检索结果-内蒙古大学图书馆

城市规划 2021年第9期45卷 15-22页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会

健全用途管制制度本质上是一种基于降低制度成本的制度变迁的过程。本文试图基于交易费用理论,建立用途管制制度成本的分析框架。市场机制是一种资源配置的有效方式,但是,由于市场失效的存在,需要政府的积极介入。用途管制的介入导致制... 详细信息

健全用途管制制度本质上是一种基于降低制度成本的制度变迁的过程。本文试图基于交易费用理论,建立用途管制制度成本的分析框架。市场机制是一种资源配置的有效方式,但是,由于市场失效的存在,需要政府的积极介入。用途管制的介入导致制度成本的表现方式发生变化,交易费用转变为制度性交易成本。本文所指的制度成本主要由制度供给成本、制度性交易成本与社会成本组成。从规划历史的角度看,用途管制制度的引入是为了更好地降低土地自由使用所产生的社会成本。从规划与许可的关系看,不同的规划模式在不同的阶段的成本分配各不相同。从规划许可的过程看,许可程序、规划供给、诚信体系、非正式制度等因素都会对用途管制成本产生重要影响。

关键词：用途管制制度成本制度性交易成本社会成本制度变迁

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作为公共政策的土地发展权——关于建立城乡统一的建设用地市场的思考

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城市规划 2022年第11期46卷 14-20页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立城乡统一的建设用地市场”的改革命题。然而作为其核心议题的集体建设用地平等入市一直是学界争论的议题。关于集体建设用地的平等入市不是简单的一一对比的问题,而是在国... 详细信息

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立城乡统一的建设用地市场”的改革命题。然而作为其核心议题的集体建设用地平等入市一直是学界争论的议题。关于集体建设用地的平等入市不是简单的一一对比的问题,而是在国土空间规划体系构建中基于社会公平的土地使用的制度设计问题。本文认为建立城乡统一的建设用地市场应当基于宪法秩序,坚持土地发展权国有的制度,完善土地发展收益的分配与再分配体系,建立从乡村到城市建设用地的转换机制。这是中国改革开放40年后土地产权制度进一步完善的过程。只有把土地发展权作为国土空间规划体系中实现社会公平的公共政策,才能更公平、更简单、更可操作地推进集体建设用地平等入市。

关键词：国土空间规划公共政策集体建设用地土地发展权社会公平

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对控制性详细规划司法审查及影响的探讨

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城市规划 2020年第11期44卷 38-44页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会

2015年修订的《行政诉讼法》将司法审查的受案范围由具体行政行为改为了行政行为,并对规范性文件的司法审查建立了3个基本制度:附带审查、个案不适用以及修改建议权。本文首先讨论了目前的控制性详细规划是一种规范性文件,这预示着控制... 详细信息

2015年修订的《行政诉讼法》将司法审查的受案范围由具体行政行为改为了行政行为,并对规范性文件的司法审查建立了3个基本制度:附带审查、个案不适用以及修改建议权。本文首先讨论了目前的控制性详细规划是一种规范性文件,这预示着控制性详细规划已经纳入了司法审查的范围。然后分析了规范性文件司法审查的限度和控制性详细规划司法审查中的难题,提出了控制性详细规划司法审查的重点是法定职权与制定程序。控制性详细规划的司法审查必定对控制性详细规划的制度产生影响。最后建议控制性详细规划的制定应采用行政立法的制度,司法审查应关注控制性详细规划“点”的修改,而控制性详细规划则由人大通过备案与申诉机制进行监督。

关键词：控制性详细规划规范性文件司法审查行政立法人大监督

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用途管制中相邻关系的重构--先占原则vs科斯定理

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城市规划 2020年第5期44卷 29-34,61页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会

用途管制本质上是对土地发展权配置,对相邻关系的规范以及对空间利益平衡的过程。相邻关系是一项在用途管制中界定、保护与激励土地使用的重要制度,也是改善人居环境的基本制度。相邻关系是民法中的概念,以规划为依据的用途管制改变了... 详细信息

用途管制本质上是对土地发展权配置,对相邻关系的规范以及对空间利益平衡的过程。相邻关系是一项在用途管制中界定、保护与激励土地使用的重要制度,也是改善人居环境的基本制度。相邻关系是民法中的概念,以规划为依据的用途管制改变了相邻关系的界定方式与表现形态,其界定由民法范式转向了公法范式。用途管制采用的是整体主义的方法论以及事前干预的方式重新界定了相邻关系。规划并没有完全界定相邻关系,所留在公共领域的部分则是按照排队原理进行配置。由于交易成本的存在,土地使用效率的提升需要基于公平的相邻关系的制度设计。在相邻关系的界定中,以公法规范为主体的用途管制并不排除民法规范和公序良俗的运用。

关键词：用途管制相邻关系先占原则科斯定理公法范式

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国土空间规划推进共同富裕的空间逻辑研究

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规划师 2022年第10期38卷 42-47页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会

文章从共同富裕与国土空间规划的关系出发,提出了国土空间规划在共同富裕中的社会转向以及关于社会转向的3个基本命题—高质量发展、平等权利、空间正义,探讨了国土空间规划在共同富裕建设中的社会维度与空间逻辑。同时提出,国土空间规... 详细信息

文章从共同富裕与国土空间规划的关系出发,提出了国土空间规划在共同富裕中的社会转向以及关于社会转向的3个基本命题—高质量发展、平等权利、空间正义,探讨了国土空间规划在共同富裕建设中的社会维度与空间逻辑。同时提出,国土空间规划不仅要从区域协调、城乡统筹、基本公共服务设施均衡方面构建更加公平、更有效率的空间关系,还应当通过空间政策从城镇化的推进、包容性规划、空间差异化管制方面发挥空间协调的重要作用。

关键词：共同富裕国土空间规划高质量发展平等权利空间正义

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改革开放40年空间型规划法制的演进与展望

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规划师 2018年第10期34卷 13-18页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会

改革开放40年,中国的城市化无论在规模还是质量方面都取得了举世瞩目的成就,空间型规划发挥了不可替代的作用。空间型规划所规制的是行政行为与土地使用,而法制的重点是规范政府的规划行为。规划法制的产生、演进与当时的社会经济发展... 详细信息

改革开放40年,中国的城市化无论在规模还是质量方面都取得了举世瞩目的成就,空间型规划发挥了不可替代的作用。空间型规划所规制的是行政行为与土地使用,而法制的重点是规范政府的规划行为。规划法制的产生、演进与当时的社会经济发展水平和国家治理方式密切相关。中国的空间型规划法制顺应了城市化进程中经济市场化、区域一体化、主体多元化的改革需求,形成了以《城乡规划法》为主体的空间型规划法规体系,但也留下了在计划经济时期权力制约权力的痕迹,产生了"多规"等问题。随着空间规划体系的提出,建立以《空间规划法》为主体的法规体系,提升空间规划在城市化进程中的治理能力,则是当下面临的重大课题。

关键词：空间规划市场经济土地使用权力运行法制演进

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国土空间规划体系中城市规划行政许可制度的转型

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规划师 2019年第13期35卷 35-40页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会

当前,我国已发布若干意见明确了国土空间体系建立的制度框架,在国土空间规划体系条件下,城市规划行政许可的规制对象已经扩展为建设活动与土地使用。文章提出在国土空间规划体系下城市规划行政许可制度的建立应当基于《中华人民共和国... 详细信息

当前,我国已发布若干意见明确了国土空间体系建立的制度框架,在国土空间规划体系条件下,城市规划行政许可的规制对象已经扩展为建设活动与土地使用。文章提出在国土空间规划体系下城市规划行政许可制度的建立应当基于《中华人民共和国行政许可法》的理念与原则,继续对当前《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》中的行政许可事项、流程进行改革与整合;规划许可可以采用包括4 个过程的“一书两证”的许可制度,但应通过精简审批事项、统一技术标准、完善运行机制,提升在社会主义市场经济制度下城市规划行政许可在空间发展与土地使用中的治理能力。

关键词：国土空间规划体系行政许可发展控制许可模式

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城市规划、土地发展权与社会公平

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城市规划 2018年第8期42卷 9-15页

作者：何明俊杭州市政协城市建设和人口资源环境委员会

土地发展权制度是在空间规划体系条件下,城市规划绕不过去的基本制度。由于城市规划差异化地对待每一块土地,土地发展利益的公平分配成为了城市规划是否实现社会公平的基本问题。土地发展权制度由土地发展权的归属、发展利益的分配方式... 详细信息

土地发展权制度是在空间规划体系条件下,城市规划绕不过去的基本制度。由于城市规划差异化地对待每一块土地,土地发展利益的公平分配成为了城市规划是否实现社会公平的基本问题。土地发展权制度由土地发展权的归属、发展利益的分配方式组成。但是不同的土地发展权归属对土地的开发效率的影响是不同的,发展利益分配方式的可操作性也是影响公平性的重要方面。在中国,基于"国家所有"的土地发展权制度是一种操作更简便、更容易实现社会公平的制度。

关键词：城市规划土地发展权发展利益社会公平

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城市郊野公园是城市生态保护的重要载体——以杭州城市生态带保护为例

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中国园林 2009年第6期25卷 19-23页

作者：孙喆杭州市园林文物局杭州市政协城市建设和人口资源环境委员会

分析杭州现有生态带存在的问题,借鉴国外绿带的保护模式,尤其是中国香港的城市郊野公园的规划、管理模式,提出实施郊野公园建设是积极保护杭州现有6条生态带的最佳形式与途径。从郊野公园的可持续发展理念出发,就建设郊野公园的体制、... 详细信息

分析杭州现有生态带存在的问题,借鉴国外绿带的保护模式,尤其是中国香港的城市郊野公园的规划、管理模式,提出实施郊野公园建设是积极保护杭州现有6条生态带的最佳形式与途径。从郊野公园的可持续发展理念出发,就建设郊野公园的体制、机制问题作了探讨,并就现阶段保护杭州生态带提出一些建议。

关键词：风景园林城市郊野公园生态带杭州

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基于物权制度框架体系的国土空间规划法律基础研究

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规划师 2020年第23期36卷 5-10页

作者：何明俊杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会中国城市规划学会英国皇家规划学会

不动产物权制度是社会主义市场经济的基本制度,而国土空间规划则是一项关于界定、保护与激励不动产物权的重要制度。在《中华人民共和国民法典》实施的背景下,国土空间规划中的基本问题已经从技术的合理性转向权力的合法性,物权制度成... 详细信息

不动产物权制度是社会主义市场经济的基本制度,而国土空间规划则是一项关于界定、保护与激励不动产物权的重要制度。在《中华人民共和国民法典》实施的背景下,国土空间规划中的基本问题已经从技术的合理性转向权力的合法性,物权制度成为国土空间规划法律体系必须关注的重要议题。在构建国土空间规划法律体系时,应回应《中华人民共和国民法典》对物权的关切,建构与完善公法范式的土地发展权、土地相邻权、公共地役权和不动产征收权等制度。同时,国土空间规划法律体系的建立应当从平等权利出发,以公平正义为价值取向,以提升资源效率为重点,并完善物权保护的控权模式。

关键词：国土空间规划法律制度土地发展权土地相邻权公共地役权不动产征收权

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