检索结果-内蒙古大学图书馆

人民论坛 2023年第6期 74-78页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部

近年来,美国政府连续出台多项关于加强芯片产业发展与技术控制的国家举措,包括2022年8月拜登政府签署的《2022年芯片和科学法案》、10月推出的对华半导体出口管制新规、借助美日印澳“印太经济框架”建立半导体产业链“小圈子”,以及试... 详细信息

近年来,美国政府连续出台多项关于加强芯片产业发展与技术控制的国家举措,包括2022年8月拜登政府签署的《2022年芯片和科学法案》、10月推出的对华半导体出口管制新规、借助美日印澳“印太经济框架”建立半导体产业链“小圈子”,以及试图加快组建“芯片四方联盟”,加之2023年初的一系列加码动作,凸显了美国对于芯片产业发展的高度重视和通过限制中国高新技术发展以确保本国战略优势地位的根本目的。短期看,美国的遏制政策确实收获了现实利益。但长远看,却缩小了市场规模,削弱美国科技企业的创新能力,也将会给全球芯片产业带来巨大损失。

关键词：美国芯片国家战略国际产业中长期发展

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营商环境改善的就业效应及全生命周期差异研究——基于全球104个经济体的实证分析

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中国行政管理 2023年第1期 105-112页

作者：赖先进中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

通常认为,改善营商环境有利于增加就业机会。但改善营商环境对国家地区就业增长的影响程度究竟是怎样的?哪些阶段、哪些地区营商环境改善措施对就业的影响更加显著有效?国内外现有研究尚未给出实证性结论。本文采用2009—2019年全球104... 详细信息

通常认为,改善营商环境有利于增加就业机会。但改善营商环境对国家地区就业增长的影响程度究竟是怎样的?哪些阶段、哪些地区营商环境改善措施对就业的影响更加显著有效?国内外现有研究尚未给出实证性结论。本文采用2009—2019年全球104个经济体的面板数据,构建以市场准入-运营-退出为主要环节的全生命周期营商环境改善理论分析框架,检验营商环境改善对就业的影响及差异。研究发现:(1)营商环境改善与就业率增长、失业率降低均有显著的正相关关系,改善营商环境对降低失业率的正向影响更大。(2)准入、运营和退出环节环境改善,对就业率增长、失业率降低都具有显著正相关关系,运营环节相关系数更大。(3)营商环境改善与就业增长的相关关系具有区域异质性,对于高收入国家、中高收入国家,改善营商环境促进就业、降低失业的效果显著性水平更高。这些回归均采用就业率与失业率做替换测度,说明结论具有稳健性。上述结论表明,改善营商环境能促进就业增长,并在全生命周期中呈现“倒U型”结构。

关键词：营商环境就业失业影响

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行政重构与社会建构:党建引领社区治理的运作逻辑

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学习与探索 2023年第9期 50-55页

作者：王艺潼中共中央党校/国家行政学院公共管理教研部北京100091

社区治理一直面临着治理碎片化与问题复杂化之间的矛盾、治理与服务割裂的困境,以及去行政化与自治化衔接不畅的问题。本文基于S市D社区的治理实践,以权力运作为视角,解释如何通过党的自身建设推动社区有效治理。具体而言,党采用了“刚... 详细信息

社区治理一直面临着治理碎片化与问题复杂化之间的矛盾、治理与服务割裂的困境,以及去行政化与自治化衔接不畅的问题。本文基于S市D社区的治理实践,以权力运作为视角,解释如何通过党的自身建设推动社区有效治理。具体而言,党采用了“刚柔并济”的权力运作方式,一方面通过濡化机制和激励机制改善了社区治理参与性、主动性不足和自治力量发育不全的境况,克服了条块分割导致的服务供给碎片化和责任互相推诿的问题,实现了行政系统重构;另一方面通过渗透机制和响应机制解决了治理资源缺乏和社会回应性不足的问题,促进了社会力量建构。由此,党建引领下的社区治理实现了秩序与活力的统一。同时,在社区实现有效治理的过程中,政党进一步提升了执政合法性,实现了权力再生产。

关键词：行政重构社会建构党的建设社区治理

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以科技自立自强支撑全面建设社会主义现代化国家

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理论探索 2023年第2期 105-111页

作者：樊继达中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

科技创新是一个国家从落后弱小走向繁荣昌盛的必然选择。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程中,必须把科技自立自强作为国家高质量发展的战略支撑,改变部分领域关键核心技术受制于人、基础研究能力不足、世... 详细信息

科技创新是一个国家从落后弱小走向繁荣昌盛的必然选择。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程中,必须把科技自立自强作为国家高质量发展的战略支撑,改变部分领域关键核心技术受制于人、基础研究能力不足、世界一流原创成果产出偏少、企业创新能力差距较大、创新人才供给不足的现状。实现我国高水平科技自立自强,需要从持续强化国家战略科技力量、发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势、提升基础研究能力与水平、强化企业科技创新主体地位、充分激发各类人才创新积极性等方面实现突破。

关键词：科技自立自强科技创新基础研究创新型企业创新人才

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从地方社工委到中央社会工作部:党的社会工作机构职能体系重塑

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行政论坛 2023年第3期30卷 72-81页

作者：张克中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

组建中央社会工作部是新一轮党和国家机构改革的重大举措,标志着党的社会工作机构职能体系由地方探索上升为国家顶层设计。21世纪以来,地方党委探索各具特点的社会工作机构设置和职能配置方案,形成社会建设统领型、“两新”党建引领型... 详细信息

组建中央社会工作部是新一轮党和国家机构改革的重大举措,标志着党的社会工作机构职能体系由地方探索上升为国家顶层设计。21世纪以来,地方党委探索各具特点的社会工作机构设置和职能配置方案,形成社会建设统领型、“两新”党建引领型、社区发展治理型等主要模式。中央社会工作部综合吸纳“两新”党建引领型和社区发展治理型地方社工委职责,职责范围聚焦信访、基层治理和社会领域的党建。针对党的社会工作机构职能体系仍面临的社会工作内涵不清晰、顶层设计和统筹协调机制不健全、部门职责交叉重叠、党政机构职能履行不合理等矛盾和问题,持续优化社会工作机构职能体系应构建以社会建设为统领的机构职责体系、组建中央社会建设领域决策议事协调机构、完善社会工作领域党政部门职能运行机制和转变基层治理中党政机构职能。

关键词：机构改革中央社会工作部社会工作机构职能体系社会建设社会治理

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机构改革的创新逻辑:战略驱动型组织变革——以2023深化党和国家机构改革为例

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江苏行政学院学报 2023年第6期 77-84页

作者：赖先进中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

2023年机构改革体现着国家发展战略牵引组织变革的新理论逻辑,创造了战略驱动型组织变革新实践形态。基于机构职能体系与组织战略体系多层次适应的理论分析框架,可以揭示和发现战略驱动公共组织变革和机构改革的主要路径:一是新设立决... 详细信息

2023年机构改革体现着国家发展战略牵引组织变革的新理论逻辑,创造了战略驱动型组织变革新实践形态。基于机构职能体系与组织战略体系多层次适应的理论分析框架,可以揭示和发现战略驱动公共组织变革和机构改革的主要路径:一是新设立决策议事协调机构,实现决策机构与总体战略重点的进一步匹配;二是新设或重组党政部门,实现职能部门机构与职能战略的进一步匹配;三是优化专业性国家局,实现战略执行与运营战略进一步匹配。在全面建设社会主义现代化国家新战略征程中,应遵循战略驱动型组织变革的逻辑,根据国家发展的战略需求、深化机构改革,促进国家战略目标有效转化为组织机构职能,助推国家发展战略的有效实现。

关键词：组织变革机构改革战略驱动型组织变革

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文明是一种知识结构——兼论人类新文明形态与文明范式的构建

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探索与争鸣 2023年第2期 6-19,F0002,177页

作者：何哲中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

建构人类新文明形态必须要解决文明的根本性问题——即确保人类文明的持续发展和进步。为什么有些文明能够持续性进步而更多的文明则在历史中消亡或者停滞?这一问题涉及对文明本质的回答。历来对文明本质的问答交织着实体观和进步观两... 详细信息

建构人类新文明形态必须要解决文明的根本性问题——即确保人类文明的持续发展和进步。为什么有些文明能够持续性进步而更多的文明则在历史中消亡或者停滞?这一问题涉及对文明本质的回答。历来对文明本质的问答交织着实体观和进步观两种观念。实体观隐含着文明之间的竞争和冲突,进步观则隐含着文明本身的可持续的知识性发展。从进步观的角度可以发现,人类文明的历史性发展趋势是从暴力性社会向知识性社会的演进。文明的本质就是人类在实践过程中凝结的知识结构,其包括对人与自然认知的智的知识,人类社会内部组织的善的知识,以及体现人类创造性与和谐性结合的美的知识。人类文明进步的本质在于实现历史持续性的知识结构发展,这里要同时回答好李约瑟之谜、诺斯之问和治乱循环难题。构建人类新文明形态的根本在于建立面向智、善、美的可持续的知识性文明范式,其基础在于构建开放、法治和均衡的文明体系。

关键词：文明知识结构范式实体观进步观知识性文明

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新时代全面创新改革试验复制推广机制——基于第一至第三批推广举措的分析

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中国科技论坛 2023年第7期 53-62页

作者：张克刘馨岳中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

全面创新改革试验是党的十八大以来推动科技创新的战略任务,肩负着向全国范围复制推广改革举措的重要使命。基于国务院办公厅发布的三批56条全面创新改革试验区改革举措和实地调研资料,本文揭示了全面创新改革试验政策创新生成方式、政... 详细信息

全面创新改革试验是党的十八大以来推动科技创新的战略任务,肩负着向全国范围复制推广改革举措的重要使命。基于国务院办公厅发布的三批56条全面创新改革试验区改革举措和实地调研资料,本文揭示了全面创新改革试验政策创新生成方式、政策制定责任部门和不同领域政策创新重点等基本特征,将全面创新改革试验复制推广机制归纳为“规划-试点”“请示-授权”“自主-吸纳”三种典型模式。基于可复制性和可操作性分析框架,研究发现全面创新改革试验复制推广过程中仍存在部分改革举措适用范围有限、管理权责不清以及合法性难题等体制机制障碍,据此提出优化完善改革举措复制推广机制的政策建议。

关键词：全面创新改革政策试验复制推广

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部委管理的国家局机构职能体系建设:结构特征与改革路径

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行政论坛 2024年第3期31卷 84-94页

作者：张克中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089 中共新疆维吾尔自治区委员会党校(新疆行政学院)公共管理教研部新疆乌鲁木齐830000

部委管理的国家局是国务院组织机构的重要类型。近年来,部委管理的国家局呈现统筹党政职能设置机构、减少职责交叉重叠和服务国家重大战略任务的改革趋势。国家局机构设置动因包括规格调整、政企分开与职能析出,国家局承担本领域宏观管... 详细信息

部委管理的国家局是国务院组织机构的重要类型。近年来,部委管理的国家局呈现统筹党政职能设置机构、减少职责交叉重叠和服务国家重大战略任务的改革趋势。国家局机构设置动因包括规格调整、政企分开与职能析出,国家局承担本领域宏观管理和具体管理职责,在深化职能转变过程中明确履职重点任务。主管部委负责管理国家局的重大工作,国家局职责履行具有相对独立性,实行垂直管理和分级管理两种运行管理模式。鉴于目前国家局机构职能运行中仍然存在的矛盾和问题,即设置标准不够科学合理,转变政府职能还不到位,主管部委与国家局关系尚未理顺,系统庞大、管理链条长等,研究认为,完善部委管理的国家局机构职能体系应进一步调整国家局总体布局,加快转变政府职能,构建主管部委与国家局制度化运行机制,建设国家局高效能组织体系。

关键词：国家局主管部委政府职能机构改革政府机构职能体系

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政策默契:危机情境下政策创新扩散的新机制

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行政论坛 2023年第2期30卷 94-100页

作者：王艺潼中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

政策扩散是政策科学领域的重要议题,既有研究更多关注了常规情境下的政策扩散,对危机情境下的政策创新扩散则关注不足。在新冠肺炎疫情暴发初期,中国地方政府在短时间内(2020年1月)纷纷自主宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应,针对... 详细信息

政策扩散是政策科学领域的重要议题,既有研究更多关注了常规情境下的政策扩散,对危机情境下的政策创新扩散则关注不足。在新冠肺炎疫情暴发初期,中国地方政府在短时间内(2020年1月)纷纷自主宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应,针对这一现象,以“政策默契”为视角,从机制、模式、空间、内容等维度对常规情境与危机情境下的政策创新扩散进行比较、分析,解释危机情境下政策创新扩散的机制。研究发现,中央营造默契情境、部分行动者基于共同情境作出最优理解、各地在“察言观色”后对非正式与正式规则的转换利用以及社会共识的补充是危机情境下政策创新得以扩散的关键环节。

关键词：政策扩散政策默契危机情境

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