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城市规划学刊 2023年第5期 1-11页

作者：于海涛林坚彭震伟叶斌吴次芳周强陈少琼胡晓忠田莉吴洪涛陈韦张尚武自然资源部国土空间规划研究中心北京大学城市与环境学院自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室同济大学建筑与城市规划学院同济大学南京市人大常委会浙江大学土地与国家发展研究院武汉市自然资源和规划局北京市规划和自然资源委员会上海市规划和自然资源局建管处清华大学城市规划系清华大学土地利用与住房政策研究中心自然资源部智慧人居环境与空间规划治理创新中心自然资源部信息中心武汉市规划研究院(武汉市交通发展战略研究院) 上海同济城市规划设计研究院有限公司自然资源部国土空间智能规划技术重点实验室

随着全国各省市第一轮国土空间总体规划批准的“尘埃落定”，各地详细规划也将“粉墨登场”，规划实施落地成为本轮“多规合一”改革的关键。作为国土空间规划实施的重要组成，从2013年十八届三中全会首次提出“完善自然资源监管体制，... 详细信息

随着全国各省市第一轮国土空间总体规划批准的“尘埃落定”，各地详细规划也将“粉墨登场”，规划实施落地成为本轮“多规合一”改革的关键。作为国土空间规划实施的重要组成，从2013年十八届三中全会首次提出“完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责”，到2019年《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确“健全用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制”，再到2023年7月习近平总书记在全国生态环境保护大会讲话中强调“健全国土空间用途管制制度”，国土空间用途管制从无到有，从平面到立体，实现了土地用途管制、城乡规划许可等用途管制制度的统筹融合。为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于健全国土空间用途管制的要求，探索国土空间用途管制的新理论、新方法和新技术，本刊编辑部特邀12位专家对此议题进行学术笔谈，各位专家的思想和观点可归纳为4个方面：其一，在生态文明体制改革、美丽中国建设的新时期，国土空间用途管制的概念、内涵和理论基础是什么？与本轮“多规合一”改革之前的土地用途管制、城乡规划许可等有什么区别？林坚认为辨析国土空间用途管制改革的内在涵义和关键逻辑是确保统一行使国土空间用途管制职责初衷得以落实的关键，并从统筹“区域”发展和“要素”开发的角度，为国土空间用途管制做出明确定义。吴次芳提出国土空间用途管制的本质是政府依据警察权对国土空间开发利用的规制，并强调国土空间用途管制的内涵是政治、生态、经济、社会和文化规制的多元复合。张尚武强调健全国土空间用途管制制度的三层构建逻辑：核心是运行层，即制度建设；之上是战略层，即健全用途管制制度的目标维度；之下是技术层，是健全用途管制制度的支撑维度。其二，对“以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制”如何理解？城镇开发边界外如何落实“分区准入+约束指标”的用途管制方式？于海涛从理论和制度层面分析国土空间规划与用途管制的相互关系，强调用途管制既要重视“总量”许可也要重视开发“质量”许可，既要重视限制性的政策管控也要重视激励性的政策管控。叶斌解释了我国土地分类的角度和土地分区的定义，分析了两者的区别，并特别指出：土地分区是在归纳其分类的基础上，对城乡空间用途进行的结构性表达；土地分类一般在详细规划编制中使用，而分类一般在市县级国土空间总体规划中进行表达。陈韦指出用途管制弹性规则能创造出更好的自然资源使用模式，并建议用地方面可采取强度分区管控的模式以不断适应市场环境的变化。彭震伟提出当前各类要素管制规则之间各成体系，缺乏相互关联等问题，并认为国土空间用途管制改革应充分衔接国土空间规划中分区分类空间管制的基本思路，完善所有国土空间的用途管制规则，构建“分区准入”的综合管制方式。其三，如何通过“多审合一、多证合一”改革，优化营商环境与民生环境，为高质量发展提供要素保障？陈少琼以北京建设项目审批“放、管、服”改革为例，从统筹“政府、市场和社会关系”、关注“效率与安全”关系、梳理管理逻辑和监管内容、差别化审批等方面阐述了北京在优化营商环境与民生环境的实践。胡晓忠指出以“多规合一、多审合一、多证合一、多测合一、多验合一、验登合一”为主要内容的审批制度改革应当重点做好两方面工作，即用途管制顶层设计和用途管制规划许可。田莉提出“土地规划权—土地发展权”内嵌于国家治理体系的体制场域（央地关系）与社会场域（政府—市场—社会关系）中，并指出该两权的平衡是蓝图式空间规划向治理型用途管制转型的核心要义。其四，数字生态文明建设视野下，如何实现国土空间用途管制的数字化转型？吴洪涛认为用途管制的数字化转型即以数字化思维统筹构建“三融五跨”的用途管制高效协同体系，形成精准、动态、实时、智慧的空间治理和用途管制新模式。周强提出当前需要大力开展行政审批智慧化升级，对审批事项进行规则化，对项目数据进行关联，研发智能审批工具，寻找空间和效能最优途径，逐步实现审批事项“机器带（代）人、人人会审”，实现用途管制制度的高效有序运转。《城市规划学刊》编辑部欣喜地记录了这期笔谈中专家的特别思想奉献，相信读者一定会从中得益，并期待大家将自己的学习体会和进一步思考及对本期笔谈的评论和批判反馈给编辑部。

关键词：国土空间用途管制 “多规合一” 用途管制

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一种盾构格栅加固体的变形监测装置

一种盾构格栅加固体的变形监测装置

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作者：祁文睿李文静陈伟杰李栋彭元栋张兵苏栋黄夏寅 200040 上海市静安区共和新路666号6楼

本实用新型提供了一种盾构格栅加固体的变形监测装置，其包括若干个中空的搅拌桩和光纤，所述若干个搅拌桩相互连接排列成格栅组，所述光纤在每个搅拌桩中呈U型设置，所述光纤与搅拌桩的内壁以及底部留有间隔；所述光纤从盾构初始端的... 详细信息

标准号: CN217442513U

本实用新型提供了一种盾构格栅加固体的变形监测装置，其包括若干个中空的搅拌桩和光纤，所述若干个搅拌桩相互连接排列成格栅组，所述光纤在每个搅拌桩中呈U型设置，所述光纤与搅拌桩的内壁以及底部留有间隔；所述光纤从盾构初始端的第一排桩开始，依次在搅拌桩中设置，先排后列顺着盾构方向呈S型往后逐排布置。本实用新型的技术方案，采用分布式光纤可监测搅拌桩连续的应变，并结合多排多列桩的共同监测，可实对格栅加固区域的三维空间变形的监测，仅需一根线缆连接，在实际工程中可减少因线缆过多而干扰施工的情况，同时也降低线缆的维修难度和成本。

关键词：搅拌桩光纤盾构本实用新型格栅线缆三维空间变形监测装置分布式光纤排列成格栅多排多列加固区域实际工程维修难度线缆连接变形的加固体可监测中空的监测内壁排桩施工

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一种用于圆形盾构隧道真圆度矫正研究的试验装置

一种用于圆形盾构隧道真圆度矫正研究的试验装置

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作者：李建旺周鲲吴泽雄李智文张庆军韩雪苏栋彭斌 200040 上海市静安区共和新路666号6楼

本实用新型提供一种用于圆形盾构隧道真圆度矫正研究的试验装置，其包括荷载及地层模拟组件、隧道结构变形矫正组件和变形测量机构，所述荷载及地层模拟组件包括荷载加载模块和地层模拟模块，所述荷载加载模块包括圆形反力墙、伺服液压... 详细信息

标准号: CN217520925U

本实用新型提供一种用于圆形盾构隧道真圆度矫正研究的试验装置，其包括荷载及地层模拟组件、隧道结构变形矫正组件和变形测量机构，所述荷载及地层模拟组件包括荷载加载模块和地层模拟模块，所述荷载加载模块包括圆形反力墙、伺服液压千斤顶和弧形加载板，所述伺服液压千斤顶的一端安装在圆形反力墙上，另一端安装在弧形加载板上；所述地层模拟模块包括橡胶环和试验管片，所述弧形加载板位于橡胶环的外侧壁上，所述橡胶环和试验管片之间设有土体放置区域；所述隧道结构变形矫正组件包括中心圆形反力墙和顶升加载机构。本实用新型的技术方案可以模拟不同荷载工况下盾构管片的变形，并在维持荷载作用下对变形的盾构隧道结构进行真圆矫正。

关键词：荷载地层模拟加载板橡胶环千斤顶本实用新型变形矫正加载模块伺服液压隧道结构组件包括反力墙管片矫正变形测量机构盾构隧道结构盾构管片盾构隧道放置区域荷载作用加载机构试验装置中心圆形变形的外侧壁真圆度试验顶升反力土体变形研究

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基于Cesium的城市信息模型可视化平台建设探索

基于Cesium的城市信息模型可视化平台建设探索

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2020年第十六届中国城市规划信息化年会暨中国城市规划学会城市规划新技术应用学术委员会年会

作者：赵自力许亚峰珠海市规划设计研究院信息中心

当前我国城市建设进入加速发展阶段,急需一种精细化、一体化管理手段加以管控。CIM作为新型的管理数据模型为城市的运行管理提供了技术理论基础,但其作为前沿理论尚未形成统一的认知,仍存在众多技术挑战。本文通过深入研究Cesium开源三... 详细信息

当前我国城市建设进入加速发展阶段,急需一种精细化、一体化管理手段加以管控。CIM作为新型的管理数据模型为城市的运行管理提供了技术理论基础,但其作为前沿理论尚未形成统一的认知,仍存在众多技术挑战。本文通过深入研究Cesium开源三维引擎和CIM理论,探索出一套基于Cesium的城市信息模型建设方案,实现了基于"BIM+GIS"技术的异构空间数据集成管理、动态可视化及数据应用,为城市信息模型建设及城市管理决策提供科学支撑。

关键词： Cesium CIM BIM轻量化三维GIS

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基于Cesium的城市信息模型可视化平台建设探索

基于Cesium的城市信息模型可视化平台建设探索

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2020年中国城市规划信息化年会

作者：赵自力许亚峰珠海市规划设计研究院信息中心

当前中国城市建设进入加速发展阶段,急需一种精细化、一体化管理手段加以管控.CIM作为新型的管理数据模型为城市的运行管理提供了技术理论基础,但其作为前沿理论尚未形成统一的认知,仍存在众多技术挑战.本文通过深入研究Cesium开源三维... 详细信息

当前中国城市建设进入加速发展阶段,急需一种精细化、一体化管理手段加以管控.CIM作为新型的管理数据模型为城市的运行管理提供了技术理论基础,但其作为前沿理论尚未形成统一的认知,仍存在众多技术挑战.本文通过深入研究Cesium开源三维引擎和CIM理论,探索出一套基于Cesium的城市信息模型建设方案,实现了基于“BIM+GIS”技术的异构空间数据集成管理、动态可视化及数据应用,为城市信息模型建设及城市管理决策提供科学支撑.

关键词：城市规划地理信息系统建筑信息模型数据可视化

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参与式社区规划理念和方法实践——以珠海红旗社区参与式规划为例

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城市发展研究 2019年第8期26卷 1-7页

作者：章征涛罗赤孙萍遥石晓珠海市城乡规划编审与信息中心中国城市规划设计研究院汕头分院珠海市规划设计研究院

分析了公众参与、社区规划、参与式社区规划的内涵和发展逻辑,并以珠海市开展的参与式社区规划试点为例,梳理了从社区培育、社区认同、参与式设计到推动项目实施全过程参与式规划的操作框架和方法,总结了珠海市参与式社区规划试点在社... 详细信息

分析了公众参与、社区规划、参与式社区规划的内涵和发展逻辑,并以珠海市开展的参与式社区规划试点为例,梳理了从社区培育、社区认同、参与式设计到推动项目实施全过程参与式规划的操作框架和方法,总结了珠海市参与式社区规划试点在社区层面的特点、经验与问题,以期对推动我国开展社区"共同缔造"提供一些可供参考的经验和案例。

关键词：公众参与参与式规划社区规划操作框架珠海

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珠海市市政排水设施管理养护规范

珠海市市政排水设施管理养护规范

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作者：叶计朋付朝晖陆伟雄谭庆俭张琦梁杰明邹霁曾文清杨劲晖谭浪波李晏婷林宇泽李颂东黄泽强温海奇谭湘吴胤寅王宏宇刘鑫蕊何健伟珠海市市水务局珠海市供水与排水治污中心珠海市规划设计研究院珠海供水排水管网公司

标准类型：地方标准

适用于珠海市区域范围内的市政、居住小区及厂区的雨、污排水管渠、泵站及其他附属设施的管理养护工作，不含排洪渠、污水处理设施

标准号: DB4404/T 10-2021

适用于珠海市区域范围内的市政、居住小区及厂区的雨、污排水管渠、泵站及其他附属设施的管理养护工作，不含排洪渠、污水处理设施

关键词：

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控制性详细规划整合维护与改革探索--以珠海市控规"一张图"建设为例

控制性详细规划整合维护与改革探索--以珠海市控规"一张图"建设为...

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2020中国城市规划年会

作者：张一恒刘臻林鑫钟珊珠海市规划设计研究院城乡规划一所珠海市自然资源与规划技术中心空间规划部

随着国土空间规划"五级三类"体系的建立，详细规划面临新一轮的改革探索。脱胎于传统城乡规划体系的控制性详细规划，或尚未实现规划城市建设用地全覆盖，或以动态渐进的方式逐步实现全覆盖，必然存在不协调、不统一、空间布... 详细信息

随着国土空间规划"五级三类"体系的建立，详细规划面临新一轮的改革探索。脱胎于传统城乡规划体系的控制性详细规划，或尚未实现规划城市建设用地全覆盖，或以动态渐进的方式逐步实现全覆盖，必然存在不协调、不统一、空间布局合成谬误等问题，离新一轮"多规合一"的国土空间规划要求存在差距，需要探索其系统整合、动态维护及改革思路。本文以珠海市控规"一张图"的建设实践工作为例，系统分析评估其在控规编制、实施、管理及维护方面的做法，总结国内相关城市的先进经验，提出基于"一张图"管理模式的控制性详细规划改进建议，以期为下一步国土空间规划背景下控规改革的编制、实施、管理及动态维护提出探索与建议。

关键词：控制性详细规划 "一张图"建设整合维护控规改革珠海市

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潮位波动下滨海吹填区复合地基内部水位影响控制研究

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广东土木与建筑 2022年第6期29卷 1-4页

作者：曹雄吴灿森张龙珠海市规划设计研究院广东珠海519000 广东省滨海地区防灾减灾工程技术研究中心广东珠海519000 珠海航空城工程建设有限公司广东珠海519000

滨海吹填区表层吹填土含砂量高、透水性强,该区域的复合地基易受潮水位变化影响。通过研究堆载预压排水固结与建造围堤结构的潮位影响控制措施,并对复合地基内部水位升降进行现场监测与分析。结果表明:堆载预压排水固结及建造围堤有效... 详细信息

滨海吹填区表层吹填土含砂量高、透水性强,该区域的复合地基易受潮水位变化影响。通过研究堆载预压排水固结与建造围堤结构的潮位影响控制措施,并对复合地基内部水位升降进行现场监测与分析。结果表明:堆载预压排水固结及建造围堤有效控制了潮位波动对地基内部水位的影响,复合地基内部水位幅值波动量仅为外部潮水位的1/30~1/40;复合地基内部水位变化规律与外部潮水位变化规律相似,两者之间存在一定相位差。

关键词：复合地基潮水位监测吹填区软土

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一种可用于研究地层损失率对地表沉降影响的模型试验装置及使用方法

一种可用于研究地层损失率对地表沉降影响的模型试验装置及使用方...

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作者：黄昌富张成余洪鑫李栋张俊伟王德意苏栋陈仕文陈湘生 200040 上海市静安区共和新路666号6楼

本发明提供一种可用于研究地层损失率对地表沉降影响的模型试验装置及使用方法，该模型试验装置包括砂土体颗粒容纳装置、试验支撑台、隧道收缩模拟装置、前透明板、后透明板、强力磁铁、相机，试验支撑台前后分别安装有前透明板、后透... 详细信息

标准号: CN115097103A

本发明提供一种可用于研究地层损失率对地表沉降影响的模型试验装置及使用方法，该模型试验装置包括砂土体颗粒容纳装置、试验支撑台、隧道收缩模拟装置、前透明板、后透明板、强力磁铁、相机，试验支撑台前后分别安装有前透明板、后透明板，砂土体颗粒容纳装置安装在试验支撑台，砂土体颗粒容纳装置底部设有通孔，隧道收缩模拟装置一端安装在砂土体颗粒容纳装置内，另一端穿过通孔裸露在外，强力磁铁用于将位于砂土体颗粒容纳装置内的隧道收缩模拟装置吸附固定到砂土体颗粒容纳装置适当位置，相机用于拍摄记录隧道收缩模拟装置上方覆土沉降槽形态变化过程及沉降。本发明的有益效果是：本发明模型试验装置简单，装卸土体颗粒过程无需反复拆卸装置。

关键词：颗粒容纳装置砂土体模拟装置模型试验装置收缩隧道前透明板强力磁铁透明板支撑台沉降通孔试验相机形态变化过程损失率拆卸装置适当位置土体颗粒吸附固定沉降槽覆土可用地层装卸地表裸露穿过拍摄记录支撑研究

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