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“买事”还是“买人”? 政府购买公共服务的多元运作模式——基于上海、广州和深圳的多案例分析

中国非营利评论 2023年第1期31卷 117-141,297,298页

作者：崔杨杨中共上海市委党校、上海行政学院社会学教研部

随着政府购买公共服务实践改革不断深化,各地政府涌现出多样化的政府购买公共服务运作模式。不同于经典的竞争性与独立性区分方式,本研究按照“买事”与“买人”的差异化购买内容,将政府购买公共服务的运作模式总结为项目制、托管制和... 详细信息

随着政府购买公共服务实践改革不断深化,各地政府涌现出多样化的政府购买公共服务运作模式。不同于经典的竞争性与独立性区分方式,本研究按照“买事”与“买人”的差异化购买内容,将政府购买公共服务的运作模式总结为项目制、托管制和岗位制三种,通过比较分析上海、广州、深圳的三个经典案例,阐释三者显著不同的制度特征和治理逻辑。项目制成为当前政府购买公共服务最主要的运作模式,遵循事本主义逻辑,表现出稀缺性资源、标准化程序、竞争性招投标和多层级政府参与的技术治理特征。托管制发轫于上海的罗山会馆模式,是由社会力量运营管理公共服务设施并提供专业化服务,“买事”与“买人”两者兼有,特点是服务场所的固定性、合作关系的持续性和供给服务的整体性。岗位制则是“买人”开展服务,优势在于程序简便易行、管理要求不高和培育供给市场。这三种运作模式在购买内容、购买期限、公私关系、治理逻辑和潜在风险等方面存在显著差异,合理利用能实现优势互补。

关键词：政府购买公共服务项目制托管制岗位制

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农业转移人口落户新趋势与“十四五”时期市民化政策展望

引用

宏观经济管理 2020年第10期 38-47页

作者：邹一南中央党校(国家行政学院)经济学教研部

在我国推动农业转移人口落户进程中,存在农业转移人口市民化进展缓慢、居住证制度实施面临两难、市民化成本分担机制尚未建立、落户意愿与落户能力和落户需求不匹配等问题。未来一段时期,农业人口转移将表现出总量增速放缓、非劳动力人... 详细信息

在我国推动农业转移人口落户进程中,存在农业转移人口市民化进展缓慢、居住证制度实施面临两难、市民化成本分担机制尚未建立、落户意愿与落户能力和落户需求不匹配等问题。未来一段时期,农业人口转移将表现出总量增速放缓、非劳动力人口增多、就地转移比例提升、城市间流动务工态势强化、公共服务与农地权益需求同时增强等趋势。对此,"十四五"时期的市民化政策重点应从落户的能力导向向需求导向转变,从户籍市民化向常住市民化转变,从福利的城市内部均等化向城市之间均等化转变,从增加转移数量向提高就业质量转变,建立完善市民化成本分担机制,探索农地退出与城市福利联动机制的理论依据和实践路径。

关键词：农业转移人口落户 “十四五” 市民化政策

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从"十四五"规划看地方政府减灾体系建设

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中国减灾 2021年第18期 48-53页

作者：张磊中共中央党校〔国家行政学院〕应急管理教研部

"十四五"是我国经济和社会发展的重要阶段,各级政府都制定了"十四五"期间经济和社会发展规划,减灾体系建设也纳入其中.考察各地方政府"十四五"规划有关减灾体系建设的内容,有助于了解地方政府减灾体系建...

"十四五"是我国经济和社会发展的重要阶段,各级政府都制定了"十四五"期间经济和社会发展规划,减灾体系建设也纳入其中.考察各地方政府"十四五"规划有关减灾体系建设的内容,有助于了解地方政府减灾体系建设的方向,也有利于探究国家减灾体系的整体发展方向.从规划的角度看,基本定位、建设思路、体制机制等都是考察减灾体系建设的重要维度,而这些维度则决定了减灾能力的发展方向.需要指出的是,本文所指的"减灾"是一个广义概念,在外延上包括了规划中的防灾、减灾、抗灾、救灾等内容.

关键词：

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“十四五”时期非物质文化遗产系统性保护相关政策措施研究

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管理世界 2020年第11期36卷 22-34页

作者：丁元竹中共中央党校(国家行政学院) 中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称"《建议》")提出要对非物质文化遗产进行系统性保护,这就要求在下一步的规划纲要编制过程中,在《建议》指导下,政府需要进一步... 详细信息

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称"《建议》")提出要对非物质文化遗产进行系统性保护,这就要求在下一步的规划纲要编制过程中,在《建议》指导下,政府需要进一步提出具体的实施政策和措施,发挥统筹、协调作用,强化总体规划意识,注重配套设计,突出地域特色,实施积极的财政政策,鼓励支持探索各种市场化手段的使用,培育有利于保护、传承和开发利用的市场环境。要处理好中央财政和地方财政的关系,形成全国一盘棋,在保护农村非物质文化遗产过程中,把农村拆迁与非物质文化遗产的保护有机结合起来。深化非遗文化的标准化和非标准化建设改革。要充分认识到,在中国这样一个历史悠久的大国,各地发展不平衡,非遗文化的地域性特征非常明显,完全标准化是不可能的,必须因地制宜、因地施策,不断提高各级政府的决策水平和治理水平。

关键词：非遗文化系统性保护政府政策

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ICANN与网络空间全球治理中非政府国际组织角色

复旦国际关系评论

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复旦国际关系评论 2023年第1期 229-258页

作者：耿召中共上海市委党校(上海行政学院)政治学教研部

当前，以ICANN为代表的非政府国际组织掌握核心基础资源，在网络空间全球治理进程中扮演重要角色。多利益攸关方模式也成为ICANN内部以及网络空间治理的主要架构。“互联网域名管理权”转移对ICANN等非政府国际组织参与网络空间国际治... 详细信息

当前，以ICANN为代表的非政府国际组织掌握核心基础资源，在网络空间全球治理进程中扮演重要角色。多利益攸关方模式也成为ICANN内部以及网络空间治理的主要架构。“互联网域名管理权”转移对ICANN等非政府国际组织参与网络空间国际治理进程产生了一定影响。未来，从事网络空间治理的非政府国际组织需要转变自身定位，与各国政府、跨国互联网企业以及其他社群开展广泛对话与合作。同时，网络空间总体治理层面的多利益攸关方模式需要深化改革，从扩大发展中国家参与的角度推进建立公正合理的网络空间秩序，但在内部治理机制层面，诸多非政府组织运用这一模式越发成熟，并具备各自特质。

关键词：非政府国际组织网络空间全球治理 ICANN 多利益攸关方模式

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政府治理:优化信息发布制度与提升公信力分析

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中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2020年第5期 18-24页

作者：刘海军李晴中共中央党校(国家行政学院) 中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

政府治理在突发疫情防控中取得重大成效,离不开中国特色社会主义制度体系支撑。其中信息发布制度最具代表性,对其优化和完善体现了制度优势转化为治理效能的一般规律,并与政府公信力具有正相关性。依据制度功能分析框架,从制度吸纳力、... 详细信息

政府治理在突发疫情防控中取得重大成效,离不开中国特色社会主义制度体系支撑。其中信息发布制度最具代表性,对其优化和完善体现了制度优势转化为治理效能的一般规律,并与政府公信力具有正相关性。依据制度功能分析框架,从制度吸纳力、整合力与执行力三个维度入手,剖析信息发布制度与政府公信力的逻辑关系,研究发现群众认同感、利益相关性、政府层级制对于两者影响较大。在党的领导下,优化体制机制、创新治理模式和加强法治保障,是加快“制度-效能”转化、提升政府公信力的有效对策。

关键词：政府治理信息发布制度政府公信力疫情防控

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新时代背景下领导干部全球胜任力的理念框架与实践进路

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领导科学 2024年第6期 36-41页

作者：李璐中共成都市委党校(成都行政学院)公共管理教研部共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心

全球胜任力作为一种创新人才理念,影响愈发深刻,逐渐成为领导干部的关键能力。新时代领导干部全球胜任力的理念框架要在借鉴国内外全球胜任力理念的基础上,充分考虑中国自身的历史传统、价值立场和使命担当,搭建起从个体到社会、国家、... 详细信息

全球胜任力作为一种创新人才理念,影响愈发深刻,逐渐成为领导干部的关键能力。新时代领导干部全球胜任力的理念框架要在借鉴国内外全球胜任力理念的基础上,充分考虑中国自身的历史传统、价值立场和使命担当,搭建起从个体到社会、国家、世界贯通式一体化的全球胜任力理念体系。在此建构逻辑下,新时代领导干部的全球胜任力以人类命运共同体理念为价值坐标与导向引领,以全球意识为思维模式与心智模型,建构起“冰山下”的内驱力。同时,以认知力、文化力和行动力为能力坐标,建构起“冰山上”的认知、文化、技能与行为。领导干部全球胜任力的培养是一项系统工程,需要心理资本、智力资本与社会资本的相互嵌合与相互作用。要以自我效能为基座,不断赋能全球胜任力的理念养成与躬身践行;以培训体系为抓手,搭建起适用于新时代领导干部的全球胜任力教育平台;以交流实践为主轴,营造全球胜任力的良好生态。

关键词：新时代领导干部全球胜任力

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准确把握战略性新兴产业发展的路径与政策重点

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中州学刊 2023年第10期 48-56页

作者：赵祥中共广东省委党校(广东行政学院)管理学教研部广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东广州510053

从产业距离和生命周期两个维度出发可将战略性新兴产业划分为优势扩展型、战略延伸型、优势突破型和战略跳跃型四种类型。一个地区向这四种类型产业扩张的过程代表了四种不同的战略性新兴产业的发展路径。各地区应基于比较优势选择不同... 详细信息

从产业距离和生命周期两个维度出发可将战略性新兴产业划分为优势扩展型、战略延伸型、优势突破型和战略跳跃型四种类型。一个地区向这四种类型产业扩张的过程代表了四种不同的战略性新兴产业的发展路径。各地区应基于比较优势选择不同的发展路径。战略性新兴产业发展是地区要素供给条件、市场需求潜力与产业政策因素共同驱动的结果,三者分别形成了影响战略性新兴产业发展的供给支撑力、需求牵引力和政策推动力。虽然四类战略性新兴产业在发展过程中有共性的政策需求,但在政策需求重点上也存在明显的差异。为了更好地促进战略性新兴产业发展,各地区要根据不同类型产业的需求重点制定实施差异化政策举措。

关键词：产业距离生命周期供给支撑力需求牵引力政策推动力

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反恐预警的价值、困境与重构

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中国应急管理科学 2021年第9期 51-59页

作者：董泽宇中共中央党校(国家行政学院)应急管理教研部

现代社会中预警成为应对各类灾害的"消息树"、"发令枪"与"缓冲器",可以"防患于未然",有效应对恐怖袭击事件等各类突发事件。但是反恐预警难以兼顾适应性和准确性要求,自身存在"两难困境&q... 详细信息

现代社会中预警成为应对各类灾害的"消息树"、"发令枪"与"缓冲器",可以"防患于未然",有效应对恐怖袭击事件等各类突发事件。但是反恐预警难以兼顾适应性和准确性要求,自身存在"两难困境",需要妥善处理好恐怖主义的隐蔽性与情报监控的局限性,情报信息的弱关联性与部门利益的割裂性,以及预警信息的准确性与恐怖行动的逆向选择性等三对矛盾关系。

关键词：反恐预警两难困境美国全国恐怖主义警戒系统(NTAS)

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“大储备”国家战略物资储备体系的重构

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治理研究 2021年第1期37卷 109-116页

作者：唐珏岚上海市委党校(上海行政学院)经济学教研部

构建统一高效的“国家大储备体系”,是保障我国国家安全、维护社会稳定的迫切需要。“大储备”是一个将所有与战略物资储备有关的管理活动、要素资源、环节过程等进行统筹规划、合理布局的体系,具有主体多元、部门协同、广覆盖、全流程... 详细信息

构建统一高效的“国家大储备体系”,是保障我国国家安全、维护社会稳定的迫切需要。“大储备”是一个将所有与战略物资储备有关的管理活动、要素资源、环节过程等进行统筹规划、合理布局的体系,具有主体多元、部门协同、广覆盖、全流程、动态管理的特征。针对当前我国战略物资储备体系存在的突出短板,建议完善储备立法,树立“一盘棋”意识,建立储备资金保障体系,应用大数据增强动态管理水平,以及采用政府储备与企业储备、居民储备、公益组织储备等相结合的方式,重构国家战略物资储备体系,提升储备效能。

关键词：国家战略物资储备体系 “大储备” 储备效能

来源：评论

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