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2010—2020年中国城镇建设用地扩张与城镇人口增长的协调性

经济地理 2025年第1期45卷 58-66页

作者：曹根榕刘洋商静廖蓉张鹏博自然资源部国土空间规划研究中心中国北京100034 天津大学建筑设计规划研究总院有限公司中国天津300072 广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司中国广东广州510315

人地关系研究对我国具有巨大的紧迫性和现实意义。文章选取人地关系大框架下城镇建设用地和城镇人口这两个核心要素,基于全国国土变更调查和人口普查数据分析,结合城市土地扩张与人口增长关系模型,评价了2010—2020年中国337个城市在城... 详细信息

人地关系研究对我国具有巨大的紧迫性和现实意义。文章选取人地关系大框架下城镇建设用地和城镇人口这两个核心要素,基于全国国土变更调查和人口普查数据分析,结合城市土地扩张与人口增长关系模型,评价了2010—2020年中国337个城市在城镇建设用地扩张与城镇人口增长之间的协调程度。结果表明:①我国城镇人口从空间分布来看,持续向“两横三纵”城镇化战略格局上的中心节点城市聚拢,并主要集中在胡焕庸线以东的范围。②中国区域城镇建设用地与城镇人口协调性不强,以土地城镇化速度快于人口城镇化速度为主,部分城市表现出“人减地增”的现象。③哈长、辽中南、山东半岛和长江中游等城市群的城镇建设用地扩张速度远快于城镇人口增长速度。④都市圈中的核心城市人地关系较外围城市的人地关系更为协调,其中武汉都市圈城镇建设用地扩张速度远快于城镇人口增长速度。

关键词：城镇建设用地城镇人口城市规模等级协调性人地关系城镇化高质量发展

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“人民城市设计：创新实践与思考”学术笔谈

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城市规划学刊 2023年第3期 1-11页

作者：孙一民司马晓邓东邓伟骥邱衍庆毛兵陈前虎洪亮平李和平王富海匡晓明张尚武周俭中国规划学会华南理工大学深圳市城市规划设计研究院股份有限公司中国城市规划设计研究院厦门市城市规划设计研究院有限公司广东省城乡规划设计研究院有限责任公司沈阳市规划设计研究院有限公司浙江工业大学浙江工业大学设计与建筑学院华中科技大学建筑与城市规划学院重庆大学建筑城规学院深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司中国城市规划学会同济大学建筑与城市规划学院上海同济城市规划设计研究院有限公司城市设计研究院同济大学城市空间与生态规划研究中心上海同济城市规划设计研究院有限公司

2019年11月，习近平总书记考察上海期间，首次提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，深刻回答了城市建设依靠谁、城市发展为了谁的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。三年后，这一重要理念被纳... 详细信息

2019年11月，习近平总书记考察上海期间，首次提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，深刻回答了城市建设依靠谁、城市发展为了谁的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。三年后，这一重要理念被纳入党的二十大报告，强调要“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”。“以人为本”、“为人民服务”是规划学界一直秉持的核心价值观。本刊主编吴志强院士在第19届中国城市规划学科发展论坛上，将“人民城市设计”作为城乡规划学科发展年度十大关键词（2022—2023）之一，引领规划学界对这一方向的持续思考。为此，本刊编辑部特邀13位专家进行“人民城市设计：创新实践与思考”学术笔谈，专家们以具体的15个“人民城市设计”实践为例，从问题刻画、内涵辨析、实施路径、政策机制四个方面对此主题进行了探讨，现将他们的观点呈现如下：（1）问题刻画现代城市规划与传统城市规划的本质区别为：传统城市规划服务于王权、皇权，现代城市规划则以人为本，服务于人民。现阶段，中国处于城镇化快速发展中后期，现代城市规划服务的人民主体较城镇化高速发展时期发生了变化，人民不再是刚脱贫的人民，而是受到过良好教育的人民，技术革新、经济社会的发展使得人民对美好生活的需要日益增长。李和平书记进一步地解析这种“需要”为更多元化、更高层次的精神需求，并认为其对现代城市规划提出了新的挑战。更具体地，王富海董事长认为“城市设计的原则、路径和方法”均需做出相应改变。深刻意识到上述挑战的匡晓明副教授指出，“人民城市设计”理念是新时期规划工作“重要的出发点和落脚点”。孙一民副理事长切中要点，认为城市设计与“以土地用途管制为核心的国土空间规划，包括控制性详细规划”之间存在难以适应的问题。（2）内涵辨析如何准确把握“人民城市设计”的内涵，是专家们关注的核心议题。除了对“人民城市设计”这一概念的历史沿革和发展进行详尽的梳理外，在深入剖析该概念后，专家们对其价值导向进行了深刻透彻的讨论：陈前虎教授认为需要直面人民生活中的急难愁盼问题；周俭教授指出在规划设计和实施管理中应该坚持“以人民为中心”的发展思想；毛兵董事长表示“人民城市”应该“有情感”、“有温度”；张尚武教授指出应该从精准地满足不同人群的需求出发定义设计价值。（3）实施路径本期笔谈中，专家通过15个典型案例探讨了“人民城市设计”的实施路径，涉及小尺度的创意空间打造、单个居住区规划到大尺度的如深圳市儿童友好城市建设和北京通州城市副中心城市设计等。大多数专家均对案例的规划体系、设计、建设等方面进行了详细的阐述。此外，在治理层面，邓伟骥董事长抓住时代特征，有针对性地强调了数字技术提升城市“共管、共治”水平的重要作用；在投资方面，洪亮平教授富有洞见地提到社会资金的进入不仅能改善环境面貌，同时能带动产业发展和人民收入增长。（4）政策机制在“人民城市设计”的具体实施过程中，不少地方探索出了因地制宜的政策机制，正如邓东副院长从战略思维出发指出，我国围绕城市建设的政策机制都针对新城开发设计，因此，需要探索“人民城市设计”的新的政策机制。在具体案例中，司马晓书记和邱衍庆书记观点鲜明，分别指出《深圳市儿童友好公共服务体系建设指南》和《广东省居住社区建设质量专项体检评估》在人民城市建设工作中的引领作用。《城市规划学刊》编辑部欣喜地记录了这期笔谈中专家的特别思想奉献，相信我们的读者一定会从中得益，并期待你们将自己的学习体会和进一步思考反馈给《城市规划学刊》编辑部。

关键词：公共空间公共利益控制性详细规划

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创新集聚区空间规划路径与实践——以佛山三龙湾高端创新集聚区为例

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规划师 2023年第12期39卷 152-159页

作者：刘沛广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司规划一所广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司自然资源部陆表系统与人地关系重点实验室

从创新集聚区的概念内涵出发,尝试归纳“确定区域战略定位—合理定制空间格局—优化用地布局结构—完善专项支撑体系”的创新集聚区空间规划路径,以佛山三龙湾高端创新集聚区为例,识别区域发展现状,并从用地、生态、交通枢纽、区域协同... 详细信息

从创新集聚区的概念内涵出发,尝试归纳“确定区域战略定位—合理定制空间格局—优化用地布局结构—完善专项支撑体系”的创新集聚区空间规划路径,以佛山三龙湾高端创新集聚区为例,识别区域发展现状,并从用地、生态、交通枢纽、区域协同等4个方面分析区域发展面临的挑战。在此基础上,以空间统筹为平台,顺应区域发展需求,集聚各类创新要素,探索三龙湾高端创新集聚区的战略定位、空间格局、用地布局及专项支撑等,以期为创新集聚区空间规划路径的实现提供参考。

关键词：创新集聚区空间规划创新空间创新要素三龙湾

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历史文化村镇景观基因识别与图谱构建——以黄陂大余湾为例

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城市规划 2023年第3期47卷 97-104,114页

作者：尹智毅李景奇广东省城乡规划设计研究院有限责任公司华中科技大学建筑与城市规划学院湖北省城镇化工程技术研究中心

中国的农业与乡村发展源远流长,然而作为乡村文化遗产的活化石,历史文化村镇的保护规划编制还没有相对明确的技术路线可循,乡村景观的保护和传承面临严峻挑战。景观基因理论提供了一种从自然科学的角度解析传统村落景观特征的新视角。首... 详细信息

中国的农业与乡村发展源远流长,然而作为乡村文化遗产的活化石,历史文化村镇的保护规划编制还没有相对明确的技术路线可循,乡村景观的保护和传承面临严峻挑战。景观基因理论提供了一种从自然科学的角度解析传统村落景观特征的新视角。首先,分析了景观基因的基本概念及其形成背景;其次从景观基因提取、图谱构建、GIS的应用等方面论述了历史文化村镇景观基因的研究现状;最后以黄陂大余湾历史文化名村为例,对其景观基因进行识别和图谱构建,以期为城市化进程中中国历史文化村镇的保护与发展提供新的思路。

关键词：景观基因图谱历史文化村镇乡村景观景观基因识别方法

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2024年，全面发力新模式，打造地产新赛道

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住宅与房地产 2024年第3期 8-11页

作者：李宇嘉广东省城乡规划设计研究院住房政策研究中心

一、研究背景：重要会议明确房地产管理主题2023年底召开的中央经济工作会议，提出2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，会议也提出，2024年经济工作面临的一些困难和挑战，主要...

一、研究背景：重要会议明确房地产管理主题2023年底召开的中央经济工作会议，提出2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，会议也提出，2024年经济工作面临的一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。对于房地产，会议将其置于“持续有效防范化解重点领域风险”，并提出完善相关基础性制度，

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如何编制好“十五五”住房发展规划?——完善商品房基础性制度

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住宅与房地产 2024年第12期 14-17页

作者：李宇嘉广东省城乡规划设计研究院住房政策研究中心

一、前言：近期国家强调要完善商品房基础性制度近期，国家几次重要的会议，均提出要完善商品房基础性制度，并将其作为打造房地产新发展模式，构建“保障+市场”的住房供应体系的重要内容。从打造房地产新发展模式来看，未来有两项工...

一、前言：近期国家强调要完善商品房基础性制度近期，国家几次重要的会议，均提出要完善商品房基础性制度，并将其作为打造房地产新发展模式，构建“保障+市场”的住房供应体系的重要内容。从打造房地产新发展模式来看，未来有两项工作，保障性住房要扩大规划建设的规模，而商品房则要改革基础性制度（如表1）。对商品房来说，推进基础性制度改革的任务很急迫，即便这几年纾困力度不断加大，市场仍出现下滑情况，2023年商品房销售、开工面积分别回到2012年、2017年的水平（如图1）。

关键词：

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政策性住房金融助力保障房筹集的存量之路

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住宅与房地产 2024年第21期 7-11页

作者：李宇嘉广东省城乡规划设计研究院住房政策研究中心

一、重新厘定收购存量新房做保障性住房的原则近期，房地产管理的基调发生了一些调整。4月30日的政治局会议明确了“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”的新指示。顺应房地产供求关系发生重大变化的新形势，未来房地产管...

一、重新厘定收购存量新房做保障性住房的原则近期，房地产管理的基调发生了一些调整。4月30日的政治局会议明确了“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”的新指示。顺应房地产供求关系发生重大变化的新形势，未来房地产管理必然会强调增量和存量并重。5月17日的国务院政策例行吹风会，明确了可以组织地方国有企业以合理价格，收购一部分存量商品住房用作保障性住房。

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从租金回报率分析商品房市场企稳的逻辑

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住宅与房地产 2024年第18期 6-9页

作者：李宇嘉广东省城乡规划设计研究院住房政策研究中心

一、商品房市场企稳的指标判断2024年二季度以后，房地产政策有了重大变化，从需求端鼓励购房的政策为主，转向需求端和供给端并重，比如全国范围将住房按揭首付成数降至历史最低，按揭利率不设下限；比如，开发商供给端纾困其流动性困...

一、商品房市场企稳的指标判断2024年二季度以后，房地产政策有了重大变化，从需求端鼓励购房的政策为主，转向需求端和供给端并重，比如全国范围将住房按揭首付成数降至历史最低，按揭利率不设下限；比如，开发商供给端纾困其流动性困境，收购房企已经建成的在售商品房库存。因此，近期A股市场、港股市场（也包括债券市场），出现一波强劲反弹。于是，市场开始探讨，持续下跌3年后，市场规模已回到10年前的房地产，在国家自上而下纾困的背景下，是不是迎来了底部。

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从“以旧换新”看下一步房地产政策的选择

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住宅与房地产 2024年第15期 6-10页

作者：李宇嘉广东省城乡规划设计研究院住房政策研究中心

一、商品房“以旧换新”的政策背景4月30日，政治局会议提出，“经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，国内大循环不够顺畅”。为此，会议提出了“要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待...

一、商品房“以旧换新”的政策背景4月30日，政治局会议提出，“经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，国内大循环不够顺畅”。为此，会议提出了“要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”。消化存量和优化增量相结合，本质上就是促进二手住房和新房、刚性需求和改善型需求良性循环。近期，备受关注的商品房“以旧换新”政策，实际上也是存量和增量的结合。

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如何认识和打造“好房子”？—物质和技术层面，还是规划和政策层面

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住宅与房地产 2024年第6期 10-14页

作者：李宇嘉广东省城乡规划设计研究院住房政策研究中心

一、对“好房子”研究的理解要构建房地产发展新模式，理念上一个非常重要的方向就是，努力让人民群众住上“好房子”。近期，业内都在探讨什么是“好房子”，怎么打造“好房子”。总结近期的研究以及专家观点，发现业内对于“好房子”...

一、对“好房子”研究的理解要构建房地产发展新模式，理念上一个非常重要的方向就是，努力让人民群众住上“好房子”。近期，业内都在探讨什么是“好房子”，怎么打造“好房子”。总结近期的研究以及专家观点，发现业内对于“好房子”的认识往往集中在技术或物质层面，比如建筑结构和材料是否符合安全、绿色、智能等高质量发展方向；比如住房规划和设计是否满足不同群体、不同需求阶段对于面积、配套、功能的需求；比如，存量房是否及时维护和管理以满足居住需求等。

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