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中国共产党三代领导集体行政管理思想比较研究

中国共产党三代领导集体行政管理思想比较研究

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作者：徐赞中南大学

学位级别：硕士

本文旨在通过对中国共产党三代领导集体行政管理思想的历史考察和比较研究，探析其为中国选择和确立合乎国情和时宜的行政管理体制改革道路经历的一个艰难曲折、递嬗演进的过程。无论是对行政管理思想具有不同点的原因探析，还是从中吸... 详细信息

本文旨在通过对中国共产党三代领导集体行政管理思想的历史考察和比较研究，探析其为中国选择和确立合乎国情和时宜的行政管理体制改革道路经历的一个艰难曲折、递嬗演进的过程。无论是对行政管理思想具有不同点的原因探析，还是从中吸取成功的经验和挫折的教训，对我党探索一条行政管理体制改革的道路，理性而科学地理解中共三代领导集体行政管理思想的一脉相承和超越的关系以及正处于行政管理模式转型时期的中国行政管理体制改革，都具有一定的理论和现实意义。基于以上考虑，选题的一个出发点就是把历史与现实结合起来，运用现代化理论，试图以新的思路，从政治现代化变迁的新视角，梳理中共三代领导集体行政管理曲折辉煌的历程，以便总结其经验教训。本文考察了中共三代领导集体的行政管理思想：中共第一代领导集体以为人民服务为行政管理的出发点和归宿；在决策中重视调查研究，坚持群众路线；改革行政管理体制，提高行政效率；强化监督机制，建立廉洁政府；任人唯贤，建设德才兼备的行政管理队伍。中共第二代领导集体坚持党政分开，建立强有力的政府工作系统；精简机构，深化行政管理体制改革；发展经济，明确行政管理的中心职能；下放权力，实现权力结构的合理配置；尊重人才，建立科学的干部人事管理制度；严格责任，建立有效的行政管理责任制；依法行政，加强行政管理法制化建设；加强监督，推进廉政建设工作。中共第三代领导集体按照社会主义市场经济体制的要求，推进行政管理体制改革；坚持社会主义政治制度的根本原则，保障人民当家作主；继续进行机构改革和权力下方，进一步转变政府职能；健全公务员制度，推进人事制度改革；加强依法行政，建设法治政府；创新行政管理方法，实现行政管理现代化。本文还探讨了中共三代领导集体行政管理思想的相同点和不同点，并在此基础上，对具有不同的原因进行了分析。中共三代领导集体行政管理思想的相同点主要包括：1．指导思想相同，都以马克思主义为指导，同属于马克思主义行政管理思想体系；2．社会价值取向相同，都坚持“人民主体论”，致力于全心全意为人民服务，为人民谋利益；3．行政管理目标相同，都是为了把我国建设成为一个现代化的硕士学位论文社会主义强国;4.都强调要坚持和完善中国共产党的领导;5.思想路线具有一致性，都坚持实事求是。不同点主要表现在:1.行政治理理念不同;2.对民主和法治的认识和重视程度不同。中共三代领导集体行政管理思想之所以具有不同点，是因为其历史背景和时代条件不同、解决的主要问题和面临的主要任务不同，以及对中国在不同历史发展阶段的国情认识不同。本文还通过对中共三代领导集体行政管理思想的分析和探讨，得出了对今天行政管理体制改革的几点启示:1.立足国情，与时俱进，深化中国特色的行政管理体制改革;2.推进社会主义政治文明建设，深化中国特色的行政管理体制改革;3.按照社会主义市场经济的要求，深化中国特色的行政管理体制改革;4.全面完善行政法建设，深化中国特色的行政管理体制改革;5.推行电子政务，建立网上政府，深化中国特色的行政管理体制改革。最后得出结论:成熟、高效和科学行政管理思想，必须经过几代人的继承与超越。

关键词：毛泽东邓小平江泽民行政管理思想比较研究

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我国民营银行的发展研究——台湾的经验与启示

我国民营银行的发展研究——台湾的经验与启示

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作者：肖娇江西财经大学

学位级别：硕士

中国民营银行的发展问题是目前国内理论界与银行的实际工作者十分关注和热衷研究的问题之一。这不仅是因为在国内发展真正意义上的商业银行已成为当前我国金融体系改革所面临的主要课题之一，而且从理论和一般意义上讲，按现代企业制度... 详细信息

中国民营银行的发展问题是目前国内理论界与银行的实际工作者十分关注和热衷研究的问题之一。这不仅是因为在国内发展真正意义上的商业银行已成为当前我国金融体系改革所面临的主要课题之一，而且从理论和一般意义上讲，按现代企业制度运行的现代商业银行制度一直是一国金融制度的核心和组成部分。本论文所研究的民营银行主要是指我国以国有银行为主体的现有银行体系的重要组成部分，是对我国现有银行制度和产业结构的必要补充，是指依据《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》的有关规定设立，由民营资本控股或完全所有、具有灵活的经营机制与健全的公司治理结构、采用市场化机制运作的企业法人组织。2001年民营银行占全球银行资产的比例已经接近了70％，在经济发达国家中，如美国、法国、加拿大等国家，民营银行占100％；在意大利、日本等国占80％以上。在最近20年内，无论是发达国家还是发展中国家，民营银行的比重都在稳步上升，国有银行的比重则持续下降。发达国家中国有银行的比重从40％左右下降到20％以下，发展中国家从60％下降到40％以下。因此，在我国发展民营银行是顺应了历史的潮流。\n 本文导论部分首先介绍了本文研究的意义和方法，指出民营银行的发展有助于促进国内金融市场的公平竞争，缓和加入WTO对国内金融业的冲击；民营银行作为国有金融体系的重要补充，可以疏通中小企业的融资渠道；开放民营银行可以规范民间金融的发展，通过民营银行的兴办把民间信用资金纳入银行系统进行管理和监控，能及早发现和解决问题，从而减少社会风险。本文的研究方法主要是以定性分析为主，通过逻辑推理对问题进行理性分析，并辅以必要的量表进行阐述。\n 第二部分是我国民营银行发展的理论基础。新制度经济学认为追求利益最大化的单个行为主体总是力图在给定的制度约束条件下，谋求确定预期对自己最为有利的制度安排和权利界定，一旦行为人发现制度的不均衡和外在利润的存在，就会产生新的制度需求。这一部分正是在结合制度经济学相关原理的基础上对我国银行产权制度变迁以及民营金融制度需求进行了深入分析，为民营银行在我国的发展提供了理论依据。在阐述了我国银行产权制度变迁的相关理论之后，指出我国银行制度的民营化改革，是由于制度不均衡的因素引起的，是制度需求与供给相互作用的结果，是金融制度发展到今天的内在要求，而不是某种行政性的指令所要求的。通过比较分析国有商业银行的制度缺陷和民营银行的制度优势，可以看出民营银行体制健全，没有历史包袱，即没有国有商业银行那样大量的不良债权，容易吸收外资机构的优点与长处，经过一段时间的发展有可能具备在中国金融市场上与外国金融机构竞争的能力。因此政府应该在坚持制度变迁内在逻辑的基础上，营造一个有利于民营银行形成和发展的制度环境。\n 第三部分是对台湾民营银行发展及经验教训的相关论述。由于银行业在国民经济中的特殊地位，在改革过程中借鉴其他经济体的经验也尤为重要。由于台湾在开放民营银行之前的金融状况和内地目前的金融状况非常相似，加上台湾很多经营者的行为、政府的观念、监管部门的想法与内地相似，因此第三部分重点以台湾地区民营银行的发展为例来探讨对内地银行业民营化的若干启示。通过对台湾银行业变革的经济发展背景和金融发展背景分析，说明了一个国家或地区的经济发展水平、经济结构状态、经济的金融货币化程度、社会政治经济制度状况将会影响一个国家或地区银行制度的性质和结构状况。随着台湾经济和社会发展，银行制度所依存的政治经济社会背景也在不断地变化，民营银行的产生和公营银行民营化正是在这种背景下实现的。1989年7月台湾银行法修正案开放了民间设立银行，行政院又于1990年3月颁布了《商业银行设立标准》，对银行资本额、负责人资格以及设立的审核方式都作了详细的规定，1991年6月26日，当局开放了第一批共15家银行的设立，这是40多年来台湾当局首次全面开放民间企业和个人投资创办银行。它结束了长期以来公营银行几乎垄断银行业的局面，也显示了当局积极促进台湾金融的自由化、国际化，从而使台湾逐渐向亚太地区国际金融中心的方向发展。台湾在开放民营银行时虽然具备完善的金融结构、以法律制度为后盾、金融制度与经济制度相适应，但从其民营化进展速度、内在的制度基础以及特殊的双元性金融格局来看，民营化变革还是存在一些不足的地方，这些都给内地民营银行发展带来了很大的启示意义。\n 第四部分主要探讨我国民营发展的相关对策与建议。首先是要完善民营银行的制度安排。建立民营银行，一个前提条件就是先把法律、制度环境完善起来，否则对民营银行的监管可能无法可依；另一方面，建立民营银行的迫切要求也可以使得法律、制度的完善尽早提上议事日程。其次是要加快民营银行的环境建设，具体包括建立完备的社会信用体系和加快利率市场化改革两个方面。信用是金融赖以生存的基础

关键词：民营银行产权制度国有银行制度创新

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对西方“企业化政府”理论的思考

对西方“企业化政府”理论的思考

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作者：李旭东郑州大学

学位级别：硕士

从20世纪80年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战。为迎接新挑战，提高政府的治理能力并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞争力，西方各主要国家开始了大规模的政府... 详细信息

从20世纪80年代以来，伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的、严峻的挑战。为迎接新挑战，提高政府的治理能力并通过政府治理能力的提高最终提升国家竞争力，西方各主要国家开始了大规模的政府再造运动。这场运动波及美洲、欧洲、亚洲、大洋洲的许多国家和地区，正如学者凯顿(***)所言，20世纪末是一个行政改革的时代。世界各国政府改革的矛头都指向政府自身的官僚体系(bureaucracy)。“政府再造”(Reengineering goverment)成为政治家乃至一般百姓的时髦言语。如世界银行在其1997年发展报告中所说的那样，在世界各地，政府正成为人们关注的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何更好地做这些事情。论文共分三个部分。第一部分分析了西方国家“企业化政府”改革的原因；第二部分分析了西方“企业化政府”改革的主要措施和策略；第三部分通过对前两部分的总结概括，提出了西方“企业化政府”理论中值得我们借鉴的地方，探讨了新时期中国政府改革的主要任务和方向。创新点是：通过个案分析，找出西方“企业化政府”改革的基本思路和共同之处；将西方的“企业化政府”理论同新时期我国行政改革的背景以及党的十六大所提出的新时期我国行政改革的各项方针政策相结合，取其精华，提出新时期中国政府改革的主要任务是将企业管理经验引入政府管理，政府要学会运用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，改革和创新政府管理模式；在公共服务项目中引入市场竞争机制：建立一个重服务、有责任感、面向市场的新型政府。

关键词：公共行政企业化企业化政府官僚制

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国有企业公司治理问题研究

国有企业公司治理问题研究

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作者：李淑贞中国人民大学

学位级别：硕士

中共中央十五届四中全会提出，把健全法人治理结构作为建立现代企业制度的核心。中共中央十五届五中全会又强调，健全企业法人治理结构是深化国企改革的一项重要任务。这表明国有企业已进入公司治理改革的新阶段，而构建适合我国国有企... 详细信息

中共中央十五届四中全会提出，把健全法人治理结构作为建立现代企业制度的核心。中共中央十五届五中全会又强调，健全企业法人治理结构是深化国企改革的一项重要任务。这表明国有企业已进入公司治理改革的新阶段，而构建适合我国国有企业公司治理模式是公司制改造成功与否的关键因素之一。\n 本文在第一章中阐述了公司治理的基本理论。包括公司治理的理论基石、基本概念、形式、功能和主要流派。\n 公司治理是随着股份公司的出现，资本的所有者和经营者出现分离，而随之产生。国内外学者由于分析和强调问题的不同，对公司治理结构所下的定义也加大的差别，综合概括起来主要有以下四种，一是把公司治理结构看作是一种制度安排;二是把公司治理看作是股东、董事会和经理人员之间的相互作用;三是把公司治理结构定义为组织结构;四是把公司治理结构看成是一种决策机制。\n 公司治理包括内部治理和外部治理。内部治理在一定情况下是公司治理的核心，决定企业内部的决策过程和利益相关者参与企业管理的方法。外部治理包括资本市场、股票交易所等，以及经理市场、产品市场、社会舆论监督和国家法律法规等外部力量对企业管理行为的监督。\n 公司治理的基本功能是权力配置功能、权力制衡功能、激励约束功能和协调功能。\n 本文第二章对目前典型的三种公司治理模式进行了比较分析。\n 由于经济体制、发展阶段、政治发展模式、社会和文化等方面的差异以及历史演进轨迹的不同，不同的国家和地区的公司治理结构是有差异的，从主要市场经济国家的实践看有三种模式。一是以美国为主导的外部监控模式，他在很大程度上体现为一种新古典股权模式，公司的目标在于股东利益的最大化;二是以日德为代表的内部监控模式，他是给予利益导向多元化的相关利益主体的主权模式;三是以韩国为代表的家族监控模式，这种模式是建立在以家族为代表的控股股东主权模式基础上的。一般来说，英美模式和日德模式被认为是比较现代化的公司治理模式，而韩国模式是在特定文化背景的发展中国家圈层内应用的治理模式，通常被认为是一种有待改进的过渡模式。\n 通过对三种公司治理模式的比较分析，可以看到，由于各国的经济、法律、市场及文化等因素仍有很大的差异，没有单一的良好公司治理模式可通用于任何国家及地区或机构。美国、日本、德国的公司治理模式当然各有其优点并值得学习和借鉴，同时也要客观的分析美国、日本、德国公司治理模式的形成和发展，以及它们起作用的特定环境和条件，并对其作用进行客观的评价，而不能不切实际地照搬在其他国家看来是有效的公司治理模式。\n 本文第三章通过对我国国有企业公司治理结构的改革历程和我国国有企业公司治理结构的现状的分析，指出了我国现行公司治理结构的缺陷和不足。\n 国有企业改革大致经历了以下几个过程:第一阶段以放权让利为中心的改革，第二阶段以承包制为主要形式的改革，第三阶段以建立现代企业制度为中心的改革。回顾国有企业改革的历程，尤其是近几年的改革探索，我国的公司治理结构已初步形成，但还存在许多缺陷和不足。主要表现在:1.股权结构不合理，\"超级股东\"控制一切。2.内部人控制现象严重。3.董事会构成不合理。4.公司内部监控机制缺乏，各利益主体没有有效的制衡。5.公司外部监控方式不健全，市场竞争机制作用不足。6.激励机制和约束机制不足。我国公司的激励机制存在的问题:一是对投资者（股东）参与公司治理的激励不足，二是经理人员的激励严重不足。7.公司治理的法制环境不完善。\n 本文第四章对完善国有企业治理结构提出了新的思路，即建立利益相关者的\"共同治理结构\"。\n 从国有企业的改革轨迹可以看出，改革的着眼点始终是在单纯地改进政府与企业的权利交换关系上，而没有实现建立一个符合现实的约束条件的科学的治理结构。这是典型的\"股东至上主义\"在支配着改革的进程。而正是\"股东至上\"逻辑使国有企业改革陷入难以摆脱的困境，1.由于\"所有者缺位\"，是经营者权利无限膨胀，没有约束的自由处置行为及所有者权益的受损。2.经营者常常以集体名义做出决策，即做出使自己不用承担决策后果的决策。3.普通职工应有的参与决策权、监督权成为形式，导致了人力资源的浪费。4.国有资本与政府权力的结合，使经营者可以随意剥夺其他小股东和债权人的权益。\n 因此，要克服以上难题，要实现企业治理结构的创新，其核心是扬弃传统的\"股东至上逻辑\"，遵循既符合国情，又顺应潮流的\"利益相关者合作逻辑\".\"利益相关者合作逻辑\"与\"股东至上逻辑\"的本质差异在于公司的目标是为利益相关者服务，而不仅仅只是追求股东的利益最大化。\n 贯彻了\"合作逻辑\"的治理结构就是\"共同治理\"机制，它强调决策的共同参与监督的相互制约。具体地说，就是董事会、监事会中要有股东

关键词：国有企业公司治理监控模式利益相关者

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北京航空材料研究院发展战略研究

北京航空材料研究院发展战略研究

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作者：高山对外经济贸易大学

学位级别：硕士

中国航空工业第一集团公司北京航空材料研究院（以下简称航材院）是中国航空工业第一集团公司（以下简称中航一集团）所属最大的研究院所之一。为了适应科技体制改革和社会主义市场经济发展的要求，加速高新技术的产业化，在激烈的市场... 详细信息

中国航空工业第一集团公司北京航空材料研究院（以下简称航材院）是中国航空工业第一集团公司（以下简称中航一集团）所属最大的研究院所之一。为了适应科技体制改革和社会主义市场经济发展的要求，加速高新技术的产业化，在激烈的市场竞争中生存与发展，该院亟需制定改革发展的战略。作者通过15年在航材院工作的经验和对科研生产开发管理的实践，收集了大量真实可靠的数据，借鉴企业发展战略研究的理论和方法，系统地分析了航材院的宏观环境和行业环境，明确了该院面临的机遇和挑战，深入分析了航材院的资源、能力和文化，明确了其优势和劣势。在此基础上提出了航材院发展的总体战略框架及5～10年的发展战略目标。最后还对在战略实施过程中应注意的一些问题提出了自己的一些看法和建议。希望本文能对航材院今后的发展，其他科研机构成功地完成转制，促进我国科技与经济的紧密结合，促进国防科研究所的发展起到一定的参考作用。全文共分七个章节。第一章绪论，阐述了企业战略管理的发展与现状。企业战略管理理论的发展可分为三个阶段：营销理论为基础的经营战略理论阶段，以战略思维的工业组织模式为指导的竞争战略理论阶段和以战略思维的资源依赖模式为指导的核心战略理论阶段。围绕着我国科研机构机制改革的热门问题，阐述了本文的选题背景和研究意图并对文章的研究方法基本思路作了简单概述。第二章对本文的样本——航材院的建立发展和历史贡献，目前所涉足的学科领域，以及资产设备人员和组织结构情况作以简要介绍，为以后的分析研究提供必要背景材料。第三章运用PEST分析法对航材院的宏观环境及对影响的政治法律、经济、社会文化和科学技术等因素，运用“五加一力量”分析模型对航材院所处的行业环境进行了细致的分析，明确了环境给航材院带来的机会与威胁，为制定发展战略打下基础。第四章分析了航材院的人力、物力、财力、科研技术、组织、信息及自然条件等资源条件和竞争能力、适应能力、市场营销能力、生产能力、研发能力、财务能力、综合管理能力以及企业文化建设情况，明确了航材院的优势和劣势。并对航材院现行主要研究领域（部门）作了SWOT矩阵定位分析。第五章在上述分析的基础上，遵循发挥优势，抓住机会，克服劣势，避开威胁的原则及作者多年对航材院的了解与深入分析提出了航材院的总体发展战略：以市场为导向，以创新为手段，以进入“创新工程”为契机，逐步实行企业化经营，整合巩固基础及应用基础研究，创建具有孵化器功能的研发中心，重点扶持高新技术产业化，用5～10年时间把航材院建成为在航空与民用材料及其相关学科领域，集基础及应用基础研究，开发研究和高新技术产业化为一体，且实现三者良性互动的，国内一流，国际知名的高科技企业集团公司。第六章提出了战略实施过程应注意的几个问题和建议。战略实施是一个系统工程，需要组织内各阶层、各部门及全体员工密切配合，系统思考，团结协作，才能使战略得以贯彻实施，才能使战略目标得以实现。1）解放思想，转变观念。解放思想就是要抛弃那些与市场经济不相适应的思想观念；转变观念就是要从根本上解决“只重论文发表和成果鉴定，忽视应用技术开发和成果转化推广的问题，克服只重视科研人才，忽视经营管理人才的现象，树立闯大市场，干大事业的现象；2）运行机制是战略的核心，只有建立起充满活力的企业运行机制，才能充分调动员工的主动性、积极性和创造性。企业的运行机制包括用人机制、分配机制和管理机制；3）逐步搞好组织结构、人才队伍结构的调整，在航材院建立起现代企业法人治理结构，培养造成一支懂科研，善经营，会管理的骨干人才队伍；4）加强对投资的科学管理，提高投资的回报率；5）坚持“以人为本”的经营思想，就是要对外尊重顾客，对内尊重员工，树立“人人是人才”的观念，做好引进人才、培养人、才用好人、才留住人才的工作；6）注意CIS与CSS的有机结合，树立企业的良好形象，提高顾客的满意度。第七章结论，进一步明确航材院今后5～10年的发展战略总体目标。

关键词：科研机构 , 环境分析 , 经营战略

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理想和现实的冲突 ——对网络与民主政治前景的哲学透视

理想和现实的冲突 ——对网络与民主政治前景的哲学透视

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作者：郭忠志广西大学

学位级别：硕士

网络带给我们这个时代的冲击和变革几乎深入到经济、政治、文化、生活方式、思维方式等各个领域的各个层次。尽管网络对社会变迁的的巨大功能当前主要表现为经济领域，但由于政治在现代生活中不可或缺的地位以及它对社会发展实际上表现... 详细信息

网络带给我们这个时代的冲击和变革几乎深入到经济、政治、文化、生活方式、思维方式等各个领域的各个层次。尽管网络对社会变迁的的巨大功能当前主要表现为经济领域，但由于政治在现代生活中不可或缺的地位以及它对社会发展实际上表现出的越来越强的牵引作用，因此，网络对社会的变迁并不会停止于经济领域，必然逐步向政治领域深入。民主，作为一种社会管理体制，本身蕴含和寄托着人类最高的政治理想，因此，网络对社会变迁的作用必然最终指向民主。正如金银天然是货币，网络也是天生的民主派。世界上许多极具热情的思想家、未来学家和学者也展开他们丰富的想象力和超前的预见力，对网络时代的民主政治进行了一番番设计和规划，为人们描绘了一幅幅关于未来民主的美妙画卷，诸如参与式民主、半直接式民主、远程式民主、强势型民主、管理型民主、消费型民主等等。作者从对马克思和科恩关于民主的条件的相关论述出发，具体分析了网络对民主的可能影响，并将之归结为综合性的二元作用，即网络对民主既有积极地促进，又有负面的影响，实际上是一把一面是天使、一面是野兽的民主双刃剑。本文进而对网络上民主的极端发展形式——网络无政府主义进行了分析，认为网络无政府主义只是无政府主义在网络时代的新形式和新表现，它在对信息资源的作用、对民主与权威的关系、对国家政府在网络化社会中的作用的分析尚存在着严重的理论缺陷。作者认为，政府作为政治权威的集中体现，依然在网络时代的社会生活中处于不可替代的、关键的、中心的地位。尽管网络对政府管理的有效性方面的确构成实际的挑战，但政府只要在管理理念、管理制度、管理方式、管理技术等方面坚持创新，是有能力和办法应对这场挑战的。最后，本文着眼于中国的实际，分析了网络与中国民主化进程的关系，认为网络为充分发挥我国的社会主义民主的优越性提供了新的契机，但由于我国当前民主化进程的中心矛盾是民主供给与民主需求的矛盾，因此应适当控制政治参与，坚持和维护党和政府的权威，坚持“政府推进型”的民主发展模式，自觉抵制西方民主中的消极成分，积极防御“民主殖民主义”和“民主霸权主义”，密切关注和重视信息鸿沟问题，防止人民民主向精英民主的蜕变，积极创建和改进“电子政府”，完善政治参与的合法性渠道。总之，作者认为，无论从网络与民主的一般关系而论，还是从中国的实际情况而言，网络与民主都集中地表现为理想与现实的冲突。我们必须利用现实的手段去解决理想的问题，而不能盲目陷入理想化的陷阱和乌托邦式的幻想。

关键词：网络民主民主化理想现实二元作用政府管理创新

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论我国新时期从严治军

论我国新时期从严治军

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作者：杨书军华中师范大学

学位级别：硕士

军队是执行特殊任务的武装集团。在国家这个机器中，军队占有特别重要的地位，它是国家政权的主要工具和成分。毛泽东说“谁想夺取国家政权，并想保持它，谁就应有强大的军队。”因此无产阶级夺取政权并巩固政权，必须高度重视军队的建... 详细信息

军队是执行特殊任务的武装集团。在国家这个机器中，军队占有特别重要的地位，它是国家政权的主要工具和成分。毛泽东说“谁想夺取国家政权，并想保持它，谁就应有强大的军队。”因此无产阶级夺取政权并巩固政权，必须高度重视军队的建设。正如由于国家的产生而出现了行政管理活动一样，军队的产生也必然带来军队的治理问题。怎样治军，从而履行好军队的职责?古往今来，一直是政治家、军事家研究的热门话题。治军必须从严，这是军队建设与发展的一条重要规律，也完全符合行政管理学的基本思想。夺取政权和保卫政权是军队的基本职能，这个基本的职能要求军队必须高度集中和统一，必须有很高的效率，必须要有很强的战斗力，一声令下，能够拉得出，冲得上，打得赢，而要做到这一点，在和平时期大量的精力都必须放在从严治军上，把军队治理好、管理好、训练好，这和行政管理要实行有效管理，提高行政效率的目的是一致的。在新时期强调从严治军尤其重要。这是因为国际国内形势发生了重大变化。在新的世纪，要和平、谋合作、促发展，已成为时代的主流，维护持久和平的因素在增长。但是，世界和平仍面临着威胁，不公正不合理的国际经济秩序还没有根本改变，局部战争时有发生，天下并不太平。在这种情况下，我们既要以主要精力大力发展经济，始终坚持以经济建设为中心，同时必须高度重视国防建设，加强军队建设，以保卫国家安全，保证经济建设顺利进行。而加强军队建设的一个重要方面就是必须从严治军，以适应国际国内形势发展变化的需要，适应打赢未来高技术条件下局部战争的需要。从军队自身情况看，在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，部队也面临着一／A 硕士学住论文 w AIASTFR’S 1llESIS 些新情况新问题，兵员成分发生了变化，各种观念的冲击使官兵思想日趋活跃，部队管理的难度日益加大，只有坚持从严治军，才能加强军队现代化、正规化建设，有效地保持和增强部队的凝聚力、战斗力，更好地履行我军职 Sg。从军队建设的实践看，坚持从严治军，必须以纪律建设为核心。严明的纪律是军队的命脉。“从严”要严在纪律上。党的三代领导核心认为军队的纪律是“一个很大的政治问题”，关系到能否战胜比我们强大得多的敌人，能否保持党对军队的绝对领导、贯彻执行党的路线和政策，能否加速我军革命化现代化建设，强调从严治军必须以纪律建设为核心内容，要求全军在纪律方面，要提高到整齐划一令行禁止的程度。同时要坚持以情带兵、树好形象、官兵一致，这是从严治军的基础，也是我军与资产阶级军队的不同之处和区别所在。军队的基础在士兵，我军的性质宗旨表明了宫兵在政治上是完全平等的，这就要求干部要端正对士兵的态度，摆正自己与士兵的位置，时刻关心体贴战士，解抉战士的困难，充分调动广大士兵的积极性，使他们自觉地参与管理，把军队建设成为一个充满着战友爱、同志情的革命大家庭。从严治军，有很多工作要做。目前特别要注意：一是要加强法制建设，坚持依法治军，“从严”要严得合理，严得合法，严之有据。二是要加强管理，从严治军，既是“治理”，又是“管理”，只有管得严，才能治得好。三是要加强监督检查，再好的纪律、制度和规定，假若不落实，也就是一纸空文，因此必须强调加强监督，发动大家来参与治理，确保取得好的效果。四是要加强以德治军，这是本文的一个重要创新点。“以德治国”是江主席今年在全国宣传部长会议上提出的一个重要思想。“德治”是我国传统的治国思想的体现，也是新的时期治国安邦的一条重要途径。以德治国，既包含了国家行政机关工作人员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务过程中必须遵循一定的行为准则和规范；也有对全社会人员进行社会主义道德教育，引导

关键词：从严治军意义内容措施

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公共管理制度创新:监督、民主、法治

公共管理制度创新:监督、民主、法治

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“公共管理研究与教育”国际学术研讨会

作者：高小平中国行政管理学会

现代公共管理的理论和实践,注重制度的创新。对公共管理制度创新的探索,集中在责任性、回应性、高效化等方面。这实质上是在当今信息社会解决管理的合法化、合理化、有效化的问题的现实考虑。在构建适应未来社会的制度安排和治理模式时... 详细信息

现代公共管理的理论和实践,注重制度的创新。对公共管理制度创新的探索,集中在责任性、回应性、高效化等方面。这实质上是在当今信息社会解决管理的合法化、合理化、有效化的问题的现实考虑。在构建适应未来社会的制度安排和治理模式时,必须要有一个坚实的地基。这就是说,公共管理需要确立若干基本原则。依照这些原则,才能

关键词：管理民主化管理制度创新民主集中制公共管理体制公共组织管理法治化有中国特色的社会主义回应性政治民主化

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加入WTO与国有商业银行经营管理创新的双赢选择

加入WTO与国有商业银行经营管理创新的双赢选择

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作者：沈慧玲对外经济贸易大学

学位级别：硕士

中国即将加入世贸组织(WTO)。加入这一组织，意味着我国市场的进一步开放，意味着我们将更多地参与经济全球化进程。国有商业银行作为我国经济领域主体的核心之一，对加入WTO所带来的冲击是最敏感，其影响也是前所未有的。如何在新的经... 详细信息

中国即将加入世贸组织(WTO)。加入这一组织，意味着我国市场的进一步开放，意味着我们将更多地参与经济全球化进程。国有商业银行作为我国经济领域主体的核心之一，对加入WTO所带来的冲击是最敏感，其影响也是前所未有的。如何在新的经济形势下把握机遇，迎接挑战?本文将着力回答这一问题。本文以加入WTO为切入点，提出以创新为主线，借鉴WTO成员国家现代商业银行经营管理的经验，立足本国国情，对加入WTO后我国国有商业银行经营管理创新进行了全面设计。本文内容主要有以下几个方面。首先，本文从WTO的职能及其成员国所应遵循的基本原则入手，介绍了我国在加入WTO后的5年时间内，将逐步放松外资准入的范围和区域限制，直至取消外资银行开展人民币业务的地域和客户服务的限制。显然，加入WTO对我国金融业影响深远。一方面，国有商业银行的发展因此而充满机遇，特别是由于外资银行对国有商业银行产生的强大竞争压力，必然会促使国有商业银行学习其先进的经验和技术，加快创新步伐，快速提升国有商业银行的经营管理水平，同时，新的竞争和新环境必然造就一大批中国的银行家及其高素质的银行员工队伍，有利于人才的培养和队伍素质的提高；另一方面，国有商业银行将置身于更加激烈的竞争环境中，其中人力资源、客户资源和服务方式将成为与外资银行竞争的焦点。故国有商业银行实行经营管理创新是与时俱进的必然选择。其次，本文介绍了WTO成员国家商业银行的发展过程是适应社会经济发展的要求，不断改进和创新的过程。对其经营管理的四种主要模式(即资产管理模式、负债管理模式、资产负债联合管理模式及资产负债与中间业务并举管理模式)进行了比较分析，概述了其经营管理创新的发展趋势，这一趋势主要表现为世界范围内的银行间并购对全球银行业的走势产生巨大影响，美国出台《金融服务现代化法入使混业经营成为新世纪金融业的新潮流，欧元及欧元区的启动是欧盟政治。经济体制创新的重大成果等等。因此归纳总结了世界范围内金融创新的特点。并指出，随着电子商务时代的到来，金融创新将越来越多地出现。－再次，本文回顾了改革开放以来我国国有商业银行经营管理创新的实践，指出目前我国国有商业银行已在法制建设、产品和服务创新等方面取得重大成就。其中，确立以利润最大化为经营目标，是改革开放以来国有商业银行经营管理创新的最重要突破和成果。通过经营管理创新，四大国有商业银行在全球经济和金融业中的地位不断提高，并有实力融入国际竞争，拓展港澳和海外市场。但是与发达国家的商业银行相比，我国商业银行经营管理创新还存在诸‘ 多不足，或者说还有相当大的差距。具体表现在产权不明晰、法人治理结构不健全的管理体制，陈旧的金融运行、人事管理的旧机制痕迹，压抑了创新的活力，还有较低的电子化水平等，而国有商业银行产权制度改革滞后于企业改革，己经成为国有商业银行进行经营管理创新的主要障碍之一。在上述分析的基础上，本文认为随着加入WTO和我国社会主义市场经济的进一步推进，以及国家实施西部大开发战略，全国上下以学习江泽民同志“七一”重要讲话为新的契机，形成了有利于国有商业银行经营管理创新的社会、经济的大好环境。据此，立足我国国情和国有商业银行的现实，面向即将加入WTO和融入全球经济、金融一体化的发展前景，本文提出了新形势下国有商业银行的八大创新： “以客户为中心，效益第一”的经营理念创新，即改变过去“以产品为主导”的经营策略，把经营管理创新的精力放在对客户需求的了解和对未来需求变化

关键词： WTO 金融创新电子商务总枢纽金融超市

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