检索结果-内蒙古大学图书馆

人民论坛 2024年第6期 48-51页

作者：范逢春四川大学公共管理学院行政管理系

基层“微腐败”问题相较于“大腐败”“巨腐败”,更容易发生却很难防治,如果放任不管或治理不力,就会产生“破窗效应”。当前,“微腐败”治理存在着认知困境、监督困境以及执行困境。在“微腐败”性质及其危害的认知上,出现了认知偏差;... 详细信息

基层“微腐败”问题相较于“大腐败”“巨腐败”,更容易发生却很难防治,如果放任不管或治理不力,就会产生“破窗效应”。当前,“微腐败”治理存在着认知困境、监督困境以及执行困境。在“微腐败”性质及其危害的认知上,出现了认知偏差;在“微腐败”的监督上,存在着监管漏洞;在“微腐败”治理的执行上,治理制度、治理机制与治理方式创新还存在不足。要深化对“微腐败”的认识,不断健全各项制度,抓好“微腐败”治理这项系统工程。

关键词：微腐败认知困境监督困境执行困境

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基层治理“小马拉大车”问题的成因及破解

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人民论坛 2024年第11期 23-26页

作者：范逢春四川大学公共管理学院行政管理系

推进中国式现代化,离不开基层治理的现代化。党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”,对新时代新征程的基层治理提出了更高要求。大抓基层是一项复杂的系统工程,需要坚持问题导向。当前,基层治理中存在资源、能力与任务不匹配的... 详细信息

推进中国式现代化,离不开基层治理的现代化。党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向”,对新时代新征程的基层治理提出了更高要求。大抓基层是一项复杂的系统工程,需要坚持问题导向。当前,基层治理中存在资源、能力与任务不匹配的“小马拉大车”难题,集中体现为基层负担过重,具体表现为任务超载、责任超载、压力超载。破解基层治理“小马拉大车”难题,不能把减负简单理解为工作“减量”,而是要注重标本兼治,通过治理转型、制度创新、作风转变等手段达到减负目标。

关键词：基层治理小马拉大车基层减负权责对等

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数字政府变革的理论形态变迁与实践模式演进——基于“技术—制度—组织”框架的分析

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城市问题 2024年第3期 21-33页

作者：汪波蒋君卓北京师范大学政府管理学院行政管理系北京师范大学政府管理学院

当前,数字政府建设已构成中国式现代化的新引擎,数字技术、制度安排与组织结构三者之间通过迭代互动与耦合互构重塑着区域与城市语境下的数字治理形态。构建“技术—制度—组织”的政府数字化变革理论框架,基于“数据沙盒”“云—管—... 详细信息

当前,数字政府建设已构成中国式现代化的新引擎,数字技术、制度安排与组织结构三者之间通过迭代互动与耦合互构重塑着区域与城市语境下的数字治理形态。构建“技术—制度—组织”的政府数字化变革理论框架,基于“数据沙盒”“云—管—端一体化”和“管运分离”等实践模式分析数字政府变革的理论形态演化进程及其逻辑机理,认为该进程包含三种形态,且表现为逐渐从第一形态——“制度管控—组织选择—技术采纳”演进至第二形态——“制度赋权—组织赋责—技术赋能”,进而演进至第三形态——“制度重塑—组织兼容—技术规范”的动态演化过程,螺旋递进且融合为三种形态的连续统一体。在此过程中,数字技术逐渐由工具价值向规范价值转变,并通过基于代码与算法的虚拟规范重新配置虚拟空间中的公共治理架构。

关键词：数字政府数字化变革形态演进算法

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财政教育投入对区域科技创新能力的影响研究

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科学决策 2025年第3期 101-122页

作者：兰甜甜李宏东北财经大学公共管理学院东北财经大学公共管理学院行政管理系

科技创新能力的持续提升，关键在于科教兴国战略的全面落实与坚定实施。文章基于地区层面数据构建面板模型，通过结合投入和产出两个基本维度的区域科技创新能力评价，分别就整体的创新能力以及科技和市场两个公因子，进行了财政教育支... 详细信息

科技创新能力的持续提升，关键在于科教兴国战略的全面落实与坚定实施。文章基于地区层面数据构建面板模型，通过结合投入和产出两个基本维度的区域科技创新能力评价，分别就整体的创新能力以及科技和市场两个公因子，进行了财政教育支出对科技创新能力影响的实证检验。研究结果发现，财政教育支出对整体的区域科技创新能力有显著的正向影响，并且显著受到外商直接投资和信息化发展等的调节。在经过动态面板估计和系列稳健性检验后，前述结论依然成立。同时，财政教育支出对区域科技创新能力的影响存在显著异质性，在整体的推动效应上有较为明显的后发优势，但地区之间的差距在短时间内可能难以逾越；最后，财政教育支出在直接对区域科技创新能力发挥影响的同时，也能够通过经济增长和产业结构等产生间接的影响。

关键词：财政教育支出区域科技创新能力影响机制

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共同富裕:国家能力与个体可行能力的均衡

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中共福建省委党校(福建行政学院)学报 2025年第1期 90-100页

作者：张方华陈蔓竹南京师范大学公共管理学院行政管理系南京师范大学公共管理学院

共同富裕是社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征。共同富裕美好愿景的实现需要国家能力与个体可行能力之间的均衡,个体能够从国家与社会中汲取可行能力,无数个体的可行能力又为国家能力提供坚实支撑。然而,共同富裕实践中存在... 详细信息

共同富裕是社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征。共同富裕美好愿景的实现需要国家能力与个体可行能力之间的均衡,个体能够从国家与社会中汲取可行能力,无数个体的可行能力又为国家能力提供坚实支撑。然而,共同富裕实践中存在着国家能力与个体可行能力的可能性失衡现象,表现为援助导向保障路径有限、发展媒介保障路径受阻、个体可行能力的获取与应用困境等问题。这就需要保持国家能力与个体可行能力的均衡,为共同富裕提供强大的能力结构支撑,在发展社会媒介能力、推动教育体制改革、提供个体行使可行能力的适宜条件等方面加以改进,达到国家善治能力、社会媒介能力与个体可行能力的“能力正循环”,国家扶持社会力量的发展,培养社会媒介能力,使社会能够在国家能力与个体可行能力紧密互嵌的齿轮中做好关键的传动作用,保持能力均衡正循环,共同推动共同富裕的进程。

关键词：共同富裕国家能力个体可行能力失衡与均衡

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“赛场”竞争如何推动组织的创造性执行——基于浙江省全面推进数字化改革的案例分析

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中国行政管理 2024年第5期40卷 6-15页

作者：周鲁耀卢志朋浙江工商大学公共管理学院行政管理系杭州310018 浙江工商大学公共管理学院杭州310018

浙江省全面推进数字化改革中形成的“赛场”竞争模式避免了传统竞争模式下压力传导的衰减和分散效应,形成了“多赛道”+“多赛段”的竞争格局,大大拓宽了竞争的“带宽”和“频段”。“赛场”有效运作的关键在于通过“增压”“承压”和... 详细信息

浙江省全面推进数字化改革中形成的“赛场”竞争模式避免了传统竞争模式下压力传导的衰减和分散效应,形成了“多赛道”+“多赛段”的竞争格局,大大拓宽了竞争的“带宽”和“频段”。“赛场”有效运作的关键在于通过“增压”“承压”和“控压”环节,让任务承担部门围绕数字化场景这一“赛段”在不同赛道中展开有效竞争,进而实现对数字化改革任务的创造性执行。以赛道驱动场景和以场景承托赛道,分别实现了对传统科层结构的纵向穿透和横向整合,使得压力和资源能够在各个部门间合理配置和有效整合。“赛场”竞争模式既是自上而下有规划的“顶层设计”,也具有“自下而上”开展资源整合的底层逻辑。通过以赛道驱动场景的跨层增压机制、以场景承托赛道的分段承压机制、聚合赛道与场景的赛场控压机制,“赛场”在强化了任务结构和激励效用的同时,给下级部门创造性完成任务提供了创新空间。虽然有着成功实践,但“赛场”竞争模式仍面临领导重视程度、资源注入、技术水平等多方面的限制。

关键词：赛场数字化改革创造性执行压力传导竞争

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中国特色市域社会治理的宏观分析框架

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行政管理改革 2024年第5期5卷 4-11页

作者：汪波周其鑫北京师范大学政府管理学院行政管理系北京师范大学政府管理学院

市域治理作为省域治理与县域治理之间的枢纽,在国家治理体系中发挥着日益重要的承上启下功能。“TOE-SC”框架在“TOE”(技术、组织、环境)框架的基础之上融入了党建引领与制度规范双重因素,从而形成更具本土性的分析框架,以从宏观层面... 详细信息

市域治理作为省域治理与县域治理之间的枢纽,在国家治理体系中发挥着日益重要的承上启下功能。“TOE-SC”框架在“TOE”(技术、组织、环境)框架的基础之上融入了党建引领与制度规范双重因素,从而形成更具本土性的分析框架,以从宏观层面上把握中国特色市域社会治理的整体逻辑。在此框架之下,党建引领、生态重塑、技术赋能、组织优化与制度规范共同构成了中国特色市域社会治理场域相互耦合的知识谱系。

关键词：市域社会治理 TOE-SC 党建引领制度规范

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新时代基层政治生态治理的政策叙事:愿景、内容与行动

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治理研究 2023年第5期39卷 81-94,159页

作者：范逢春四川大学公共管理学院四川大学公共管理学院行政管理系

从学理层面审视基层政治生态治理的叙事逻辑,是当代中国政治学前沿问题之一。党的十八大以来,基层政治生态治理之所以能深入开展,与其有效的政策叙事分不开。基于"愿景—内容—行动"的分析框架,可以发现:干部清正、政府清廉... 详细信息

从学理层面审视基层政治生态治理的叙事逻辑,是当代中国政治学前沿问题之一。党的十八大以来,基层政治生态治理之所以能深入开展,与其有效的政策叙事分不开。基于"愿景—内容—行动"的分析框架,可以发现:干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政策愿景具有宏大与微观的形态、历时与共时的结构、理想与目标的功能;组织生态、廉政生态、用人生态、干事生态四个方面的政策内容,分别以"党建引领"为叙事主题、以"三不腐"为叙事主线、以"好干部标准"为叙事主旨、以"担当作为"为叙事主调;在政策行动方面,采用了"治标为主"到"标本兼治"的行为策略叙事、从"政治规范"到"心灵秩序"的行为逻辑叙事、从"单一主体"到"社会多元"的行为角色叙事。在未来,需要持续推动基层场域的"关系再造",继续强化权力运行的制度约束,不断推动基层治理的技术赋能,进一步完善基层政治生态的政策叙事。

关键词：基层政治生态政策叙事愿景叙事内容叙事行动叙事

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技术驱动与科层统合:城市治理数字化转型的交互机制

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中国行政管理 2023年第6期39卷 42-50页

作者：翁士洪华东师范大学公共管理学院行政管理系上海200062

本文将“一网统管”建设作为考察时下中国技术与制度,更具体说是数字技术与科层制度关系的一个切口。第四次工业革命带来了前所未有的城市治理变革,我国各大城市都在全面探索数字化转型这一技术治理导向的城市治理创新之路。与此同时,... 详细信息

本文将“一网统管”建设作为考察时下中国技术与制度,更具体说是数字技术与科层制度关系的一个切口。第四次工业革命带来了前所未有的城市治理变革,我国各大城市都在全面探索数字化转型这一技术治理导向的城市治理创新之路。与此同时,城市管理体制发展正在经历“重心下移”的势态。在此双重逻辑下,各行政层级如何回应提升政府治理能力的需求?案例研究表明:在中国当前数字化转型阶段,技术与治理不是单向赋能或决定的,而是交互的。本文提炼出交互型平台治理的四大机制:虚实互映、感行合一、双轨合力、人机融合。为了解决政府科层组织僵化低效、条块分割等带来的超大城市治理难题,上海市提出以技术与制度双轮驱动的创新方式来将数字技术融入到科层组织之中,寓技术于组织,试图推进技术与制度的交互影响与变革,从而实现城市治理数字化转型的革命性再造。

关键词：数字化转型城市治理一网统管区-街统合

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逆向压力型体制与农村基层政府空转执行的形成逻辑——基于粤西L镇数字资源下沉的考察

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经济社会体制比较 2023年第3期 151-161页

作者：林彬刘红波华南理工大学公共管理学院华南理工大学公共管理学院行政管理系

乡村振兴背景下,国家大力推进资源向基层倾斜和下沉,以提高农村基层政府治理能力和效率。调研发现,某些基层政府承接了大量下沉资源,但为何陷入疲于应付、忙而无效的“空转”状态?现有研究多从行政压力型体制和基层政府策略主义行为进... 详细信息

乡村振兴背景下,国家大力推进资源向基层倾斜和下沉,以提高农村基层政府治理能力和效率。调研发现,某些基层政府承接了大量下沉资源,但为何陷入疲于应付、忙而无效的“空转”状态?现有研究多从行政压力型体制和基层政府策略主义行为进行解释,而忽视了农村社会结构的解释面向。文章从国家与社会关系范式出发,通过对粤西L镇的案例分析,提出逆向压力型体制的解释框架。文章认为:逆向压力型体制不同于行政压力型体制,其关涉基层面对民生诉求时所承受的如何精准和精细回应的压力,以及由此而倚重情感关怀的治理体系;乡土社会对细致入微的情感治理的依赖,致使普遍性的技术治理在民生诉求回应中失准,从而造成农村基层的空转执行。因此,在推动资源向基层下沉时,需要警惕技术“负能”现象,有针对性地推进相关政策和供给资源。

关键词：逆向压力型体制农村基层政府空转执行资源下沉情感治理

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