教育部对十三届全国人大一次会议第5173号建议的答复

教建议〔2018〕第134号

你们提出的“关于打造‘中国工匠’亟需破解‘技校冷’的难题的建议”收悉，经商工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国家广播电视总局，现答复如下：

党的十九大报告中提到“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”根据建设制造强国的人才需求，教育部等相关部门积极推动相关专业教育体系建设，优化专业结构，扩大人才培养规模，注重专业内涵建设，提高人才培养质量，以适应和满足“中国制造2025”等国家战略的需求。

一、围绕经济社会发展需求优化专业设置

一直以来，教育部积极推动各级各类职业院校主动适应区域经济社会发展需求，不断调整优化专业布局和结构。2015年，修订并印发《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》（教职成〔2015〕10号），将专业类别由原来的78个增加到99个，专业总数由1170个调减到748个，同时列举了746个专业方向。调减后的一、二、三产相关专业数比例为6.8∶39.4∶53.8，与当前国内生产总值比例基本吻合，更加适应现代产业发展的新要求，更加契合高职教育人才培养目标定位。《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（教职成〔2015〕10号）提出，高职专业设置实行备案制，但设置国家控制的高职专业须依法经过审批；高等学校的高职专业设置要坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，主动适应经济社会发展，特别是技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，适应各地、各行业对技术技能人才培养的需要，适应学生全面可持续发展的需要；高校应加强对所开设高职专业的评估、监督和信息公开，省级教育行政部门应对本地区高职专业设置情况加强指导和监督，组织或委托第三方定期对高职专业办学情况进行评价。

二、加强职业教育国家教学标准体系建设

教育部一直积极推进职业教育国家教学标准体系建设，基本框架已经形成，目前的建设成果包括：2个专业目录，即《中等职业学校专业目录》（教职成〔2010〕4号）及其设置管理办法和《高等职业学校专业目录》（教职成〔2015〕10号）及其设置管理办法；230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准；9门中职公共基础课教学大纲、9门中职大类专业基础课教学大纲；136个职业学校专业（类）顶岗实习标准以及19个专业仪器设备装备规范等。实现高职专业教学标准、顶岗实习标准、仪器设备装备规范等从无到有，填补了我国职业教育史上的空白；中职专业目录、中职专业教学标准等已经历了一轮或几轮的修订，逐步建立起随产业发展动态调整的机制。教育部将继续完善职业教育国家标准体系，组织开展《高等职业学校专业教学标准》的修（制）订工作，拟于2018年年底前发布一批，进一步明确相关专业的人才培养目标、课程设置等，提高技术技能人才培养质量。

三、推动行业企业积极参与职业教育

一是建立健全行业指导机制，发挥行业指导作用。印发了《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》（教职成〔2011〕6号）等文件，完善相关制度，推动职业院校和行业企业合作育人、共赢发展。2015年，教育部会同相关行业主管部门、行业协会成立了新一届56个行业职业教育教学指导委员会（以下简称行指委），涉及的行业基本覆盖国民经济行业分类中的所有门类，覆盖中高职95%的专业，形成了教育行政部门、行业主管部门、行业组织、企事业单位、职业院校共同推进职业教育改革发展的合力。

二是推动行业全面参与人才培养全过程。行指委成立以来，在“教学、实习、教材、规划、评价、人才需求、专业布局、教师队伍”等八个方面很好地发挥了指导作用。2015年，各行指委牵头组建高职专业目录修订行业专家组，发布行业人才需求预测，指导职业