检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：许尧中国人民大学

学位级别：硕士

中国社会正在发生着史无前例的巨大变迁，这种变迁能否有效克服前进过程中的一系列障碍并最终实现民族的伟大复兴，不仅取决于掌握国家权力的上层建构是否科学，更取决于来自基层社会的治理是否获得了公民的有效参与并逐渐形成一套稳健... 详细信息

中国社会正在发生着史无前例的巨大变迁，这种变迁能否有效克服前进过程中的一系列障碍并最终实现民族的伟大复兴，不仅取决于掌握国家权力的上层建构是否科学，更取决于来自基层社会的治理是否获得了公民的有效参与并逐渐形成一套稳健的规则与秩序。\n 多中心治理在西方社会引起了广泛关注，在我国的研究则显得较为薄弱。本文系统地归纳了多中心治理与传统以政府为核心的单中心管理的主要观点，并对二者的基本逻辑进行了梳理和对比，发现了它们在权力中心、公共产品提供主体与手段、效率观、公民参与程度、权力配置等众多方面存在着巨大的差异，而多中心治理由于其对公共产品特征的深刻分析、对民主价值和社会资本的高度重视以及与多元化社会的适配性而成为未来政府治理改革有益的路径选择。通过对业主自治的观察和分析，本文认为业主自治是具有更多“多中心”色彩的基层治理。\n 通过从制度、民众、动力、治理、社会等方面对物业小区的业主自治进行了可能性分析之后，认为时下中国社会已经具备了进行业主自治的基础条件。同时，由于历史、文化、制度等诸多限制，业主自治也存在着很多已经涌现或潜在的问题:业主组织化程度较低、参与率不高、政府行为边界模糊、制度供给不足、管理专业性缺乏等。在分析了这些问题的原因之后，作者提出了在理念层面构建有限且有为的政府;在制度层面优化规则供给;在行为层面科学理顺治理结构并有效回应维权实践;在组织层面大力发展业主组织和NPO;在文化层面构建积极、参与、奉献的公民文化等举措。\n 本文的创新点在于:系统分析比较了单中心管理与多中心治理的不同特征;将业主自治放在多中心治理环境下进行研究和分析，提出了业主是具有“知识阶层”特征的基层精英、业主自治具有利益和价值的双重驱动等观点，并从实践的角度系统分析归纳了业主自治的支持性因素、问题、成因和举措，为多中心治理理论的梳理和业主自治实践的发展做出了一些有益的贡献。

关键词：政治制度多中心治理模式业主自治政府管理

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我国乡村治理中村民参与研究

我国乡村治理中村民参与研究

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作者：王岩山电子科技大学

学位级别：硕士

在新世纪的今天,为了带领国家创造一个崭新的时代,政府应与社会合作,使国家权力向社会回归,扩大公民对公共行政的直接参与,政府职能由管理向服务转变,以实现公共权力的社会化和公共利益的最大化。作为我国政治发展的重要内容和地方政府... 详细信息

在新世纪的今天,为了带领国家创造一个崭新的时代,政府应与社会合作,使国家权力向社会回归,扩大公民对公共行政的直接参与,政府职能由管理向服务转变,以实现公共权力的社会化和公共利益的最大化。作为我国政治发展的重要内容和地方政府、公民社会的崭新课题,我国乡村治理中村民参与应当充分吸收西方发达国家的经验,借鉴“第三条道路”、集体行动理论和社群共同体思想等资源,引导公民参与实践。一个国家公民参与行政的程度和水平是衡量该国政治民主化和现代化的重要标志。乡村治理的兴起为村民参与地方公共政策的制定开辟了广阔空间。村民自治是国家基层政权的重建形式,是村级治理的重要工具,是在国家的主导下,以法制权威为基础的授权性自治,是我国村民参与乡村治理的重要途径,构建了广大村民积极参与村务以及地方公共事务的平台。参与制度缺失、村民参与意识与政治水平偏低、参与实践与制度的偏差、参与的非法结构呈现畸形发展态势等因素的存在制约了村民自治中村民参与的发展。因此,需要调整和重构国家与农村社会的关系,改变传统的社会整合方式;建立健全村民参与机制,加强村民参与的制度化、法制化的建设;继续深化经济政治体制改革,促进农村经济发展,同时,加快改革从经济领域向政治领域的拓展和渗透;培育村民参与意识与参与文化;培养具有积极“公民资格”的村民。要从村民参与、村民自治和村民愿望表达等各个领域入手,通过全方位的制度创新实践,逐步构建既符合普世价值、又符合中国国情的村民参与模式,从而达成以村民参与和村民发展为中心,面向公民需求、积极回应外部环境变化、促使地方富有发展活力的新型社会与公共事务管理体系。在这个过程中,地方政府要确立开放的心态,营建积极的公民资格,推动正面激励的制度安排,拓宽村民参与的途径,从而承担起推进村民参与健康发展的责任。

关键词：乡村治理村民参与制度创新

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民间组织发展中的政府管理创新研究——以北京市东城区为例

民间组织发展中的政府管理创新研究——以北京市东城区为例

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作者：冯姜娜北京师范大学

学位级别：硕士

20世纪80年代，全球化的社团革命使民间组织蔚然兴起。伴随着改革开放的脚步，我国民间组织也达到前所未有的发展速度，在政治、经济、文化等领域发挥了重要作用。但是面对我国进入社会转型期，人民群众需求日益多样化，社会多元治理结... 详细信息

20世纪80年代，全球化的社团革命使民间组织蔚然兴起。伴随着改革开放的脚步，我国民间组织也达到前所未有的发展速度，在政治、经济、文化等领域发挥了重要作用。但是面对我国进入社会转型期，人民群众需求日益多样化，社会多元治理结构形成的现状，对民间组织的发展又提出了新的要求和挑战。因此，在今后民间组织发展道路上，政府将越来越多地扮演支持者与服务者的角色，在建设服务型政府，实现社会多元治理模式的过程中，构建政府与民间组织之间的互助合作关系。政府为民间组织提供良好的发展空间，提供资源和服务，民间组织在外力支持下，加强自身能力建设，投入到公共服务事业中，参与社会管理和社会建设中。\n 本文从历史发展角度对新中国成立至今半个多世纪里我国民间组织发展中政府管理的发展历程做了分析，将其划分为强制管理、混乱停滞、放松管理、双重管理和培育监督管理等五个阶段，明确了各个阶段中政府和民间组织的关系，民间组织的发展状况。并对现阶段我国民间组织发展中政府管理的缺失现象进行分析，例如法律法规政策缺失、双重管理部门职能履行缺失等，为政府进行管理创新，促进民间组织发展提供了方向和途径。\n 本文采用案例分析方法，以北京市东城区为例，对东城区政府成立民间组织指导服务中心这一管理创新活动进行分析.该中心是在东城区民间组织调研基础上，在我国对民间组织进行培育与监督并重的大环境下成立的，它为民间组织提供了信息和交流宣传平台，为民间组织提供了资金、活动场地等服务。为政府进一步创新对民间组织的管理，促进民间组织健康发展提供了启示。\n 最后，本文运用治理理论、新公共服务理论以及政府管理创新理论，针对我国民间组织发展现状，借鉴东城区政府管理创新活动的经验，提出了民间组织发展中政府管理创新的对策建议，包括改变传统观念，构建互助合作关系，健全民间组织法制体系，改革双重管理体制，完善民间组织监督机制等，以期对我国民间组织发展领域政府管理创新行为有所借鉴，使民间组织更好发挥其应有作用。

关键词：民间组织政府管理机制创新

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中国危机管理法制化研究

中国危机管理法制化研究

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作者：韦伟强华东师范大学

学位级别：博士

21世纪是一个危机管理的时代,一方面多个重大的历史性的危机事件给全球造成了重大影响,预示了危机管理的时代必然性;一方面世界已进入民主化时代,依法治国成为各国的基本共识。与依法治国相适应,危机管理规范化、常态化、科学化的最科... 详细信息

21世纪是一个危机管理的时代,一方面多个重大的历史性的危机事件给全球造成了重大影响,预示了危机管理的时代必然性;一方面世界已进入民主化时代,依法治国成为各国的基本共识。与依法治国相适应,危机管理规范化、常态化、科学化的最科学可行的办法是法制化,人类有效应对危机的根本出路在于危机管理法制化。危机是一种信息不充分且决策者的核心价值观念受到严重威胁但又必要在有限的时间内作出关键决策和应对的事故情境。危机管理是对爆发了的、将要爆发的、可能爆发的危机所行进的治理。危机管理的措施包括政治手段、行政手段、法律手段、军事手段、经济手段、社会教育手段、道德示范手段等等。其中,法律手段是最基本最主要的手段,它不仅自身是预防、调控、处置危机的有效法宝,而且还贯穿于其他各种手段之中,同时也规范着其他各种手段的运用。危机管理法制就是国家运用法律手段,预防、调控、处置危机的法律规范制度的总称,是规范在公共危机状态下各政权政府机关、社会组织、社会公众的权利、义务和行为规范的法律制度。一旦社会可能进入危机状态或危机一旦产生,各类社会主体必须依照危机管理法律的规定活动。危机管理法律是一个特殊的法律部门:首先,具有很强的综合性、边缘性。其次,危机管理法律的时间效率和空间效率具有事实上的间断性。一些危机管理法律调整的是社会的非常态,只有在危机有产生的危险性或危机己经爆发的情态下,危机管理法律才在事实上发挥调整作用。第三,危机管理法律的运作机制具有很强的行政紧急性。第四、危机管理法律的价值取向更具有浓厚的人文特征。危机管理法律须当以保护社会公众利益为根本价值取向。第五、危机管理法律的某些制裁性条款具有更大的严苛性。我国正处于社会转型期和危机事件高发期,但政府和公民的危机意识、危机应对、危机素质教育都不完善,理论研究也处于起步阶段,危机管理法制化研究更处于初始。危机管理法制具有对多领域法规整合性质,是整体性法在单个领域法的典型反映,通过危机管理法制的建立,将促进我国法制的整体建设,为法制国家提供重要范式范本,大大提高执政党的危机事件应对和执政能力,成为以法治国的样板,保障国家安全和社会和谐。我国目前尽管颁布了《突发事件应对法》,但从整体上讲,我国当前的危机管理立法仍然呈分散性的立法状态。这种分散和不成熟的立法要求我们对危机管理法制进行创新、填补和整合。我国危机管理法律创新无疑要适应已发生变化了的社会结构基础和法律自身规律的内在精神、原则、法理,并在基本法律乃至于在“基本法”的订立上进行全面创新。危机管理法律创新体系应融合公法、私法、社会管理法的理念、原则、结构,以危机管理法制的自身规律为中介而建立起一种新型的危机管理法律体制,并在民商法和行政法要素基础上生成。本文创新的危机管理法的最大特点之一是合理地将民法、管理法和行政法的部分内容和调整手段或部分要素重新组合并纳入了自己的体系并由此“生成”了新的结构。我国是成文法国家,秉承大陆法系的解释传统,但创新性的典型判例解释法:即立法文字在技术上的创新点要结合中国的司法实际,结合全国性的典型判例来对“立法文字作的通常的理解必然导致某种荒谬的结果,或显然有悖立法意图”的情况作扩大或补充或限制性的理解,以维护全国性的司法统一。创新不是简单地对现行做法进行法律确认,而是着眼于整体应急框架和基本法律原则和规则建立一个完备、系统的应急框架法律体系,以与应急管理全过程相适应。当前的应急法律法规一般都重点着眼于“危机处置”,而创新后的法律做到以“危机处置”为中心向两端延伸,前端以“监测”为重点,重在规范判断进入应急管理阶段的依据,保证信息畅通和判断准确;后端延伸到“恢复重建”,实现了“从预防开始到重建结束”的整体覆盖。目前我国危机管理法制的运行模式还主要是传统的模式,要通过创新设计出一种以危机管理法律被良好理解为起点和终点的科学的模式,以实现危机管理法制科学化和良性运行。我国危机管理要实现法制化管理与行政管理的互补互动管理,客观上还需要增加一部分新的法律规范,要建立危机管理法律学科,以建立危机管理法律理论体系;要研究和创建危机管理基本法,以为危机管理法制提供思想、原则及协调的线索和方法;要研究和补足自然灾害、公共卫生、产生事故、社会安全四领域中当今危机管理法规尚未规范之处的法律、法规、条例,以造就一个完整的危机管理法制体系;要研究制订相对详细的危机管理法制释法、执法、守法明确责任的法规。通过从精神原则到具体法规的创新和填补,通过对管理法制原则、精神、理念、解释、理解规则的创新和提升,全面提高我国危机管理法制化水平。

关键词：危机管理法制创新构建

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《中部崛起战略中的区域政府合作研究》

《中部崛起战略中的区域政府合作研究》

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作者：刘生中国人民大学

学位级别：博士

20世纪90年代以来，区域竞争成了我国经济发展的主要动力。在东部繁荣、西部开发、东北振兴的背景下，发展速度相对滞缓的中部地区成为我国区域经济协调发展的一大掣肘。为了协调全国区域经济发展、维护政治稳定，党中央提出了中部崛起... 详细信息

20世纪90年代以来，区域竞争成了我国经济发展的主要动力。在东部繁荣、西部开发、东北振兴的背景下，发展速度相对滞缓的中部地区成为我国区域经济协调发展的一大掣肘。为了协调全国区域经济发展、维护政治稳定，党中央提出了中部崛起战略。\n 围绕中部崛起战略，学界大多从区域经济、地理经济等学科角度进行研究和探讨。有的学者以区域经济学的最新成果为分析工具和分析模型提出利用中部地区的区位优势，承接东部地区的产业转移，确立中心都市圈、优势产业群对中部地区产生极化和涓滴效应，从而在整体上提升中部地区的经济实力。有的学者从政区地理的角度提出通过行政区划的调整来消除区划壁垒、适应中部区域经济一体化的需要。有的学者从区域政治的角度，运用博弈论来分析纵横两个方向的府际关系，试图解决中央宏观调控与地方保护主义、区域公共产品的提供等矛盾。有的学者借鉴欧盟、美国的区域治理和流域治理的经验提出在中部建立综合性或专门性的治理机构。这些理论都为“中部崛起”战略的具体实施提供了某种方案，做出了重要的贡献。\n 本文试图从公共管理的角度，以中部区域政府合作为切入点来探索中部崛起的路径。这种研究不仅是对区域经济、区域管理理论进行深化的一种学术努力，而且是寻求中部跨越式发展的一种有益尝试。\n 综合学界的观点，本文认为，中部崛起战略是党中央、国务院在东部开放、西部开发、东北振兴而中部塌陷的背景下提出的，以邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导，以全国区域经济统筹协调发展为目标，以改革开放和科技进步为动力，中部区域地方政府和人民立足于中部地区的区位优势和综合经济优势，通过增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐等途径，建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展的战略。\n 中部区域政府合作的理论基础包括区域经济一体化理论、政策网络理论和博弈论。从区域经济一体化理论可知，在没有外力的作用下，中部地区作为东部地区的边缘区将持续边缘化。而政策网络理论为解决中部区域公共问题提供了第三条道路，即培育公民社会使之成为影响政府决策的重要因素和推动政府改革的强大动力源。通过运用博弈论分析中央——中部、中部各省级政府间的关系，可能找到中部区域政府合作的均衡解。\n 借鉴当代全球区域政府合作的模式，总结欧盟多层治理、美国跨域组织、长三角一体化、泛珠合作的经验和不足，本文认为，中部区域政府合作要在中央政府的推动下，建立和完善中部区域合作组织，走一条符合自身特点的道路。\n 分析中部区域政府合作的阻力和动力因素是探索中部区域政府的合作模式与制度安排的前提。中部区域政府合作的阻力主要是政府层面的远交近攻、经济层面的合纵连横和社会层面的权力差距。而其动力是地缘经济的互依、社会文化的认同和中央政府的倡导。\n 中部地区要实现崛起，不可能简单复制东部或西方发达国家的成功经验，而应该认清形势、依据自身的特点、探索新的合作模式，把沿海指向的离散模式与域内指向的聚合模式结合起来，展开全方位的合作。\n 离散模式是中部各省一种沿海指向的政府合作模式，由湖南与广东的泛珠合作、江西对接长珠闽、合芜经济带与长三角的无缝对接和太原都市圈与京津冀接轨构成。其利在于打破了省级范围的核心——边缘结构，其弊在于强化了东部——中部二元经济结构。\n 聚合模式是一种域内指向的探索内生发展的政府合作模式，由反梯度推移、郑州——武汉双中心和武汉—长沙—南昌经济圈构成。其弊在于可能形成更大范围的区域壁垒，其利在于维护中部区域整体利益、整合中部区域经济社会资源和激励中部走内生型发展道路。\n 离散模式与聚合模式之间不存在孰优孰劣，选择哪种模式应视中部的具体情形而定。与此同时，完善制度安排，促进中部区域政府合作。第一，协同行政立法，建立和完善区域合作的行政法律制度;第二，加强府际合作，建立由中部崛起协调委员会、中部区域政府合作委员会和专业委员会、中部崛起基金会等组成的领导体制;第三，设立由专项小组、行政专区、城市联盟和跨地区社会性合作组织组成的特别组织，有效协调中部区域政府合作。\n 本文的创新之处在于:第一，与其他论著的经济路径不同，本文从管理的路径系统地研究了中部区域政府合作的阻力和动力，并提出了中部区域政府的合作模式和制度安排;第二，由于当代区域政府合作模式无法简单借用于中部地区，所以根据中部的现状和发展态势，本文提出了中部区域政府合作的离散模式和聚合模式;第三，与其他论著不同，本文突出了中央政府权威，预设了以中央政府为领导的中部区域政府合作制度。\n 本文的不足之处在于:第一，数理模型和计量工具对具体事

关键词：区域经济战略规划合作机制公共管理

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论我国城乡教育失衡产生的政策归因及其调适

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重庆社会科学 2007年第4期 121-123页

作者：李泽楼钱振明鲁先锋苏州大学政治与公共管理学院苏州大学城市科学学院苏州大学管理学院

城乡教育失衡问题已经成为我国经济社会持续健康发展的重大问题。它的产生和扩大不仅有着深刻的社会历史背景,更是长时间以来国家奉行“城市中心主义”政策和制度的产物。因此,探讨和剖析我国城乡教育失衡问题产生的政策原因,调适和创... 详细信息

城乡教育失衡问题已经成为我国经济社会持续健康发展的重大问题。它的产生和扩大不仅有着深刻的社会历史背景,更是长时间以来国家奉行“城市中心主义”政策和制度的产物。因此,探讨和剖析我国城乡教育失衡问题产生的政策原因,调适和创新现有的政策制度成为当前我国社会发展的紧迫问题。

关键词：城乡教育失衡城市中心主义政策归因调适

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全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系分析

全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系分析

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作者：沈菁华东师范大学

学位级别：硕士

在环境问题全球化浪潮汹涌澎湃的当今时代,全球环境问题日趋经济化与政治化,使得这一曾经处于国际政治边缘领域的问题,逐渐向中心位置转移,成为兼具经济利益和政治利益双重性的全球性公共问题。在全球环境治理中,主权国家凭借其国内和... 详细信息

在环境问题全球化浪潮汹涌澎湃的当今时代,全球环境问题日趋经济化与政治化,使得这一曾经处于国际政治边缘领域的问题,逐渐向中心位置转移,成为兼具经济利益和政治利益双重性的全球性公共问题。在全球环境治理中,主权国家凭借其国内和国际环境治理效能,虽然依旧占据着其他非国家行为体所不能取代的全球环境治理主体地位,但是不可否认,国际环境领域正越来越成为主权国家力不从心和无能为力的领域,环境非政府组织等众多非国家行为体,正竞相争夺和填补着这一国际政治空间。近年来,环境非政府组织在全球环境治理中的成绩斐然,逐渐崛起为又一重要的全球环境治理主体,与主权国家等其他全球环境治理主体一起共同承担着全球环境治理的使命。环境非政府组织和主权国家作为两大重要的全球环境治理主体,它们在全球环境治理中究竟保持着怎样的关系呢?对该问题的争论,长期以来一直存在于国际环境政治的研究中,本文就旨在通过运用比较分析和案例分析的方法,对全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系进行专门的分析和研究。通过对比主权国家全球环境治理能力的有限性和环境非政府组织的优势,不难发现,在全球环境治理中,环境非政府组织具备全球性网络体系、环境公益性的目标、灵活的机制、良好的民众基础和专业性的环境知识与技术等独特优势。环境非政府组织凭借这些优势,可以通过提供咨询、游说、批评、羞辱、示威、抗议和道德说服等一系列方式,有效地弥补主权国家全球环境治理能力的有限性。因此,从表层上看,全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系,是一种“补充”与“被补充”和“纠偏”与“被纠偏”的关系。通过由表及里的理论研究不难发现,社会建构主义的国家社会化理论和新自由主义的学习理论融合互补,能够全面解释环境非政府组织和主权国家之间表层的“补充”与“被补充”和“纠偏”与“被纠偏”关系,所象征着的深层次的“老师”与“学生”关系。社会建构主义理论解释了环境非政府组织作为“老师”,运用提供咨询、游说、批评、羞辱、示威、抗议和道德说服等一系列手段,把全球环境治理的观念、规范和价值传授给主权国家,使得主权国家对国家利益产生新的认同,进而改变国家政策行为。新自由主义学习理论则解释了主权国家作为“学生”,对环境非政府组织关于全球环境治理的教化具有敏感性和脆弱性,通过学习能够对国家利益产生新的认同,进而改变国家政策行为。因此,从深层次上看,全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系,是一种“老师”与“学生”关系。除了社会建构主义和新自由主义的理论支撑以外,具体的案例分析也证实了全球环境治理中环境非政府组织和主权国家之间的“老师”与“学生”关系。在南极环境治理的案例中,环境非政府组织通过提供咨询、游说、批评、羞辱、示威、抗议和道德说服等一系列方式,把南极“世界公园”的观念、价值和规范传授给主权国家,重新建构了法澳两国的利益认同,最终直接导致《南极矿物资源活动管理公约》“流产”。《关于环境保护的南极条约议定书》更是把环境非政府组织关于南极“世界公园”的观念、价值、原则和规范通过条约的形式具体化和现实化了,从某种程度上说,《关于环境保护的南极条约议定书》的生效是主权国家认可和接纳环境非政府组织教化的标志。全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系虽然对一些传统的国际政治理论提出了挑战,但是不可否认,环境非政府组织本身也存在着一定的缺陷。全文主要由五章内容构成,由表及里,由潜至深地对全球环境治理中环境非政府组织和主权国家的关系进行了分析。论文的导论针对本项研究的原因、国内外研究现状、研究方法、框架结构和主要创新之处进行了说明。论文的第一章首先阐述了全球环境治理中主权国家的国内和国际治理效能,从而肯定了在环境问题全球化时代,主权国家依旧具备其他非国家行为体无法取代的全球环境治理效能和无法撼动的全球环境治理主体地位;紧接着强调了全球环境治理中主权国家环境治理能力的有限性,为第二章论述环境非政府组织对主权国家的补充与纠偏作用埋下了伏笔。论文的第二章首先界定了环境非政府组织的概念和特点;紧接着论述了全球环境治理中环境非政府组织对主权国家进行补充与纠偏的独特优势;最后分析了环境非政府组织对主权国家进行补充与纠偏的方式。论文的第三章以社会建构主义的国家社会化理论和新自由主义的学习理论为支撑,揭示了全球环境治理中环境非政府组织和主权国家之间表层的“补充”与“被补充”和“纠偏”与“被纠偏”关系,所象征着的深层次的“老师”与“学生”关系。与此同时,第三章具体论述了全球环境治理中环境非政府组织作为“老师”对主权国家的教化,和主权国家作为“学生”对教化的敏感性与脆弱性。论文的第四章采用案例分析的方法,由南极环境治理透析全球环境治理中环境非政府组织和主

关键词：全球环境治理环境非政府组织主权国家

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中国城镇密集地区城市与区域管治研究-以苏南地区为例

中国城镇密集地区城市与区域管治研究-以苏南地区为例

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城市与区域管治是当今国际城市地理、城市与区域规划及管理领域的热点课题。作为国内第一个“城市与区域管治“的国家自然科学基金课题，本研究首先通过对西方城市和区域发展的背景分析，引出了管治的发展及其基本内涵，对管治理论富有... 详细信息

标准号: hg08028030

城市与区域管治是当今国际城市地理、城市与区域规划及管理领域的热点课题。作为国内第一个“城市与区域管治“的国家自然科学基金课题，本研究首先通过对西方城市和区域发展的背景分析，引出了管治的发展及其基本内涵，对管治理论富有影响的经典模型和主要理论进行了总结，并由此论述了管治研究在我国政治、社会和经济管理中的基本价值。本基金课题是针对城镇密集地区这一特殊区域的区域管治，研究中拓展了“城镇密集地区“的概念，引入了西方国家关于多中心城市区域（PURs）的研究范畴，通过对世界经济与社会发展的分析，说明多中心城市区域产生的必然，并指出多中心城市区域对区域管治体系创新的基本要求。同时，本课题将苏锡常地区多中心城市区域作为实证地区，通过对苏锡常地区城市竞争态势演化的分析，说明这一区域对区域管理制度创新的需要。该课题通过对我国区域管理模式失调的内在机理分析和外在环境的深入剖析，指出我国多中心城市区域制度创新的基本方向，提出了多中心城市区域管治体系的概念设计。借鉴西方国家区域管治模式创新的经验，构建了苏锡常多中心城市区域管治的基本模式，从政策环境优化、管治框架和组织单元三个方面对实证区域作出相应的制度安排。

关键词：城镇密集地区城市区域管治

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我国社区服务体系中非政府组织的角色定位研究

我国社区服务体系中非政府组织的角色定位研究

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作者：毛媛媛西南政法大学

学位级别：硕士

从社会主义计划经济向市场经济的转变是中国社会的一次巨大变革,一方面,它为我国经济和社会的发展开辟了新的前景,另一方面也引发了一些新的社会问题,政府在解决这些问题上做了大量工作。但是,由于我国仍是一个发展中国家,仅仅依靠政府... 详细信息

从社会主义计划经济向市场经济的转变是中国社会的一次巨大变革,一方面,它为我国经济和社会的发展开辟了新的前景,另一方面也引发了一些新的社会问题,政府在解决这些问题上做了大量工作。但是,由于我国仍是一个发展中国家,仅仅依靠政府的力量是远远不够的。在这次改革中人们对公共福利、文化教育、医疗卫生、环境质量、家务劳动和安全防范等服务的需求不断增长,特别是在沿海经济发达城市,人民生活水平不断提高,对高层次文化娱乐活动的需求增加使得政府寻找新的提供公共服务的方式以满足人民需求。而不断发展的非政府组织在社会中的作用越来越明显,这为非政府组织代替政府行使社区服务的功能创造了条件。社区是指称人们的集体,这些人占有一个地理区域,共同从事经济活动和政治活动,基本上形成一个具有某些共同价值标准和相互从属的感情的自治的社会单位。社区包括地理区域、互动关系和共同情感三个特征。社区服务是社区社会服务的简称,在政府的资助和扶持下,根据居民的不同需要,由政府、社区内的各种法入团体、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务。社区服务不同于国家政治生活和以市场竞争为核心的经济生活领域,因此社区服务有其自己的特征,主要体现在社区服务的福利性、公益性、群众性、互助性、和地缘性。目前我国社区服务中由政府统管而存在大量问题:社区服务中政府职能不清;政府提供服务的有效性不足;社区服务的经营性损害了公益性;社区服务的专业化有待提高。改革开放以来我国非政府组织的蓬勃发展:数量上呈增多趋势;种类趋向全面发展,非政府组织的业务范围涉及教育、科技、文化、卫生、环保、公益、慈善事业等生活的方方面面;功能显现更为明显,非政府组织不断增强法制意识,拓展业务规模和服务领域,完善自律规程,提高人员素质,自我管理和社会服务能力大大提高。非政府组织在促进社会主义市场经济发展和完善,促进社会福利和公益事业发展,促进科技、文化、教育事业的繁荣,增加社会就业等方面发挥了良好的作用。我国非政府组织的发展壮大为确立非政府组织在社区服务的主体地位奠定了现实基础。治理理论为确立非政府组织理在社区服务的主体地位提供了有力的理论支撑。治理理论对传统的国家和政府权威提出挑战,他认为政府并不是国家唯一的权力中心,各种的公共的和私人机构只要其形式的权力得到公众的认可,就都可能成为各个不同层面上权力的中心;治理意味着,在现代社会国家正在把原先由他独自承担的责任转移给公民社会,及各种私人部门和公民自愿性团体,后者正在承担越来越多的原先由国家承担的责任;治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力,不限于政府发号施令或运用权威。在公共事务的管理中,还存在其他的管理方法和技术,政府政府有责任使用这些新的方法和技术更好地对公共事务进行控制和引导。与政府单方提供社区服务相比,非政府组织的参与并成为其主体具有十分重大的意义:非政府组织能够弥补政府提供公共服务产品部门的不足;而多样化的社区服务内容需要不同的提供者高效服务;非政府组织的专业化正是社区服务体系需要的重要因素;同时非政府组织能够最大限度满足社区居民的需求,有利于服务的质量和效率的提高,有利于实现社会公平。同时非政府组织的参与并成为其主体也是可行的,不断发展壮大的非政府组织是其成为社区服务主体的组织基础;政府职能的转变是为非政府组织成为社区服务主体的前提条件;公共服务主体的多元化需要则提供了现实基础。非政府组织成为提供社区服务的主体,做好社区服务应从以下几方面入手:首先,营造非政府组织开展社区服务的制度环境。包括对非政府组织的再认识;政府管理体制上的调整;修改、健全相关法律;其次,建立社区服务主体间平等协作、互动合作的新型伙伴关系。主要是确立政府与非政府组织的权力边界;确立非政府组织之间的互助、合作关系;协调非政府组织与市场的关系;正确处理社区居民与非政府组织的关系;再次,加强非政府组织自身建设,非政府组织要自我创新;多渠道筹措资金;做好人力资源的开发与利用;建立非政府组织的自律机制和他律机制。最后,非政府组织要因地制宜提供社区服务,保证社区服务质量。即根据社区人口特征和社区居民的需求开展社区服务;关注社会弱势群体,体现社会人文关怀;社区服务设施和服务方式的人性化;社区服务应关注居民的情感和精神需求; 总之,社区服务既不是一种单纯的政府行为,也不是一种单纯的民间活动,而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。在整个社区服务建设过程中,政府、非政府组织、营利性组织和居民四位一体,缺一不可。政府在社区服务中实施宏观领导,把握总体方向,制定规划;非政府组织是社区服务建设的具体操作者、组织者,是沟通政府与居民的桥梁,是政府管理社会实现政社分开的重要载体。是提供社区服务的主

关键词：社区服务非政府组织多中心治理新型伙伴关系主体地位

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治理视野下的我国农民政治参与

治理视野下的我国农民政治参与

引用

作者：刘红叶四川师范大学

学位级别：硕士

治理与善治是20世纪90年代以来西方学术界最流行的理论之一。治理否认在公共治理体制中存在一个至高无上的权力中心,强调社会多元主体在自愿平等的基础上,相互合作,在上下互动的过程,实施对公共事务的管理。善治是政府与公民之间的积极... 详细信息

治理与善治是20世纪90年代以来西方学术界最流行的理论之一。治理否认在公共治理体制中存在一个至高无上的权力中心,强调社会多元主体在自愿平等的基础上,相互合作,在上下互动的过程,实施对公共事务的管理。善治是政府与公民之间的积极而有成效的合作,这种合作成功与否的关键是参与政治管理的权力。治理和善治理论从更高的层面上强调了公民参与国家治理的重要性。我国乡村治理模式的转型为我国农民参与乡村事务的管理提供了契机。西方政治参与思想的发展历程和马克思主义关于政治参与的观点为分析中国农民政治参与的现状和探索参与的途径奠定了理论基础。随着1998年村委会组织法的修订,以村民自治为核心的乡村治理体制得以以法律的形式确立下来并得到不断完善。村民自治,就是在党的领导下,村民群众依法通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动实现村民的自我管理、自我教育、自我服务。相应地,当前农民政治参与也包括参与选举、决策、管理和监督等活动。随着村民自治的不断推进,农民政治参与的热情高涨,主体性明显增强,参与渠道不断拓展。但当前我国农民政治参与仍面临一系列的问题和挑战。原因在于,市场经济的发展、乡村政治文化和制度设计从不同层面或推动或阻碍着现阶段我国农民政治参与的进程。扩大农民有序的政治参与对推进乡村民主政治建设意义重大。营造农民政治参与的良好外部环境需要发展农村经济,保障农民利益,建设参与型政治文化,完善与创新乡村各项民主制度。鉴于当前村民自治正从早先的民主选举向民主决策、民主管理、民主监督全面推进,在此,我主要从农民有序政治参与乡村公共过程角度探索我国农民制度化参与机制。美国学者谢尔·阿恩斯坦公民参与阶梯理论和托马斯界定公民参与程度的两个标准为探索农民参与乡村事务的有效形式指明了方向。结合国内外研究成果和我国农村实际,参与形式包括关键公众接触、听证、公民创制和复决、公私合作生产、公民论坛和乡村协会等。在此基础上,我以乡村公共政策为中心,以自治组织为依托,试图构建农民参与乡村事务的治理网络。

关键词：治理与善治村民自治农民政治参与

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