正问题不是刑罚为什么不侵犯个人的道德权利,而是包括刑罚制度在内的整体制度安排对于包括受罚者在内的所有公民是否是可证成的。

关键词：道德权利刑罚证成同意丧失剥夺

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