检索结果-内蒙古大学图书馆

中国党政干部论坛 2015年第3期 63-65页

作者：游志斌国家行政学院应急管理教研部

近年来，我国相继经历了汶川大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流灾害、浙江“7·23”甬温线铁路事故、北京“7·21”特大暴雨灾害等重特大突发事件，在这些突发事件现场指挥中，普遍存在应急指挥部运作缺乏规范，职能和... 详细信息

近年来，我国相继经历了汶川大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流灾害、浙江“7·23”甬温线铁路事故、北京“7·21”特大暴雨灾害等重特大突发事件，在这些突发事件现场指挥中，普遍存在应急指挥部运作缺乏规范，职能和编组不确定，多部门工作不协调，对外信息发布不一致，现场资源管理不规范等突出问题，从而严重影响了突发事件现场工作的整体效率。当前，应在总结我国重特大突发事件现场指挥问题基础上，充分借鉴国外突发事件现场指挥工作的主要经验，抓紧建立我国的突发事件现场指挥制度。

关键词：现场指挥突发事件制度汶川大地震暴雨灾害部门工作信息发布资源管理

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“救火式”治理主要症结与制度出路——基于风险防范的视角

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人民论坛（中旬刊） 2014年第2期 11-13页

作者：游志斌国家行政学院应急管理教研部

从风险防范视角来看,"救火式"治理现象,有政府参与治理的价值取向、预防文化、能力建设、配套制度等方面的原因;在具体制度设计上,加强治理体系的整体设计、政府和人的能力规范化建设应成为完善治理体系架构设计的重点;在治... 详细信息

从风险防范视角来看,"救火式"治理现象,有政府参与治理的价值取向、预防文化、能力建设、配套制度等方面的原因;在具体制度设计上,加强治理体系的整体设计、政府和人的能力规范化建设应成为完善治理体系架构设计的重点;在治理工具选择上,目前,世界主要国家都通过在治理中导入风险管理来完善自身的治理体系,全面政府风险管理制度设计应成为推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择。

关键词：参与治理配套制度风险防范救火世界主要国家风险管理制度治理体系架构设计

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突发事件监测预警的领导原则与策略

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领导科学 2012年第05Z期 35-37页

作者：李雪峰国家行政学院应急管理教研部

惨痛的教训2008年发生的三鹿奶粉事件由于其巨大影响至今让我们记忆犹新,而其中所反映出的突发事件监测预警领导活动缺失的教训则是各级领导者应该牢牢记取的。我们这里先不妨简要回顾一下其大致过程:

关键词：领导原则监测预警危机公关领导活动信息报送危机信息集体研究分工过细组织结构指导思想

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基于扎根理论的重特大生产安全事故致因机理与预防措施研究

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中国应急管理科学 2025年第04期 56-70页

作者：黄伯平覃璇子中共北京市委党校(北京行政学院)公共管理教研部北京市领导干部应急管理培训中心

关于生产安全事故的发生因素，有包括4M理论、3E理论、SHEL模型在内的多个解释性版本。在这些先验概念的指引下，运用扎根理论系统梳理近10年多个行业重特大生产安全事故的发生因素，发现和验证4M理论(人、机器、环境、管理)具有较强解... 详细信息

关于生产安全事故的发生因素，有包括4M理论、3E理论、SHEL模型在内的多个解释性版本。在这些先验概念的指引下，运用扎根理论系统梳理近10年多个行业重特大生产安全事故的发生因素，发现和验证4M理论(人、机器、环境、管理)具有较强解释力和通用适配性。通过三阶段编码对事故案例进行多层次解析与重构，发现人的不安全行为、机器故障、不良环境和管理不善这四个因素之间交叉着复杂的行为逻辑与不确定后果的组合关系，进而引入理想类型的穿透式分析方法，揭示了事故发生机理，将其归类为“人的认知性原因”“管理的替代性原因”“环境的自然性原因”和“多因素的逆向激励”。针对这些因素和机理，提出人员培训、设备保障、环境优化和管理强化等预防措施，构建三方协同预防体系，助力各行业提升安全生产水平，促进社会和谐稳定。

关键词：重特大生产安全责任事故事故致因机理扎根理论

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社会治理是社会管理的升级版

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理论视野 2014年第1期 31-34页

作者：龚维斌国家行政学院应急管理教研部

十八届三中全会在推进国家治理体系和治理能力现代化方面，讲了三个治理的问题，一个是国家治理，一个是政府治理，还有社会治理。我在学习文件的时候想两个事情，什么是社会治理？怎么推进社会治理体制创新？为了回答这两个问题，我讲... 详细信息

十八届三中全会在推进国家治理体系和治理能力现代化方面，讲了三个治理的问题，一个是国家治理，一个是政府治理，还有社会治理。我在学习文件的时候想两个事情，什么是社会治理？怎么推进社会治理体制创新？为了回答这两个问题，我讲四个方面的思考。第一，社会治理是社会管理的发展；第二，创新社会治理体制的关键是理顺政社关系；

关键词：社会治理社会管理创新

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基于灰色多层次评价方法的应急预案实施效果评价模型研究

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计算机应用研究 2012年第9期29卷 3312-3315,3319页

作者：张英菊中共大连市委党校大连行政学院应急管理教研部辽宁大连116013

突发事件发生后如何有效地评价应急预案的实施效果是近年来应急管理领域的一个热点和难点问题。为了有效解决应急预案实施效果评价中由于信息不完备、不确切以及评价者主观感知等产生的灰色性问题,以危化品泄漏事故为例,综合运用灰色系... 详细信息

突发事件发生后如何有效地评价应急预案的实施效果是近年来应急管理领域的一个热点和难点问题。为了有效解决应急预案实施效果评价中由于信息不完备、不确切以及评价者主观感知等产生的灰色性问题,以危化品泄漏事故为例,综合运用灰色系统理论和多层次分析法建立了基于灰色多层次评价的危化品泄漏事故应急预案实施效果评价模型,并通过算例说明了该方法的实用性。为应急预案的实施效果评价提供了一种可行的定量化计算方法,评价结果可为预案的修正提供参考建议。

关键词：灰色多层次评价方法应急预案实施效果评价

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控制性多层竞争:对口支援运作机理的一个解释框架

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甘肃行政学院学报 2018年第1期 4-14页

作者：钟开斌国家行政学院应急管理教研部北京100089

近年来引起国际社会高度关注的灾后对口援建,是一种中国特色的资源协调和区域互助模式。本文构建一个"控制性多层竞争"分析框架,来解释对口支援的运作机理,并通过2008年汶川特大地震个案研究来探讨对口支援的实际运作过程。... 详细信息

近年来引起国际社会高度关注的灾后对口援建,是一种中国特色的资源协调和区域互助模式。本文构建一个"控制性多层竞争"分析框架,来解释对口支援的运作机理,并通过2008年汶川特大地震个案研究来探讨对口支援的实际运作过程。研究发现,对口支援实质上是一个中国特色的"控制性多层竞争"过程,即在上级主导下级之间进行多层级的横向竞争。在垂直控制体制下,上级负责设定对口支援的总目标并把任务分配给下级,相互竞争的下级努力实现上级所分配的对口支援任务,下级还可把上级分配的对口支援任务进一步分解至更低的层级,启动更低一级的地方横向竞争。这种可控性多层竞争,通过目标的层层设定和任务的层层分解,确保了对口支援总体任务得以快速高效完成。

关键词：对口支援灾后重建垂直控制地方竞争汶川特大地震灾害管理模式

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甘肃省促进民间投资相关政策措施落实情况调研报告

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甘肃行政学院学报 2018年第1期 93-99页

作者：甘肃省大力促进民间投资相关政策落实情况评估课题组刘进军何元峰李冰心马小飞甘肃行政学院公共管理教研部兰州730010 甘肃行政学院应急管理培训中心教研部

民营经济和民间投资是推动我国经济发展、繁荣城乡经济、解决社会就业的重要力量,进一步鼓励和引导民间投资健康发展意义重大。党中央、国务院一贯高度重视民营经济和民间投资,出台了一系列促进和改善民营经济、民间投资发展的重要政策... 详细信息

民营经济和民间投资是推动我国经济发展、繁荣城乡经济、解决社会就业的重要力量,进一步鼓励和引导民间投资健康发展意义重大。党中央、国务院一贯高度重视民营经济和民间投资,出台了一系列促进和改善民营经济、民间投资发展的重要政策措施,为我国改革发展发挥了至关重要的作用。本报告在大量调研的基础上,对甘肃省促进民间投资的政策落实情况及民营企业发展的现状、存在的困难和问题进行了全方位的梳理和分析,并提出了相应的改进建议。研究对进一步贯彻落党中央、国务院关于促进民营经济发展的重大政策落实,对促进甘肃省民营经济持续健康发展具有重要的现实意义和作用。

关键词：甘肃省促进民间投资政策落实情况调研报告

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找回“梁”——中国应急管理机构改革的现实困境及其化解策略

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中国软科学 2021年第1期 1-10页

作者：钟开斌中共中央党校〔国家行政学院〕应急管理教研部北京100089

2018年开启的应急管理机构改革是对我国应急管理组织结构的一次整体性重构;机构改革后,在应对跨界突发事件时出现部门职能模糊、跨部门协调困难的难题。本文基于组织设计理论,搭建"职能型-赋能型"的梁柱组织结构研究框架,分... 详细信息

2018年开启的应急管理机构改革是对我国应急管理组织结构的一次整体性重构;机构改革后,在应对跨界突发事件时出现部门职能模糊、跨部门协调困难的难题。本文基于组织设计理论,搭建"职能型-赋能型"的梁柱组织结构研究框架,分析我国应急管理机构改革面临的现实困境。根据该研究框架,面对各种跨界突发事件不断发生、需要进行跨域协作事项日益增多的现实,应急管理机构改革不仅要做大做强"柱",而且要建好建强"梁"。本文研究认为,影响当前我国应急管理机构职能发挥的关键问题,在于应急管理部门"梁"的理想职能定位与"柱"的实际机构设置之间存在结构性矛盾;找回"梁"、建好"梁",是破解我国应急管理机构改革困境的基本策略。具体而言,要设立承担统筹协调职责的国家应急管理委员会,建立统一的应急力量和和资源保障体系,加强跨部门沟通协调制度建设。

关键词：应急管理机构改革梁柱结构智能型组织赋能型组织

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螺旋式上升:“国家应急管理体系”概念的演变与发展

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中国行政管理 2021年第5期 122-129页

作者：钟开斌中央党校(国家行政学院)应急管理教研部北京100089

国家应急管理体系是一个功能型的"梁"和赋能型的"柱"相互搭配的梁柱结构。本文采取"结构-时间"分析方法,通过分析官方文献,来刻画新中国成立以来我国"国家应急管理体系"概念的发展过程和演变... 详细信息

国家应急管理体系是一个功能型的"梁"和赋能型的"柱"相互搭配的梁柱结构。本文采取"结构-时间"分析方法,通过分析官方文献,来刻画新中国成立以来我国"国家应急管理体系"概念的发展过程和演变轨迹。研究表明,以2003年抗击非典、2012年党的十八大召开、2018年应急管理部组建为标志,"国家应急管理体系"概念在我国先后主要经历了四个发展阶段:以分类管理为主的酝酿期(2003年抗击非典之前),以应急管理体系为统领("4+1"结构)的创立期(2003年抗击非典后至2012年党的十八大),以公共安全体系为统领("4+1+1"结构)的拓展期(2012年党的十八大后至2018年应急管理部组建),以应急管理体系(2.0版)为统领("1.5+0.5+1"结构)的调整期(2018年应急管理部组建后),整个概念的演变过程呈现螺旋式上升的特点。2020年抗击新冠肺炎疫情推动国家应急管理体系重新调整为"2.5+1+1"结构,未来是否会调整为"3+1+1"结构甚至"4+1+1"结构有待进一步观察。

关键词：国家应急管理体系梁柱结构概念演变 “结构-时间”分析方法螺旋式上升

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