检索结果-内蒙古大学图书馆

学习与实践 2023年第9期 85-96页

作者：王燊成杨永政中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100091 中国人民大学公共管理学院北京100872

相较于政府救助,慈善救助属于资源的叠加还是替代?这一问题是有效衔接二者的基本前提,更是共同富裕建设背景下织密社会救助安全网的关键所在。本文探讨了政府救助与慈善救助的相关关系,以及二者的不同组合与困难家庭救助需求的匹配关系... 详细信息

相较于政府救助,慈善救助属于资源的叠加还是替代?这一问题是有效衔接二者的基本前提,更是共同富裕建设背景下织密社会救助安全网的关键所在。本文探讨了政府救助与慈善救助的相关关系,以及二者的不同组合与困难家庭救助需求的匹配关系。统计分析结果表明,困难家庭享受政府救助比例较高,享受慈善救助比例较低;二者存在显著的正相关,并且这种正相关存在显著的地区差异。类型学分析进一步表明,二者是一种相交型关系,即对于贫困者而言,政府与慈善两类社会救助资源可能是一种叠加。不过,从综合救助需求与供给匹配来看,这种叠加关系不是一种有机耦合,供需并未完全匹配,存在多种类型。

关键词：政府救助慈善救助共同富裕社会救助

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文明的本质与文明范式的构建

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中国社会科学文摘 2023年第8期 97-98页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

对文明本质的探寻是整体文明观的问题。历来人类整体文明观交织着进步论和实体论两种观念。早期文明观念倾向于进步论,将文明定义为开化和进步,与愚味相对应。而近现代以来,尤其以汤因比和亨廷顿为代表的学者,将文明实质等同于基于文化... 详细信息

对文明本质的探寻是整体文明观的问题。历来人类整体文明观交织着进步论和实体论两种观念。早期文明观念倾向于进步论,将文明定义为开化和进步,与愚味相对应。而近现代以来,尤其以汤因比和亨廷顿为代表的学者,将文明实质等同于基于文化、民族、国家的社会共同体,从而产生了文明竞争与淘汰的实体冲突观。显然,这种观念窄化了文明本身所具有的深远的知识性与进步性。因此,在构建人类新文明形态时,必须要回到进步性这一文明本意。从进步意义的文明观角度而言,文明是一种知识结构。

关键词：实体论早期文明社会共同体整体文明汤因比亨廷顿进步论知识结构

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父母养育投入与子女人力资本的动态形成——基于CES生产函数的新发现

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教育研究 2023年第7期44卷 111-124页

作者：杨娟赵心慧北京师范大学经济与工商管理学院北京100875 中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100091

本研究基于中国家庭追踪调查数据,通过构建人力资本的CES生产函数,估计了父母养育投入与各阶段子女认知和非认知能力之间的非线性关系。研究发现:童年时期是父母养育投入的关键时期。父母养育投入对子女童年时期人力资本的形成带来显著... 详细信息

本研究基于中国家庭追踪调查数据,通过构建人力资本的CES生产函数,估计了父母养育投入与各阶段子女认知和非认知能力之间的非线性关系。研究发现:童年时期是父母养育投入的关键时期。父母养育投入对子女童年时期人力资本的形成带来显著正向影响,随着时间推移,这种效应逐渐降低。童年时期的父母养育投入对于子女青少年时期同样发挥了重要作用。区分不同类型的父母养育投入发现,在儿童早期认知和非认知能力的形成过程中,父母金钱投入的作用更大;而父母时间投入则在青少年时期人力资本发展中占据重要地位。异质性结果表明,父母养育投入能为弱势儿童带来有利影响。反事实模拟证明,早期并且持续若干时期增加父母养育投入能够较大提升子女认知和非认知能力水平。另外,父母养育投入也将有助于促进子女的长期发展。基于此,应通过实施旨在提高家庭教育质量的干预措施,帮助家长树立科学的教育理念,促进子女早期人力资本积累,助力我国从人口大国迈向人力资源强国。

关键词：家庭教育人力资本认知能力非认知能力非线性关系

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基层政府职能社会化转移改革的生成逻辑与优化策略--基于对称性理论的案例研究

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行政与法 2023年第6期 1-14页

作者：赖先进中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

作为一项地方和基层自选性改革创新措施,政府职能社会化转移改革受到哪些因素的影响?改革的生成逻辑是什么?基于对称性理论分析框架,以2020-2021年大范围实施政府职能社会化转移改革的浙江省龙港市为个案,运用问卷调查和案例研究方法进... 详细信息

作为一项地方和基层自选性改革创新措施,政府职能社会化转移改革受到哪些因素的影响?改革的生成逻辑是什么?基于对称性理论分析框架,以2020-2021年大范围实施政府职能社会化转移改革的浙江省龙港市为个案,运用问卷调查和案例研究方法进行了实证分析。研究发现:第一,政府机构人员配置与治理任务不对称、公共服务供给与服务需求不对称,构成了地方推进政府职能社会化转移改革、实施治理创新的内外部因素。第二,职能转移意愿与承接意愿不对称、政府与社会组织治理能力不对称、改革实践与制度保障不对称等,是制约改革实施的重要因素。第三,遵循从非对称到对称的治理现代化逻辑,科学推进政府职能社会化转移,应建立、采取具有对称性功能的机制、策略,推动职能转变从着力解决分担问题走向着力解决共担问题,打造政府职能转变升级版,形成职能转移方(政府)、承接方(社会组织)、受益方(社会服务对象)之间多元协同共治格局。

关键词：政府职能职能转变社会化转移协同治理

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数字化转型视角下政务服务跨域治理的特征、模式和路径——以“跨省通办”为例

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电子政务 2022年第9期 112-124页

作者：刘旭然中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089 北京电子科技学院管理系北京100070

政务服务跨域治理是数字政府治理的组成部分,是政府数字化转型的应用场域。聚焦政务服务跨域治理变革,基于数字化转型视角,结合我国政务服务“跨省通办”情境,提出了一个政务服务跨域治理的分析框架。通过提炼政务服务跨域治理的“公共... 详细信息

政务服务跨域治理是数字政府治理的组成部分,是政府数字化转型的应用场域。聚焦政务服务跨域治理变革,基于数字化转型视角,结合我国政务服务“跨省通办”情境,提出了一个政务服务跨域治理的分析框架。通过提炼政务服务跨域治理的“公共-技治-叠动”内生禀赋,阐释了政务服务跨域治理的纵向嵌入型、内源自发型、政社(企)共治型三种样态模式,从战略、供需、技术、生态四个维度构建了政务服务跨域治理的发展路径。数字化转型视角下政务服务跨域治理的共性特征与模式差异等问题的探究,有助于传统的跨域治理理论和数字化转型的对话,为进一步充实数字政府治理理论和政府数字化转型方法提供了理论参照。

关键词：数字政府数字化转型政务服务跨省通办跨域治理

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县域治理现代化的价值遵循与推进路径

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奋斗 2023年第23期 73-74页

作者：邓正阳中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

郡县治,天下安。县在中国延续了2000多年的历史,是最具稳定性的行政设置;县域治理涵盖城乡基层社会治理的方方面面,是最有活力的基层治理单元;县域治理在国家治理体系中居于基础地位,是落实国家方针政策的重要堡垒和服务群众的前沿阵地... 详细信息

郡县治,天下安。县在中国延续了2000多年的历史,是最具稳定性的行政设置;县域治理涵盖城乡基层社会治理的方方面面,是最有活力的基层治理单元;县域治理在国家治理体系中居于基础地位,是落实国家方针政策的重要堡垒和服务群众的前沿阵地,是独特的治理“接点”。习近平总书记高度重视县在国家治理中的作用,指出:“在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”

关键词：国家方针政策推进路径县域治理国家治理体系党的组织前沿阵地维护稳定治理中的作用

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公共治理:道德为什么是重要的?--兼论政府在公共道德治理中的作用

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公共治理研究 2023年第2期35卷 24-34页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

公共治理的根本目的是实现文明的善治。文明在制度、技术、文化之上存在着道德的隐藏维度和终极价值。道德对于公共治理的作用是深远的,在社会一切秩序之上,隐藏着无形的道德秩序。道德秩序在微观层面作用于每一个体的道德判断和道德选... 详细信息

公共治理的根本目的是实现文明的善治。文明在制度、技术、文化之上存在着道德的隐藏维度和终极价值。道德对于公共治理的作用是深远的,在社会一切秩序之上,隐藏着无形的道德秩序。道德秩序在微观层面作用于每一个体的道德判断和道德选择,在宏观层面由社会的共同道德意识和普遍的道德行为构成。一个善治的社会和文明必然存在良性的隐藏的道德秩序,反之,道德秩序的崩塌对于公共治理的破坏性亦是决定性的。引导、构建、维护和完善社会隐性公共道德秩序是政府和公共机构的应有和核心职能,这就要在政府层面从“必要的恶”转向“公共的善”,加强对公共道德秩序的示范、引导与调节,树立人们对道德秩序的信心,形成“合理的自利”和“积极的利他”的道德观念和道德实践。完善公共道德治理还需要避免道德空转,尤其要重视法治在道德治理中的重要作用。

关键词：公共治理道德政府作用

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风险预警的流程与机制

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城市与减灾 2023年第5期 13-17页

作者：董泽宇中央党校(国家行政学院)应急管理教研部中央党校(国家行政学院)模拟演练教研室中国应急管理学会国家卫健委

从风险的角度来看,人类已经进入风险社会,社会系统普遍存在脆弱性。中国是全球自然灾害最严重的国家之一,基本国情为灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。同时,我国生产安全事故易发多发,公共卫生事件时有出现,诱发群体性... 详细信息

从风险的角度来看,人类已经进入风险社会,社会系统普遍存在脆弱性。中国是全球自然灾害最严重的国家之一,基本国情为灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。同时,我国生产安全事故易发多发,公共卫生事件时有出现,诱发群体性事件的社会利益关系错综复杂。在各类安全隐患与风险交织叠加的综合影响下,长期以来我国公共安全形势复杂严峻。在应对突发事件的过程中,事前的监测预警可以有效保护人民群众生命财产安全,减少危机事件造成的负面影响和损失,为经济发展和社会稳定注入更多确定性。

关键词：公共卫生事件风险预警灾害种类公共安全社会利益关系生产安全事故应对突发事件生命财产安全

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数字化监管的应用场景模式析论——以浙江市场监管领域的数字化改革为例

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中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2022年第2期 19-26页

作者：胡仙芝包海波潘家栋中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部中共浙江省委党校经济学教研部

自“互联网+监管”提出以来,政府治理现代化对数字化监管和智慧监管提出了更为迫切的需求,也提供了更为有利的技术和制度条件,我国的市场监管正在从传统监管走向数字化监管和智慧监管。以浙江市场监管领域的数字化改革为背景,通过分析... 详细信息

自“互联网+监管”提出以来,政府治理现代化对数字化监管和智慧监管提出了更为迫切的需求,也提供了更为有利的技术和制度条件,我国的市场监管正在从传统监管走向数字化监管和智慧监管。以浙江市场监管领域的数字化改革为背景,通过分析“浙江公平在线”“浙食链”系统等市场监管领域的十大数字化应用实践,归纳出行业行为、市场行为、公共服务三大领域的数字化监管应用场景模式特点:从传统市场监管向现代市场监管(智慧监管)转型中要实现“全流程交易信息留痕、公共资源智慧监管、安全清朗的网络空间保障”。结合数字化改革的实践提出:实现数字化改革要以新一代信息技术为支撑、以流程再造和制度重塑打破部门信息壁垒、以变革数字行政监管观念与监管原则优化营商环境等促进治理能力和治理体系现代化。

关键词：数字化监管应用模式市场监管数字化改革

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注意力竞争与适应性选择:基层治理创新的内在逻辑——兼论“伪创新”现象

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地方治理研究 2023年第2期 15-25,M0002页

作者：李婷中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

基层治理创新已经成为推动基层治理现代化的重要环节。压力型体制下的基层政府为赢得稀缺的注意力开展创新竞赛,却经常出现“创新悖论”“伪创新”现象。“伪创新”是与“实质创新”相对应的,集中表现为政府理性人由于注意力失焦、制度... 详细信息

基层治理创新已经成为推动基层治理现代化的重要环节。压力型体制下的基层政府为赢得稀缺的注意力开展创新竞赛,却经常出现“创新悖论”“伪创新”现象。“伪创新”是与“实质创新”相对应的,集中表现为政府理性人由于注意力失焦、制度脱耦而引发创新行为的失范、异化。在基层治理的创新场域内,多个创新主体间利益博弈在一定程度上弱化了创新决策的针对性,加之外部制度选择的弱适应性,易导致强创新意愿下的行为偏差与政策失效。为破解基层治理“伪创新”,需构建合理的注意力分配与高耦合度的制度体系,营造宽松的创新容错环境,提升制度韧性,再造基层政府适应能力和治理能力,以实现基层治理创新的实质突破与可持续发展。

关键词：政府治理基层治理注意力竞争适应性选择伪创新新制度主义

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