检索结果-内蒙古大学图书馆

地下空间与工程学报 2024年第2期20卷 359-368页

作者：杜茎深中共广东省委党校管理学教研部广州510053

围绕城市地下空间治理体系与治理能力现代化的改革总目标,研究地下空间的法律界定,揭示地下空间政策演变趋势,以期为国家层面的政策供给提供思路。研究表明,过去二十多年来,地下空间政策围绕构建地下空间工程管理制度、物权管理制度和... 详细信息

围绕城市地下空间治理体系与治理能力现代化的改革总目标,研究地下空间的法律界定,揭示地下空间政策演变趋势,以期为国家层面的政策供给提供思路。研究表明,过去二十多年来,地下空间政策围绕构建地下空间工程管理制度、物权管理制度和三维产权管理制度,可以划分为早期探索、初步形成和规范完善3个阶段。但是,既有政策对地下空间的界定主要着眼于自然属性,混淆了地表与地面、地下空间与地下工程的区分。在《民法典》第345条分层设立建设用地使用权制度框架下,地下空间在法律上摆脱了自罗马法以来附属于地表的状态。作为独立的地下建设用地使用权客体,地下空间必须为人类所能控制,具有特定性、独立性和明确的三维产权边界。基于此,政策演变呈现出了从自然属性到法律属性、从资源到资产资本、从工程思维到物权思维、从平面思维到三维思维、从计划配置到市场配置的趋势性。

关键词：地下空间物权客体政策演变三维产权

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全面质量管理视角下领导干部应急处突能力培训的供需体系研究

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中国行政管理 2024年第7期40卷 16-28页

作者：李礼孟俏俏中共湖南省委党校(湖南行政学院)公共管理教研部长沙410006

应急处突是领导干部必备能力,干部教育培训是提高领导干部应急处突能力的关键途径。基于PDCA和SDCA循环理论分析,领导干部应急处突能力培训具有目标时代性、方法实践性、效能关联性、流程迭代性等特征;通过对500名领导干部的实证调研分... 详细信息

应急处突是领导干部必备能力,干部教育培训是提高领导干部应急处突能力的关键途径。基于PDCA和SDCA循环理论分析,领导干部应急处突能力培训具有目标时代性、方法实践性、效能关联性、流程迭代性等特征;通过对500名领导干部的实证调研分析,领导干部对于应急处突能力培训在丰富培训内容、创新培训方式、加强培训考核、强化培训反馈等方面有很强的现实需求。全面质量管理视角下构建领导干部应急处突能力培训“4+X”供需体系,明确培训目标与工作计划,精准培训供给与落实措施,加强监督检查与质量评估,注重结果运用与问题改进,全面提升领导干部应急处突能力的培训质效。

关键词：领导干部应急处突 PDCA理论 SDCA理论履职能力培训

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以农村产业链建设助推城乡融合发展

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南方经济 2023年第1期 21-23页

作者：郭惠武中共广东省委党校管理学教研部

党的十九大作出了建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署,经过5年多的扎实推进,成效明显,城乡融合的总体性制度框架逐步搭建起来,城乡居民人均可支配收入的比值也由2017年的2.71降至2021年的2.5.但也要看到,目前我国城... 详细信息

党的十九大作出了建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的重大决策部署,经过5年多的扎实推进,成效明显,城乡融合的总体性制度框架逐步搭建起来,城乡居民人均可支配收入的比值也由2017年的2.71降至2021年的2.5.但也要看到,目前我国城乡差距偏大的局面仍未有根本改观,任务依然艰巨.党的二十大报告继续强调要坚持城乡融合发展,因此未来还需进一步深入研究探索城乡融合发展的机制和路径.城乡融合发展的最终目的是缩小城乡之间的发展差距,使得城乡居民具有基本相当的就业和收入提升机会.其关键是两个方面,一是通过尽力消除城乡之间的要素流动壁垒,为资源要素向农村顺畅流动创造基本条件,二是通过加强农村公共服务和基础设施的供给,培厚农村的发展基础,增强农村对要素的吸引力.在流向农村的要素中关键的先导性力量就是资本,我们希望资本在流入农业领域的同时还能较多地投资于与农村发展相适应的制造业和服务业环节,即实现农村的一二三产业融合发展,以提升农村产业附加值,进而促进农民收入增加和农村兴旺.而目前,农村要想发展第二、三产业,一个重要的制约因素就是农村的产业链支撑水平较低.由于城乡之间的分工与分化,制造业和服务业企业为追求外部规模经济更倾向于聚集在城市或城市周边地区,再加上农村土地要素市场化配置的程度不高,结果是农村缺乏农业之外的产业环节布局,产业链很不完善,这进一步导致农村的产业发展成本较高,对投资的吸引力较低.因此,为促进资本向农村流动并在农村适度发展制造业和服务业,除了需要消除城乡要素流动壁垒和完善农村基础设施和公共服务之外,还有必要推进农村产业链的建设,主要应注意以下三点.

关键词：农村产业链城乡融合发展农村经济

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依托数字化平台的农村物流在线协作模式研究

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中国管理科学 2024年

作者：段忠菲饶卫振刘鹏中共江西省委党校工商管理学教研部山东科技大学经济管理学院

当前我国大力推进平台数字化赋能和县乡村物流共同配送，针对消费品下乡进村最后一公里送货难的现状，提出依托数字化平台的农村物流双层(县-乡-村)在线协作模式。文章构建农村物流多车型双层协作车辆路径问题模型，并采用核仁解分摊联... 详细信息

当前我国大力推进平台数字化赋能和县乡村物流共同配送，针对消费品下乡进村最后一公里送货难的现状，提出依托数字化平台的农村物流双层(县-乡-村)在线协作模式。文章构建农村物流多车型双层协作车辆路径问题模型，并采用核仁解分摊联盟协作成本，重点探讨异质车型与村庄分布离散程度对联盟协作的影响。结果表明：农村物流企业在线双层协作模式能够降低快递进村的成本，实现农村客户订单的空间位置互补，提升农村寄递物流的配送效率；当某个成员新增一类异质车型时，能够提高协作车辆组合的灵活性，进一步降低联盟与成员的协作成本；村庄分布离散程度越高，在线双层协作模式的效益越显著。

关键词：数字化平台农村物流在线协作

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基于公私互促视角的土地产权范式转变——从二维产权范式到三维产权范式

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中国土地科学 2025年第4期39卷 20-28页

作者：杜茎深王向东中共广东省委党校管理学教研部广东广州510053 中共广东省委党校城镇化研究中心广东广州510053 兰州大学管理学院甘肃兰州730000

研究目的:基于土地立体利用趋势及公私互促视角,研究土地产权范式由二维向三维转换的过程与机制,以期为理论推进和实践问题解决提供思路。研究方法:文献分析法,对比分析法。研究结果:国家公权力与土地产权的超长期关系演变迄今经历了混... 详细信息

研究目的:基于土地立体利用趋势及公私互促视角,研究土地产权范式由二维向三维转换的过程与机制,以期为理论推进和实践问题解决提供思路。研究方法:文献分析法,对比分析法。研究结果:国家公权力与土地产权的超长期关系演变迄今经历了混沌共生和形式分离两大阶段,构成产权界定公私互促的历史溯源;在平面开发情境下,国家通过征收权、规划权、税收权和登记权等手段,对土地产权的占有、使用、收益和处分等权能进行限制干预,塑造土地产权的外部形态,各国民法将之抽象包装为土地二维产权范式;在立体开发情境下,国家公权力沿着规划配置、空间供应、竣工验收的管理链条顺次展开,自内而外塑造土地产权的内部结构和范围边界,成为三维产权不可分割的有机组成部分。研究结论:三维产权回应土地立体开发的实践需要,提供了一个关于土地产权本体论、认识论和方法论集成认知的竞争性方案,可认为已构成一种新的产权范式。

关键词：土地产权二维产权三维产权范式国家公权力

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基本医疗保险省级统筹:经验、困境与对策

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卫生经济研究 2024年第9期41卷 34-37页

作者：曾望峰中共湖南省委党校(湖南行政学院)公共管理教研部湖南长沙410006

当前,我国基本医疗保险省级统筹的实际推进非常缓慢。调研发现,基本医疗保险省级统筹面临利益博弈、政策“碎片化”、权责利不对称、支出责任分担困难和道德风险等现实困境。对此,需要从建立基金管理制度体系、缩小政策差异、改革经办... 详细信息

当前,我国基本医疗保险省级统筹的实际推进非常缓慢。调研发现,基本医疗保险省级统筹面临利益博弈、政策“碎片化”、权责利不对称、支出责任分担困难和道德风险等现实困境。对此,需要从建立基金管理制度体系、缩小政策差异、改革经办体制、统一信息系统、推进“三医”协同等方面协同发力。

关键词：基本医疗保险省级统筹统筹层次

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复杂性治理情境下基层政府塑造治理资源的行动策略——以湖南省基层政府纠纷治理样态为例

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湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2023年第6期47卷 62-69页

作者：刘箴刘倪中共湖南省委党校公共管理教研部湖南长沙410006 中共中央党校公共管理教研部北京海淀100080

为了应对基层治理资源匮乏、治理任务繁重、治理规则复合性的复杂性治理情境,基层政府将会采取何种行动策略以应对基层社会治理问题并维持其合法性基础?本研究在“结构—过程”分析策略的基础上,构建“情境—行动者—策略”分析框架,以... 详细信息

为了应对基层治理资源匮乏、治理任务繁重、治理规则复合性的复杂性治理情境,基层政府将会采取何种行动策略以应对基层社会治理问题并维持其合法性基础?本研究在“结构—过程”分析策略的基础上,构建“情境—行动者—策略”分析框架,以湖南省基层政府纠纷治理样态为研究对象,剖析基层政府如何塑造治理资源以应对多种约束性条件。研究发现,基层政府通过纵向层面的资源下沉以及横向层面的部门协同实现对正式治理资源的塑造;同时基层政府通过“识别—捕获—规制”的操作化路径将非正式治理资源吸纳到科层制“外围”并为自己所用。这种“泛行政化”的塑造资源方式在一定时期内有效完成治理任务、提升了治理绩效,但其对自治的消解仍然是未来基层社会治理实践中需要关注的问题。

关键词：基层政府塑造治理资源 “情境—行动者—策略”框架纠纷治理样态

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增值税抵扣链条完善与资源配置效率改善——基于出口企业参与国内市场的经验证据

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经济社会体制比较 2025年第2期 79-94页

作者：匡浩宇汪冲中共广东省委党校(广东行政学院)管理学教研部上海财经大学公共经济与管理学院

文章将增值税抵扣链条完善政策作为外生冲击,利用2002~2006年度工业企业—海关出口—地级市宏微观匹配数据库,运用双重差分法识别了出口企业参与国内循环加成率变化以及资源配置改善的因果效应。研究发现,增值税抵扣链条完善不仅降低了... 详细信息

文章将增值税抵扣链条完善政策作为外生冲击,利用2002~2006年度工业企业—海关出口—地级市宏微观匹配数据库,运用双重差分法识别了出口企业参与国内循环加成率变化以及资源配置改善的因果效应。研究发现,增值税抵扣链条完善不仅降低了企业的成本加成,还改善了资源配置。文章在考虑平行趋势检验、改变成本加成率分布测算方式、增值税转型改革的预期性和滞后性、其他干扰性政策影响以及倾向匹配得分—双重差分等诸多稳健性检验以后,基准回归结论仍然成立。在机制识别上,研究发现增值税抵扣链条完善是通过降低企业的固定成本、改进行业生产率分布两条机制促进资源配置效率的改善。在构建新发展格局背景下,完善增值税抵扣链条对提高国内大市场循环的配置效率具有重要的现实意义。

关键词：增值税抵扣链条资源配置效率国内市场成本加成

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土地产权三维界定的技术路线及其评论

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中国土地科学 2023年第11期37卷 11-18页

作者：杜茎深中共广东省委党校管理学教研部广东广州510053 中共广东省委党校城镇化研究中心广东广州510053

研究目的:对已有研究文献涉及土地产权三维界定的技术路线进行结构性把握,梳理研究脉络与趋势,以期为土地产权三维界定在研究方法和范式上的改进提供思路。研究方法:文献分析法、比较分析法。研究结果:从理论基础、界定起点和界定方案看... 详细信息

研究目的:对已有研究文献涉及土地产权三维界定的技术路线进行结构性把握,梳理研究脉络与趋势,以期为土地产权三维界定在研究方法和范式上的改进提供思路。研究方法:文献分析法、比较分析法。研究结果:从理论基础、界定起点和界定方案看,国内外学界对土地产权三维界定大致存在三条技术路线:基于空间分离原理的技术路线、基于空间区分原理的技术路线和基于三维地籍原理的技术路线,分别反映了法学和地籍学对土地产权形态和产权客体进行三维界定的技术方案。研究结论:未来应将土地产权形态与产权客体三维界定统一起来,厘清其内在逻辑与生成路径,深化三维土地产权客体特定化实现机制、国家公权力植入三维土地产权实现机制和三维土地产权排他性支配机制研究,加快构建三维土地产权范式。

关键词：土地产权三维界定三维地籍公权力产权范式

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论地下空间立体一级开发制度的构建

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中国土地科学 2022年第6期36卷 36-43页

作者：杜茎深中共广东省委党校管理学教研部广东广州510053

研究目的:基于地下空间立体开发趋势及其制度创新需求,构建立体空间一级开发制度,以期为地下空间开发的实践问题解决提供思路。研究方法:文献分析法、对比分析法。研究结果:由于地下空间开发具有不确定性、复杂性、渐进性、不可逆性等特... 详细信息

研究目的:基于地下空间立体开发趋势及其制度创新需求,构建立体空间一级开发制度,以期为地下空间开发的实践问题解决提供思路。研究方法:文献分析法、对比分析法。研究结果:由于地下空间开发具有不确定性、复杂性、渐进性、不可逆性等特征,预先确定产权边界并划分三维宗地极为困难;由于制度建构的维度之别,现行土地一级开发难以容纳地下空间立体开发情境的一级开发需求。研究结论:区分土地空间与建筑空间,沿着工程手段实现地下空间建设用地使用权客体特定化的方向,将三维地籍管理理念引入地下空间开发,从法律地位、实施主体、资金来源和管理流程等方面构建立体空间一级开发制度,以化解地下空间三维宗地划分技术难题和行政管理制度困境。

关键词：土地管理地下空间立体空间一级开发三维宗地三维思维

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