检索结果-内蒙古大学图书馆

情报资料工作 2024年第5期45卷 62-66页

作者：戚艳霞审计署审计科研所

一、引言《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,党的十八大以来,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化.步入新时代新征程,生态文明建设面临新的时代使命.以习近...

一、引言《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,党的十八大以来,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化.步入新时代新征程,生态文明建设面临新的时代使命.以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,对实现碳达峰、碳中和(以下简称"双碳")作出重大战略决策,并将之纳入生态文明建设整体布局."十四五"时期是碳达峰的关键期、窗口期,"1+N"政策体系正在构建中,产业结构和能源结构调整、财政金融政策等多维度协同推进.审计是党和国家监督体系的重要组成部分,在国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用.推动党中央重大决策部署的贯彻落实,是审计的重要职责.国家审计工作具有专业性强、触角广泛、反应快速等特点,在促进打好污染防治攻坚战、实现生态文明建设目标中发挥着积极作用.面对"双碳"目标对生态文明建设的新要求,审计工作既面临许多具有新特点的挑战、问题和矛盾,也面临创新发展、提质增效的新机遇.因此,坚持党中央对审计工作的集中统一领导,以习近平生态文明思想为科学指引,完整准确充分理解"双碳"目标及特点,坚持实事求是,与时俱进推动审计工作开拓创新,推进审计高质量发展,在新时代新征程上更好助力实现生态文明建设目标,是当前审计工作的一项重要时代课题.为此,必须明确"双碳"目标下国家审计的重点及作用机制.

关键词：

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地方政府融资平台分类转型的现实问题与应对策略

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经济纵横 2024年第7期 113-119页

作者：王玉凤审计署审计科研所北京100086

地方政府融资平台分类转型是党中央、国务院的一项重要决策部署,是地方政府推动融资平台改革、化解地方政府隐性债务的重要途径。目前,多地陆续明确“先分类后转型”的思路,部分城投公司退出政府融资平台,合并整合愈加频繁,但分类转型... 详细信息

地方政府融资平台分类转型是党中央、国务院的一项重要决策部署,是地方政府推动融资平台改革、化解地方政府隐性债务的重要途径。目前,多地陆续明确“先分类后转型”的思路,部分城投公司退出政府融资平台,合并整合愈加频繁,但分类转型过程中需要注意融资平台转型发展目标不明确、公司治理效能低下“、假退出”掩盖风险等突出问题。为此,要结合地方政府债务管理、国企改革和城市发展需求,明确融资平台转型发展的目标;确立融资平台转型为为地方政府发展规划和目标服务的“新型国有企业”的定位;厘清政企权责关系,强化独立法人地位;加强监管,防范整合风险。

关键词：地方政府融资平台分类转型政府债务城投公司

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完善城中村改造融资机制

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中国金融 2025年第7期 77-78页

作者：崔竹审计署审计科研所

新一轮城中村改造是党中央作出的改善居住环境、扩大内需、构建房地产发展新模式的决策部署。2023年4月召开的中央政治局会议首次提出,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。2023年10月召开的中央金融工作会议首次提出加快包括城中村... 详细信息

新一轮城中村改造是党中央作出的改善居住环境、扩大内需、构建房地产发展新模式的决策部署。2023年4月召开的中央政治局会议首次提出,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。2023年10月召开的中央金融工作会议首次提出加快包括城中村改造在内的“三大工程”(保障性住房、城中村改造、平急两用基建)建设,构建房地产发展新模式。2023年中央经济工作会议要求加快推进“三大工程”,完善相关基础性制度。

关键词：党中央融资机制城中村改造中央政治局会议

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审评统一视角下自然资源资产离任审计评价指标体系的构建

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中国人口·资源与环境 2023年第6期33卷 80-91页

作者：郭鹏飞审计署审计科研所北京100086

构建科学可用的审计评价指标体系,是领导干部自然资源资产离任审计理论研究和实践发展中亟待攻破的重大难题。现有研究可归纳为评价模型借鉴、考核指标选取和审计内容分析等三种视角,所建立的评价指标体系忽视了审计查证事实在审计评价... 详细信息

构建科学可用的审计评价指标体系,是领导干部自然资源资产离任审计理论研究和实践发展中亟待攻破的重大难题。现有研究可归纳为评价模型借鉴、考核指标选取和审计内容分析等三种视角,所建立的评价指标体系忽视了审计查证事实在审计评价中的功能而遭遇应用瓶颈,制约这项生态文明体制改革任务的有效推进。鉴于此,基于审计法律制度及审计实践,提出审评统一的新视角,核心在于以审计发现问题为基础来构建审计评价指标体系,根据每次审计的实际发现问题情况通过扣分进行审计评价,从而在主体依据和逻辑基础的维度上,推动指标体系构建,实现审计评价同审计查证事实的有机统一。以审评统一视角为理论观照,提出了离任审计评价指标体系构建方案,包括聚焦责任维度建立一级指标、凝练审计问题建立次级指标、依照权责特点设置权重分布、遵循审计实际确定扣分标准、根据归属关系进行评价实施、补充扣分加分计算综合得分、确定约束事项进行强制评价等。进一步,以省级领导干部离任审计评价为例,基于审计署实施的35个离任审计项目,遵循审评统一视角,构建了具体的评价指标体系,包括贯彻落实、法律遵守、决策审批、目标完成、监督管理和资金项目6个一级评价指标,体制改革任务贯彻落实、组织出台的制度规划合规性、决策落实环评要求等26个二级评价指标,签署审议的制度符合资源环境法律法规要求、审批审签的重大项目落实环评情况、重大敏感资源环境生态问题解决等72个三级评价指标以及相应的指标权重和扣分标准。审评统一视角体现了从审计实践中来、到审计实践中去的思想,开拓了离任审计评价理论研究的新视界,也助力这项中国特色生态文明制度在实践中提升监督效能。

关键词：离任审计审计评价指标审评统一视角扣分制

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我国地方政府债务合并监管研究

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行政管理改革 2024年第5期5卷 68-76页

作者：崔竹刘志洋陈昀璐审计署审计科研所财政审计研究室审计署审计科研所

稳步推进地方政府法定债务和隐性债务合并监管是党中央的重大决策部署。当前我国地方政府债务短期流动性风险较高。但是地方政府法定债务和隐性债务分别监管模式在债务管理体制机制、债务风险防范化解机制、债务融资自律约束机制等方面... 详细信息

稳步推进地方政府法定债务和隐性债务合并监管是党中央的重大决策部署。当前我国地方政府债务短期流动性风险较高。但是地方政府法定债务和隐性债务分别监管模式在债务管理体制机制、债务风险防范化解机制、债务融资自律约束机制等方面存在不统一问题,难以从整体上有效识别和防范债务风险,难以遏制地方政府盲目举债。建议探索建立统一规范的长效监管机制,推进隐性债务与法定债务在债务管理体制、债务风险防范化解机制和债务融资自律机制等方面统一规则、合并监管,有效防范化解地方政府债务风险。

关键词：地方政府法定债务隐性债务合并监管风险防范

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模型算法审计:理论内涵、国际经验与审计框架

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审计研究 2023年第3期 11-18页

作者：王玉凤审计署审计科研所 100086

模型算法是大数据、人工智能等数字化技术和数字经济发展的核心要素,对数字化转型起着关键性作用。模型算法的应用越来越广泛,在提升管理水平和自动化程度的同时,也对模型算法风险监管提出了严峻挑战。美国、英国、欧盟、加拿大等已陆... 详细信息

模型算法是大数据、人工智能等数字化技术和数字经济发展的核心要素,对数字化转型起着关键性作用。模型算法的应用越来越广泛,在提升管理水平和自动化程度的同时,也对模型算法风险监管提出了严峻挑战。美国、英国、欧盟、加拿大等已陆续出台模型算法监管规定和审计指引,英国、荷兰等最高审计机关已开展模型算法的审计实践。本文基于以上分析,提出模型算法审计的概念内涵,尝试构建了适合我国的模型算法“五维”审计框架,回答了未来我国模型算法审计“谁来审”“审什么”“怎么审”“审计的条件”以及“审计的原则”等五个方面的问题,以期为今后开展模型算法审计实践提供理论参考。

关键词：模型算法算法审计审计框架

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规范商业承兑汇票管理使用治理拖欠中小企业账款

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审计研究 2023年第1期 65-72页

作者：陈彦达审计署审计科研所 100086

商业承兑汇票是一项具备融资功能的支付结算工具,其制度初衷是缓解中小企业融资难的问题。但是从商业承兑汇票市场的发展来看,由于占据优势地位的大企业签发商业承兑汇票拥有极大的自主权,规模超万亿的商业承兑汇票市场监管几乎空白,商... 详细信息

商业承兑汇票是一项具备融资功能的支付结算工具,其制度初衷是缓解中小企业融资难的问题。但是从商业承兑汇票市场的发展来看,由于占据优势地位的大企业签发商业承兑汇票拥有极大的自主权,规模超万亿的商业承兑汇票市场监管几乎空白,商业承兑汇票出现了一定程度的滥用现象和功能异化,反而加剧了中小企业融资难融资贵问题。本文针对性地提出了治理大企业滥用商业承兑汇票拖欠中小企业账款问题的四点建议:严格落实《保障中小企业款项支付条例》,保护中小企业合法权益;建立与企业偿付能力相匹配的商业承兑汇票签发制度;健全商业承兑汇票市场的信用配套制度;加强对国有大型企业商业承兑汇票兑付情况、商业承兑汇票逾期风险监管的审计监督。

关键词：商业承兑汇票拖欠中小企业账款监管

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进一步提升政府投资基金的引导效果

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宏观经济管理 2024年第3期 34-41页

作者：崔竹国家审计署审计科研所

政府投资基金是推动技术创新和产业结构升级、集中力量办大事的重要政策工具。近年来，我国政府投资基金规模快速扩张。同时，存在投向偏离政策意图、杠杆作用发挥不充分、蕴藏风险等问题。从决策机制、运行机制和监督机制的视角看，应... 详细信息

政府投资基金是推动技术创新和产业结构升级、集中力量办大事的重要政策工具。近年来，我国政府投资基金规模快速扩张。同时，存在投向偏离政策意图、杠杆作用发挥不充分、蕴藏风险等问题。从决策机制、运行机制和监督机制的视角看，应强化整合与统筹，健全激励约束机制，进一步提升政府投资基金的引导效果，防范风险隐患。

关键词：政府投资基金投融资改革

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关联规则挖掘算法在审计工作中的应用研究

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审计研究 2023年第3期 3-10页

作者：李培培审计署审计科研所 100086

党的二十大报告提出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。数字技术已成为当今经济社会发展不可缺少的重要力量。近年来,审计机关高度重视数据分析工作,通过数据分析发现问题在审计工作中发挥了重要作用。随着数据获取范... 详细信息

党的二十大报告提出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合。数字技术已成为当今经济社会发展不可缺少的重要力量。近年来,审计机关高度重视数据分析工作,通过数据分析发现问题在审计工作中发挥了重要作用。随着数据获取范围拓展及数据间关系日趋复杂,迫切需要加强对数据间隐含关系的挖掘。关联规则挖掘算法主要实现数据关联关系分析,本文基于对具有代表性的Apriori和FP-Growth算法的研究,给出了关联规则挖掘算法在揭示组团刷卡骗取医保问题和违规刷课骗取培训补贴问题中的审计应用,对算法在审计应用中的注意事项及存在不足进行了总结,并提出了拓展算法审计应用场景、加强与其他技术结合应用等建议。

关键词：数据挖掘关联规则关联关系国家审计

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“双碳”目标下国家审计的重点及作用机制探析

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财会通讯 2024年第5期 107-112页

作者：戚艳霞审计署审计科研所北京100086

实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,也是实现高质量发展的内在要求和生态文明建设整体布局中的关键内容。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,具有经济监督的法定职责和专... 详细信息

实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,也是实现高质量发展的内在要求和生态文明建设整体布局中的关键内容。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,具有经济监督的法定职责和专业优势,能够在促进碳达峰碳中和目标实现中发挥积极作用和重要贡献。贯彻落实碳达峰碳中和重大决策部署,审计工作需要坚持党中央对审计工作的集中统一领导,以习近平生态文明思想为科学指引,聚焦碳达峰碳中和推进过程中存在的复杂、深层次问题,与时俱进调整审计重点,优化审计作用机制,在助推生态文明建设目标实现中作出新贡献。

关键词：碳达峰碳中和国家审计审计重点作用机制

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